雷亚尔时代的巴西经济.doc

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1、雷亚尔计划的主要组成部分是改用新的货币（雷亚尔）；经济的非指数化；初步冻结公共部门的价格；奉行紧缩货币的政策；实行币值浮动，同时为其与美元相比的价值规定一个下限。雷亚尔计划时代的巴西外贸2003-03-1321:07　　编者按：　　巴西卡多佐政府在２００２年底卸任前，对其执政８年的政府工作做了总结。总结共分３２章，我经商室对其中<<发展与对外贸易>>一章的要点进行了翻译和整理，该章重点对巴西近8年外贸方针、政策、措施和有关业绩进行了概括综述。仅供参考。　　巴西卡多佐政府自1994年至2002年执政8年来，执行了雷亚尔计划，制定了经济发展的总体目标是：保持经济稳定发展

2、，寻求财政平衡，经济对外开放、积极吸引外资，制定和落实消除社会不平等的新的社会政策。　　为此，为实现总体目标，巴西十分重视对外贸易。8年来，外贸走过两个重要阶段，第一阶段是经济对外开放，对进口逐步放开国内市场，第二阶段，把出口放在首位，优先发展出口。　　巴西在与国际经济接轨的初期，主要采取了促进进口和吸收外国直接投资的措施。今天则侧重于出口和巴西企业的国际化，但不忽视进口和国外直接投资。巴西需要大量的出口以减轻经常帐户赤字压力，防范金融危机和降低利息成本，促进经济增长。同时巴西企业国际化可以增加巴西产品的附加值以促进出口、扩大出口收汇、增加巴西企业利润和劳动工资报酬

3、。在21世纪初，巴西最大的挑战是增强巴西企业国际市场的竞争力。　　出口不仅仅是增加出口量，还要改善出口产品质量和增加附加值。增强竞争力首先要有正确的宏观经济政策，其次是制定改进提高产品质量、增加技术含量、理顺流通渠道、增加附加值的行业政策。　　总之，促进出口的进攻性政策和现代化工业政策函盖4个方面：减少生产和出口成本、排除出口障碍、促进生产和出口的鼓励政策及现代化工业政策。　　一、降低成本　　降低成本需要改善出口金融条件，降低出口税率，简化审批程序。对此，政府采取了多种措施，如建立外贸金融促进计划、降低出口产品社会整体计划税和社会保障基金税，通过外贸网简化外贸出口程

4、序等。出口资金信贷　　出口金融计划、国家社会经济开发银行的信贷线（生产信贷、特殊生产信贷和服务信贷）以及1997年建立的出口信贷保险等等，在巴西出口中发挥了重大作用。　　----1999-2001年，出口金融计划为巴西出口企业融资24亿美元。　　----中小企业出口在出口总额中占有重要的份额，1999-2001年，在出口金融计划中，中小企业占总量的27.5%。　　在1997年，建立了出口信贷保险公司。新的保险模式利用出口担保基金，建立了巴西出口增长的新机制，特别是为巴西中小企业进入出口市场带来了机遇。　　----1998-2001年，对125个客户进行出口保险，保险

5、金额3.9亿美元，促进了总值为4.5亿美元的产品和服务出口。同期，保费收入3890万美元，赔付金额120万美元。　　----提高出口信贷保险覆盖面。贸易险覆盖率由85%上升到90%，政策和意外险覆盖率从90%上升到95%。　　----巴西通过经济社会开发银行为出口行业开辟信贷线（即生产信贷、特殊生产信贷和服务信贷），有效地促进了巴西产品的生产和出口，特别是那些生产周期长的资本货产品和服务的出口。　　----1999年到2002年8月，开发银行共发放贷款103亿美元用于支持产品出口和服务出口。　　----巴西国家经济社会开发银行正筹划新贷款线信贷项目，用以支持巴西企业

6、的国际化和那些为促进巴西出口在境外的投资项目。凡是从事产品和服务出口、在境外进行固定投资和企业资本化的项目都可以享受此项目的金融扶持。　　----出口投资占国家经济社会开发银行的贷款金额的的25%以上，2002年1-8月已达25亿美元。　　税制改革　　随着1996年第87号补充法律（KAIDIR法律）的问世，在巴西对出口商品完全免税、在原料和半成品等领域取消巴西主要税种即商品流通和服务税方面迈出了第一步。但在巴西税制体系改革过程中，为扶持出口免税等方面面临诸多困难。　　目前出口税制改革集中在三个方面：　　----改善现行在出口产品生产阶段的社会整体计划税和社会保障基

7、金税累进税务机制，对出口产品生产商减免工业产品税最高可达18.5%，以用作扣减在生产过程中采购原辅材料、包装材料、电力和能源的补偿。　　----逐步取消企业纳税累进税制。拟立法确定取消社会整体计划税和社会保障基金税的累加计税方式以增加国内产品的竞争力。　　----制定对出口业务中因州际间出口产品流通服务税税率不同产生的退税债务积累的解决方案，以减少可能对出口产生的障碍。　　随着2002年第66号临时措施的出台，取消社会整体计划税，尔后延续到社会保障基金税，对于税制现代化、以便增强巴西产品竞争力具有重要的作用。　　简化审批程序　　2002年，巴西政府赋予巴西外贸委