财政投资性支出ppt课件 (2).ppt

《财政投资性支出ppt课件 (2).ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第五章财政投资性支出——购买性支出之二财政投资性支出，也称为财政投资或公共投资，是以政府为主体，将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资。它是财政支出中的重要部分。第一节财政投资支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政对农业的投资1第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长投资是经济增长的动力和基础，是促进经济增长的主要因素.投资规模或投资结构不合理、投资效益低下，会引起经济波动和资源浪费，影响经济的正常增长。（一）投资可以增加社会有效需求，拉动经济增长。一方面，投资需要购买资本品（生产资料），投资还需要雇佣

2、工人，总投资中大体有40%会转化为消费资金，这又会增加社会对消费品的需求。——需求效应（二）投资可以增加社会有效供给，形成社会资产，成为经济增长的物质基础。—供给效应投资可以刺激需求的增长，同时又可以增加和改善供给；投资过程首先是刺激需求，投产后增加供给。2二、政府财政投资的特点（一）非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投资，追求微观上的盈利性，是非政府投资的第一个特点；由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资，政府投资可以微利甚至不盈利，但是，政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地提高国民经济

3、的整体效益。3（二）企业或个人主要依靠自身的积累和社会筹资来为投资提供资金，自身积累规模和社会筹资都受到种种限制，一般难以承担规模宏大的建设项目，而且既要追求盈利，一般主要从事周转快、见效快的短期性投资；政府财力雄厚，而且资金来源多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。4（三）企业囿于一行一业，投资不可能顾及非经济的社会效益，政府由于在国民经济中居于特殊地位，可以从事社会效益好而经济效益一般的投资，可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。5三、政府财政投资的原

4、则和方向选择（一）政府投资支出的原则：1、不与私人投资直接竞争的原则2、引导私人投资方向，为私人投资创造良好外部环境的原则3、经济效率和社会效益进行权衡的原则6（二）政府投资的方向选择社会总投资从投资方向看包括三大部分：一是社会公益类项目投资；二是经济基础类项目投资；三是竞争类项目投资。政府投资支出应以第一部分为主要投资领域，第二部分的投资可适当参与，与私人部门共同构成，第三部分投资政府一般不介入。7四、政府投资的决策标准（一）资本一产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准，是指政府在确定投资项目时，应当选择单位资本投入产出最大的投资项目。（二）资本一劳动力最大化

5、标准，是指政府投资应选择使边际人均投资额最大化的投资项目。（三）就业创造标准，是指政府应当选择单位投资额能够动员最大数量劳动力的项目。8第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质(一)基础设施投资的属性从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供"共同生产条件"。基础设施是处在“上游”的产业部门，基础设施投资是一种“社会先行资本”。它所提供的产品和服务构成其他部门(也包括本部门)必需的投入品和服务，如供电、供水、道路和交通等等。基础设施的内涵，有广义和狭义之分。狭义的基础设施，是指经济社会活动的公共设施，主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排

6、水、供气、供电等设施；基础工业主要指能源(包括电力)工业和基本原材料(包括建筑材料、钢材、石油化工材料等)工业。狭义的基础设施与基础工业构成基础产业。广义的基础设施，除了上述基础设施外，还包括一些提供无形产品或服务的部门，如科学、文化、教育、卫生等部门，这些部门提供服务所需的固定资产，通常归于广义基础设施之列。9（二）基础设施的特征它具有共用性、非独占性和不可分性，即具有公共产品的一般特征。属于资产密集型行业，投资大，建设周期长，投资回收期长。10（二）基础设施投资与一般投资的关系基础设施在产业锁链中属于这样一类产业，即当基础产业、加工工业和服务业发展时，一般

7、要求适度加大基础设施投资，要求基础设施的适度超前发展。从价值构成上分析，基础设施所提供的产品和服务的价格，构成其他部门产品成本的组成部分，因而它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。11二、基础设施投资的提供方式(一)基础设施提供方式的特点从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合物品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。12(二)基础设施的提供方式1．政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。（政府独资）2．私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。3．政府与民间共同投资的提供方式。

8、4．政府投资，法入团体经营运作。5．B