企业清洁生产审核程序.ppt

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1、企业清洁生产审核程序江苏大学黄卫红2010年5月28日概述相关规定审核程序审核实例一、概述1.清洁生产的定义清洁生产“是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的害危。”——《清洁生产促进法》自愿性审核：企业根据需要进行的自我审核。强制性审核：企业在一定条件下应实施的必要审核。鼓励、促进监督、服务引导、督促清洁生产审核有两种清洁生产审核的3个方式企业自我审核：指在没有或有很少外部帮助的前提下，主要依靠企业内部技术力量完

2、成整个清洁生产审核过程；外部专家指导审核：指在聘任的外部清洁生产专家和行业专家的指导下，并依靠企业内部技术力量完成整个清洁生产审核过程（重点企业审核时不推荐）；清洁生产审核咨询机构审核：指企业委托清洁生产审核咨询机构，完成整个清洁生产审核过程。保证该工作规范、有序地开展二、重点企业清洁生产审核程序的规定《规定》是我国政府第一次对强制性清洁生产审核做出的专门管理办法，标志着强制性清洁生产审核更加有章可依、有规可循。为保证审核规范、有序地开展做好监督、服务、引导、督促2005年12月15日印发《重点企业清洁生产审核程序的规定》1.重点企业清洁生产审核的几个关键问题1.1什么是清洁生产审核中所说

3、的重点企业?“第一类重点企业”，即污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业，简称“双超企业”。“第二类重点企业”，即生产中使用或排放有毒有害物质的企业，简称“双有企业”。国家环保总局根据具体情况，分期分批公布《需重点审核的有毒有害物质名录》，使用《名录》中物质的企业，应当优先实施清洁生产审核。需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）需重点审核的有毒有害物质名录（第二批）序号物质名称物质来源1精（蒸）馏残渣炼焦制造、基础化学原料制造—有机化工及其他非特定来源2感光材料废物印刷、专用化学产品制造、电子元件制造3含金属羰基化合物在金属羰基化合物生产以及使用过程中产生的含有羰基化

4、合物成分的废物、精细化工产品生产—金属有机化合物的合成4有机磷化合物废物有机化工行业5含醚废物有机生产、配制过程中产生的醚类残液、反应残余物、废水处理污泥及过滤渣6废矿物油天然原油和天然气开采、精炼石油产品的制造、船舶及浮动装置制造及其他非特定来源7废乳化液从工业生产、金属切削、机械加工、设备清洗、皮革、纺织印染、农药乳化等过程产生的混合物8废酸无机化工、钢的精加工过程中产生的废酸性洗液、金属表面处理及热处理加工、电子元件制造9废碱毛皮鞣制及制品加工、纸浆制造及其他非特定来源10废催化剂石油炼制、化工生产、制药过程11石棉废物石棉采选、水泥及石膏制品制造、耐火材料制品制造、船舶及浮动装置制造

5、12含有机卤化物废物有机化工、无机化工13农药废物杀虫、杀菌、除草、灭鼠和植物生物调节剂的生产14多溴二苯醚（PBDE）多溴联苯（PBB）废物电子信息产品制造业及其他非特定来源1.2《规定》具有强制性而非自愿性《规定》要求省环保部门要公布两类企业的名单。名单内企业要公开自己的环境信息并进行清洁生产审核。对于不听劝阻和不按规定进行审核的企业，要依法实施“强制性清洁生产审核”。环保部门负责对审核结果的评审验收监督企业按照审核报告的方案实施清洁生产。程序具有强制性而非自愿性。2.重点企业清洁生产审核的目的与原则2.1重点企业清洁生产审核的目的（1）促进各地实现“一控双达标”目标，稳定“一控双达标”

6、成果。按惩前毖后治病救人的原则，改善环保局和不达标、被曝光，污染严重企业的对立关系。（2）核实企业的排放情况，削减污染物排放总量，切实改变污染控制模式。（3）通过清洁生产审核和实施清洁生产方案，削减企业物耗、能耗、污染物产生量和排放量，削减有毒有害物质的使用量和排放量,减少末端设施的压力，使企业高质量达标。（4）确认企业达标的可能性和付出的成本。为政府按照法律程序对屡次不能达标者或达标无望企业实施关、停、并、转提供依据。（5）通过强制性清洁生产审核，从正反两个方面促进和带动自愿性清洁生产审核工作的全面展开（16号令第16条规定：自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照强制性清洁生产审核的规定）。

7、（6）分析识别影响资源能源有效利用，造成废物产生，以及制约企业生态效率的原因或“瓶颈”问题；（7）产生并确定企业从产品、原材料、技术工艺、生产运行管理、以及废物循环利用等多途径进行综合污染预防的机会、方案与实施计划；（8）不断提高企业管理者与广大职工清洁生产的意识与参与程度，促进清洁生产在企业的持续改进。（10）发现一些环境隐患，尽可能减少可能造成的环境影响和事故。2.2清洁生产审核遵循的原则2.2.1自愿审