《财政投资性支出》PPT课件

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1、第一节财政投资支出的一般分析第二节基础设施投资第三节财政对农业的投资第四节财政投融资制度第五章财政投资性支出——购买性支出之二5.1Analysisofgovernmentinvestmentingeneral5.2Governmentinvestmentininfrastructures5.3Thegovernmentinvestmentinagriculture5.4Fiscalinvestmentandloanprogram(FILP)Chapter5Thegovernmentinvestment——Thep

2、urchasesofthegovernmentII第一节财政投资支出的一般分析一、投资与经济增长(investmentandeconomygrowth)二、政府财政投资的特点、范围和标准(features、scopeandcriteriaofgovernmentinvestment)一、投资与经济增长投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素，投资可以刺激需求，同时又可以增加供给。把货币资本的投入看作是经济增长的第一推动力，因为任何投资或生产活动首先从资本投入开始。投资是经济增长的推动力，投资对经济增长具有乘

3、数作用。马克思投资理论凯恩斯乘数理论指每增加投资1元所引起的收入增长倍数，乘数与边际消费倾向同方向变化，同边际储蓄呈反方向变化。二、政府财政投资的特点、范围和标准（一）政府财政投资的特点和范围社会总投资分为政府投资和非政府投资，一般财政投资即为政府投资。政府投资生产性投资基本建设支出增拨流动资金科技三项费用支援农村生产支出非生产性投资国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重(%)年份197819801985199019951996199719981999

4、200020012002比上年增长率50.222.022.120.523.415.012.336.152.5-1.019.923.9占财政支出的比重56.328.227.717.811.611.411.012.916.013.213.314.1基本建设是财政支出的重要项目，总的看是上升趋势，随着经济发展波动，增长率和比重也会波动。政府投资的特点：非盈利性；财力雄厚，可用于长期或大型项目；可以更好的顾及社会效益政府投资的宏观调控功能：直接调节自身投资规模，间接调节非政府投资规模，使总量符合国民经济健康发展需要；调节自身投

5、资结构，纠正非政府投资偏差，使全社会投资结构符合国家产业政策的要求。政府投资在社会总投资中比重的影响因素：经济体制不同：实行市场经济，非政府投资比重较大；实行计划经济，政府投资占比重较大。经济发展阶段不同：发达国家非政府投资所占比重较大；欠发达或发展中国家政府投资比重较大。由上面分析我国政府投资占社会总投资比重有所下降符合一般发展趋势。全社会固定资产投资资金来源构成(%)年份预算内国内贷款利用外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319908.719.66.365.41

6、9953.020.511.265.319962.719.511.766.119972.818.910.367.719984.219.39.167.419996.219.26.767.620006.420.35.168.220016.719.14.669.620027.019.74.668.7（二）政府投资的决策标准资本—产出比率最小化资本－劳动比率最大化就业创造标准第二节基础设施投资一、基础设施投资的性质(thenatureofinfrastructures)二、基础设施投资的提供方式(methodsofinfrast

7、ructuresprovision)一、基础设施投资的性质（一）基础设施投资的属性基础设施是支撑一国经济运行的基础部门，决定工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。基础设施的内涵：狭义：交通运输、通信、水利、机场、港口、桥梁、供电和城市供排水、供气等；广义：除狭义包含内容外还包括提供无形产品或服务的科学、文化、教育、卫生等部门基础设施与其它产业相比的不同特征：基础设施为整个生产过程提供“共同生产条件”；基础设施特别是大型基础设施，属于资本密集型行业长江三峡水利工程（二）基础设施投资与一般投资的关系基础设施是出于上游的

8、产业部门，基础设施投资是一种“社会先行资本”，基础设施的感应系数较大，需要适度超前发展。感应系数：反映各个部门均增加一个单位最终产品时，某一个部门由此受到的需求感应程度。即需要该部门为其他部门的生产而提供的产值量。产出模型图OKL2KL1KG2KG3D产出线CBQ3Q1AQ2KL3一般产业投资基础设施投资I1I2I3KG1欧美发达