政府采购机构业务培训提纲.doc

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1、2011年政府采购代理机构业务培训提纲学习《赣州市政府采购法律汇编》学习《江西省财政厅关于印发〈江西省政府采购代理机构行为规范〉的通知》学习《江西省财政厅关于明确政府采购保证金和处罚罚款上缴事项的通知》一、招标文件的制作1、资质的规范性如一个项目总预算才几万元，用户单位却提出要投标供应商注册资金达到几百万元，差距太大，门槛设置太高，不利于竞争。一般不能超过预算的2倍。这个标准市纪检委已明确表了态。又如：投标产品具有国家权威部门颁发的质检报告，国家权威部门究竟所指是谁？首先要采购单位解释清楚，解释不清的，就

2、不能列入。有的资质证书是省、市一级发的就行，还是必须国家发的才行，也应明确。对是由生产厂家还是由供应商进行投标，招标文件中要明确，不明确的就应视同均可参加，同时对于生产厂家和供应商的注册资金要求，也应标准一致，不能搞出两样。2、语言的规范性在招标文件中出现的诸如：如果有的话、左右等模棱两可的语言。由有关部门验收，应明确由哪一级的13部门验收，比如需要环保部门验收，达到国家环保标准的，招标文件中就要明确是由市环保局，还是由省环保局来验收。3、法律条款的规范性如：招标机构有权在任何时候取消招标项目或评标结果；

3、招标机构任何时候都有权对招标文件进行修订、变更；用户单位保留对贷物的型号、参数进行变更的权利；有些在招标文件中一时表达不清，但法律法规有明确规定的，就不要列入招标文件中，简单表述“按相关法律法规执行”。4、征求意见招标文件制作后，特别是公开招标项目，要征求采购人的意见，并由采购人单位盖章反馈。对于采购人提出的意见，要进行研究，不能一味接受，有的是违法的，有的是不合理的，你都接受，就会引起质疑和投诉。要进行解释。公示期实际上也是向供应商征求意见的过程。对供应商提出的意见也要听取，不要以为你发布了招标文件就是

4、你正确，或者说反正是按单位要求搞的，代理机构概不负责。最后，实际上都要你们进行解释，招标文件中不是有一句话，本招标文件的解释权属于**公司(代理机构)。采购人解释是无效的。5、招标文件的审核招标文件上传前，应由负责人审核签发。要认真核对。到现在有的代理机构送来的公开招标的标书，就好像是草稿一样，根本没有核对，错字、漏字都有。还有我们多次强调不要出现的13违法的内容，仍然出现在招标文件中。你们是专业搞政府采购招标的机构，基础性的工作都做不好，怎么来完成招标工作。二、评分办法与评标1、评分办法的合理性财政部关

5、于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知规定：采用综合评标法，货物项目的价格分值占总分值的比重(权重)不得低于30%，不得高于60%。因此，综合评分法中要注意价格分设置比例，如果价格分设置过高，就无形中变成了最低价中标，连评委也没有办法打出差距。只有设置合理的价格分，才能充分体现性价比。评分办法中有业绩打分的，应明确是要提供中标通知书，还是要提供合同复印件，或两样要同时提供才能得分，“或”字与“和”字是两种截然不同的要求，不要搞错了。不明确就会导致评分标准不一致。2、采用最低价中标最低评标价法适用于

6、标准定制商品及通用服务项目。询价采购一般采用最低价中标，此外，采购法第三十八条第五款所指，竞争性谈判中，符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定供应商。这是有前提条件的，不是简单的最低价中标。13三、评标记录1、评审专家提出了的质疑事项进行询问，影响评标结果的，应作好记录。2、评审专家组对重要事项有争议，达成一致意见，做出了决定的，应作好记录。3、凡事都要讲证据，该做好记录的，都要有书面资料，否则到时口说无凭，责任自负。所有招标文件资料至少保存15年。四、对供应商质疑的答复1、首先要正确对待投标供

7、应商的质疑。2、要针对投标供应商的质疑，查找各方面的原因，认真做好答复工作。3、质疑答复按法律规定不能收取任何费用。4、供应商对招标文件中认为带有指向性或歧视性的，应于规定时间向招标机构提出，招标机构要认真研究、并予答复。发现供应商所提是正确的，应及时加以纠正，不要等到供应商投诉到我们这里了，才去纠正，这样很被动。5、对于不接受供应商质疑，或态度不好的，将进行查处。代理机构一年内被投诉有效3次的，停业整顿。13五、废标后的处理程序我们规定了废标后的处理程序。首次招标失败，即宣布废标。报变更采购方式的表来批

8、，同时提供评审专家结论复印件。另择时间重新招标。第二次招标失败，立即电话报告，并发传真，申请变更方式后，可接着进行下一个程序。公开招标废标后，改竞争性谈判，只有2家供应商的，品牌不同，可继续开标，品牌相同，可采用询价方式。此外，对于宣布废标，要慎重，不要以为你代理机构一句话讲废标就废标，要由评审专家组按照招标文件规定及相关法律规定来决定，要签署意见。废标必须合法，否则，代理机构要承担相应的法律责任，造成损失的，有可能还要负责赔