1 议程设置功能理论

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1、新闻系王欢1议程设置功能理论议程设置功能作为一种理论假说，具体出现在美国传播学家M.E.麦库姆斯和D.L.肖1972年在《舆论季刊》上发表的一篇论文，题目是《大众传播的议程设置功能》。这篇论文是他们在1968年美国总统选举期间就传播媒介的选举报道对选民的影响随做的一项调查研究的总结。其基本思想是：“在特定的一系列问题或论题中，哪些得到媒介更多注意的问题或论题，在一段时间内将日益为人们所熟悉，它们的重要性也将日益为人们感知，而那些得到较少注意的问题或论题则相应地下降。”而且，“收到某议程影响的受众成员会按照该媒介对这些

2、问题的重视程度调整自己对问题重要性的看法。麦库姆斯和肖发现，在选民对当前重要问题的判断与大众传媒反复报道和强调的问题之和，存在着一种高度的对应关系。由此，他们提出大众传播具有一种设定社会公共事务“议事日程”的功能，传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种“议题”不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的“大事”及其重要性的判断。“议程设置功能”理论暗示了这样一种媒介观，即传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构，也就是说，传播媒介对外部世界的报道不是“镜子”式的反射，而是一种有目的的取舍选择活动。传播媒介根据自己的价

3、值观、传播目的和传播需求，从现实环境中筛选出一部分内容进行加工整理，并赋予一定的结构秩序，然后以“报道事实”的方式提供给受众。在现代社会里，传播媒介是大众获得外界信息的主要渠道，这种对环境的再构成不管是对现实环境的客观反映还是歪曲的反映，都会影响到人们对周围环境的认识和判断。议程设置的一共最主要的表现就是“舆论诱导”，在国内新闻学界一般被称为“新闻导向”，二者本质完全相同，都是利于大众媒介议程设置功能来向大众有意识、有目的地宣传特定的思想、观念等，从而使整个社会接受或反对某种现象或思想观点，说白了就是通过操作传播工具

4、操纵人们思想。议程设置功能理论的提出具有重大意义，它从考察大众传播效果的角度入手，揭示了大众传播对受众的强大影响，有力地驳斥了“子弹轮”、“有限轮”等大众传播效果观点，而且还把大众传播背后的控制问题摆在了人们眼前，是人们认识到占据大众传播资源是多么重要，将对这个社会统治、控制产生多么大的影响。最明显、最通俗的一个例子就是明星炒作。为什么很多明星为了出现在在报纸、电视上而不停地炒作，甚至炒作一些恶俗新闻？因为他们想通过大众媒介出现在受众面前，使受众关注他们，从而保持自己的曝光率和关注度，这是典型的利用议程设置功能的例子

5、。议程设置功能在日常生活中随处可见。翻开一张报纸，你只会看见主编想让你看见的东西，如果主编不想让你看见，就是火星人攻占了地球你也不知道。特别是在中国现如今的新闻审查制度之下，更是如此。举个例子，很多时候，关于某个地方的负面新闻，本地的人往往是最后才知道的。例如前一段时间发生在长春的强迁致死案，是先由外地的媒体报道之后，长春人才知道。这是因为长春的“把关人”筛选掉了这一信息，我们只能看见他们允许我们看见的。议程设置功能在新闻宣传上所起到的作用是在是非常强大的，同时，它也妨碍了新闻自由，剥夺了受众对新闻信息的知晓权，也阻

6、碍了民主制度的发展。议程设置功能理论也有不足之处。它过于夸大了大众传媒的传播效果，我们必须认识到，不能吧议程设置功能的效果绝对化，特别是在现如今这个信息发展迅猛、媒介多样化的时代，大众传播媒介不止局限于报纸、广播、电视，网络传播已经在逐渐取代传统的传播方式，而网络传播的一个最大的特点就是难于控制、自由性强，把关人很难全面把关，及时阻截一切应该阻截的信息。比如很多“把关人”不想被大众知道的负面信息都是由微博上传出来的，相对于微博上几何级增长的传播速度，“把关人”的力量是多么的渺小。并且受众接受信息的渠道也多样化了，随着

7、可以选择的媒介数量增加，每种媒介上的议程设置的效果也就相应减弱了，对于传统媒体来说更是如此。2把关人既然说到了议程设置功能理论，那就说一下“把关人”吧，毕竟这二者密不可分，共同作用于受众，不过议程设置功能着眼于大众传播效果，把关人理论着眼于大众传媒中的传播者。“把关人”（gatekeeper)这个概念，最早是由美国社会心理学家、传播学的奠基人之一库尔特•卢因提出的。1947年。卢因在《群体生活的渠道》一书中提出一种观点，认为在群体传播过程中存在着一些把关人，只有符合群图规范或把关人价值标准的信息内容擦额宁进入传播的渠

8、道。1950年，传播学者怀特将“把关人”这个概念引入新闻研究领域，明确提出了新闻筛选过程的“把关”模式，这个模式标明，社会上存在着大量的新闻素材，大众传媒的新闻报道不是记录所有的新闻事实，而是有选择的取舍。最终到达受众面前的是通过筛选的新闻，怀特认为报社的编辑、记者都是把关人。随后麦克内利、巴斯都提出了一些把关模式，对怀特的把关模式进行的一些修