土地复垦方案编制技术培训.pdf

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1、土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇Composethelandreclamationplans-ManagementSection张继栋中国地质大学（北京）河南2014土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇中国地质大学（北京）博士、北京大学博士后参与编制土地复垦方案编制规程、土地复垦方案编制实务、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号)附件大纲、《阶段土地复垦计划与年度土地复垦实施计划编制技术要点》大纲、土地复垦方案100余部土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇上篇-管理篇–引入土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇目前，我国生产建设活动和自然灾

2、害共损毁土地约13507万亩（其中生产建设活动损毁约11407万亩，自然灾害损毁约2100万亩），已复垦约3382万亩，还有约10125万亩未复垦。土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇2006年国土资源部等7个部委联合发布《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发［2006］225号）；2007年国土资源部发布《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发［2007］81号），初步建立了

3、土地复垦方案编报与审查制度。土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇土地复垦方案编制规程起草2008年4月启动：国土资源部耕地保护司、土地整理中心、中国地质大学（北京）、煤科总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中国农业大学、沈阳农业大学、中核集团公司铀业公司等单位参加2009年8月，分行业规程（讨论稿）初步完成1+6：通则、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、建设项目、石油天然气（含煤气层）项目、铀矿山及伴生放射性矿山项目，2011年5月4日正式颁布土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇•2011年2月22日，国务院第145次常务会议通过《土地复垦条例》审议•2011年3月5日，国务院总理

4、温家宝签署了中华人民共和国国务院令第592号，《土地复垦条例》正式颁布施行，标志着我国土地复垦进一步法制化、规范化土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇《土地复垦条例》和《土地复垦方案编制规程》的发布，对土地复垦方案编报与审查制度提出新的要求，2012年颁布《土地复垦方案编制实务》，细化编制要点，阐释规程要求土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇上篇-管理篇-行业监管土地复垦方案编制讲义上篇-管理篇阶段一：从《土地复垦规定》审议通过到七部委联合下发《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》阶段二：从国土资源部下发《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知之前，即1988

5、年至》到2006《土地复垦条例年，可以称之为“管制度”的阶》颁布前，即2006年到阶段三：从对土地复垦相关信息平台的设计和开发到各级国土2011段，因为这一时期颁布了涉及土地复垦相关的法律法规年，可以称之为“管方案”的阶段，因为这一时期，土地资源管理部门实现信息化管理方式的转变，2011年至“十二五”阶段四：从土地复垦监管制度和标准的建立到土地复垦监管机复垦方案报备成为土地复垦监管的重要内容。其阶段成果是明近10部，地方管理办法若干。其阶段成果是对复垦责任末，可以称之为“管数据”阶段，因为这一时期能够实现监管制的初步运行，可以称之为“管人员”阶段，因为随着行业成显提

6、升了土地复垦义务人的责任意识，强化了土地复垦的前期的明确，不足之处是规定与办法的可操作性不强；主体对复垦规模、资金管理、总体进度等数据的实时了解。不阶段五：从传统管理模式转变和体制改革创新到彻底脱离土地熟度的增加，已到了可以追究土地复垦义务人相关责任的地步，管理工作，监管的落实力度相对第一阶段取得实质性进展，不足是由于机构和人员配置等问题，对项目的管控能力还有待加复垦工程管理主体，可以称之为“管项目”阶段，是可能实现通过加强管理、完善奖惩、提供履约意识，进一步促使传统管足是土地复垦方案的初始定位不准，可实施性较差强复垦管理最终目标的阶段，是从“监管”到“监控”，从“

7、管理体制下复垦工程的落实。不足是传统管理模式的弊端显现，理”到“管好”，从“土壤重构”和“地貌重塑”转变为“生出现工程项目管理瓶颈，复垦效果得不到保障态重建”和“景观再造”的基础，是监管内容从工程建设转变为以复垦为基础的土地综合利用的起跑线土地复垦监管阶段划分土地复垦技术指标数据集序数据类型数据内容号1复垦区域划分东北山丘平原、黄淮海平原、长江中下游平原、西南山地丘陵、中部山地丘陵区、西部风沙戈壁、黄土高原、内蒙古高原、青藏高原、其他地区。。。2土地损毁类型压占土地、临时占用土地、挖损土地、塌陷土地、污染土地。。。耕地、水田、水浇地、旱地；园地、果园、茶园、其他