我国数据跨境流动规则的不足与完善.pdf

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1、学校代码：10276学号：161131026EastChinaUniversityofPoliticalScienceandLaw专业学位硕士学位论文MASTER‛STHESIS论文题目：我国数据跨境流动规则的不足与完善姓名李航学科、专业法律硕士（全日制）研究方向法律与国际经济指导教师李晶副教授论文提交日期2018年4月15日1我国数据跨境流动规则的不足与完善(摘要)专业：法律硕士（全日制）研究方向：法律与国际经济作者姓名：李航指导教师：李晶副教授“数据跨境流动”（TransborderDataFlow）的概念由经济合作与发展组织（以下简称“OECD”）在1980年

2、首次提出1，此后随着数字经济快速发展，数据处理业务总量激增，加上移动互联网应用的普及、跨境电子商务平台的增加、出境旅游的热潮等，这些都推动着数据跨境流动需求的持续增长。全球数字贸易发展离不开数据跨境流动，但不同于货品或服务交易，新兴的数字贸易以数字化电子信息为主要交易标的，数字化电子信息即“数据”在互联网时代具有“核心资源”的地位，对国家安全、社会稳定、个人数据安全等社会价值至关重要，国家应当具有一定的支配权。在这一背景下，我国开始进行数据跨境流动规则的制定，但是由于缺乏立法和监管经验，难免存在不足之处，本文将以此为出发点，在分析研究国际相关经验的基础上提出完善建议

3、，在维护国家和个人数据安全的前提下不妨碍数据流动，以实现产业发展与安全的利益平衡，为数字贸易发展创造较宽松的法律环境。本文围绕我国现有的数据跨境流动规则进行如下讨论：第一章介绍我国的数据跨境流动规则。我国建立起数据本地化和数据出境安全评估相结合的跨境流动规则，并对个人信息跨境流动进行特殊保护，本章从宏观立法概况和微观具体内容分别对这三个规则进行讨论。第二章分析我国数据跨境流动规则的不足之处。我国数据本地化立法对关1经济合作与发展组织（OECD）于1980年在《关于保护隐私与个人数据跨境流动的指南》中提出：数据跨境流动，即个人数据的跨国界移动。参见https://ww

4、w.oecd.org/sti/ieconomy/2013-oecd-privacy-guidelines.pdf.虽然该指南在2013年进行了一定修改，但是其中的基本定义没有变化。1键信息基础设施运营者界定不清晰、本地化规则强度较高；我国数据出境评估规则的评估内容对企业难度较高、评估类型比较单一、监管机构评估主体分散，对其评估责任没有明确规定；我国个人信息出境规则对个人信息的定义和分类存在不合理因素、“同意”规则对非敏感个人信息保护不足，信息控制者注意义务过于严苛、出境评估要点中的“数量”标准不科学。第三章分析国际上的数据跨境监管经验。在数据本地化立法方面，各国采取

5、强度不同的数据本地化措施、部分国家反对过于严苛的本地化要求；在数据跨境安全评估规则方面，一些国家采用多种方式进行安全性评价、第三方机构在数据保护水平认证上发挥着较大作用、大部分国家由专门数据保护机构进行评估；个人信息跨境规则方面，部分国际组织将商业数据作为单独一类进行规制、部分国家排除了“默示同意”的合法性效力。第四章提出我国数据跨境流动规则的完善建议。具体包括，数据本地化部分，明确数据本地化义务主体、降低本地化规则严苛程度。数据出境安全评估部分，明确不同评估方式的启动情形、丰富评估方式、通过引入第三方评估机制降低评估难度、增加统一评估情形并明确评估机构责任。个人信

6、息跨境流动部分，科学化个人信息的定义及分类、加强对非敏感个人信息的保护力度并减轻信息控制者的注意义务、细化个人信息出境评估标准中的“数量”标准。[关键词]数据跨境流动；数据本地化；出境安全评估；个人信息2DeficiencyandPerfectionofChina'sDataCross-borderFlowRules（Abstract）Major：JurisMasterResearcharea：LawandInternationalEconomicAuthor：LiHangAdvisor：AssociateProfessorLiJingTheconceptof"Tr

7、ansborderDataFlow"bytheOECDisproposedforthefirsttimein1980.Inrecentyears,digitaleconomygetsrapiddevelopment,thedataprocessingbusinessisgraduallymature,alotofsocialplatformintheformofInternettransnationalcorporations,searchengine,e-commerceisbecomingincreasinglypopular,theseincreaseth