土地复垦方案编制要求.pdf

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1、土地复垦方案编制要求土地复垦方案应当按照《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》、《土地复垦方案编制规程》要求编制。《土地复垦方案编制规程》分为“通则”和“露天煤矿”、“井工煤矿”、“金属矿”、“石油天然气”、“建设项目”、“放射性矿山”6个分则，方案具体编制格式和内容，应当在依据“通则”的基础上，根据生产建设项目类型，同时依据相应分则。一、前言包括编制背景及过程、复垦方案摘要。复垦方案摘要应包括方案服务年限、方案涉及各类土地面积、土地损毁情况、土地复垦目标及复垦投资情况。二、编制总则包括编制目的、编制原则及编制依据。三、项目概况（一）项目简介生产项目应说明项目名称、地理位置、隶属关

2、系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。建设项目应说明项目名称、工程类型、项目位置、项目组成、投资规模、建设期限、用地规模及用地性质等。（二）项目区自然概况包括：地理位置、地貌、气候、土壤、生物、水文、地质等。（三）项目区社会经济概况说明项目区近3年的乡（镇）人口、农业人口、人均耕地、农业总产值、财政收入、人均纯收入、农业生产状况，并注明资料来源。（四）项目区土地利用状况说明项目区土地利用类型、数量和质量。并结合典型土壤剖面图说明耕地、林地、草地等不同土地利用类型的表土层厚度、土壤质地、有机质含量以及pH值等主要理化性质。四、土地复

3、垦方向可行性分析（一）土地损毁分析与预测（1）土地损毁环节与时序：说明生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建设工艺及流程。（2）已损毁土地现状：明确项目区已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度。分析已损毁土地被重复损毁的可能性，说明已损毁土地已复垦情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复垦效果等，并提供相关证明文件。（3）拟损毁土地预测：预测拟损毁土地的方式、类型、面积、程度。生产服务年限较长的生产项目需分时段和区段预测土地损毁的方式、类型、面积、程度，并结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级。（4）复垦区与复垦责任范围：依据土地损毁分析与预测结果，合理确定复垦区与复垦责任范围。说

4、明复垦区土地利用状况，包括土地利用类型、土地权属状况。（二）复垦区土地利用状况。（1）土地利用类型：说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程度，应说明基本农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平。（2）土地权属状况：说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集体所有土地权属应具体到行政村或村民小组。需要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权属状况。（三）生态环境影响分析预测分析土地损毁对复垦区及周围环境土壤资源、水资源、生物资源可能产生的影响。（四）土地复垦适宜性评价依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土

5、地权益人意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的最佳利用方向（应明确至二级地类），划分土地复垦单元。（五）水土资源平衡分析。应结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行表土量供求平衡分析。需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量，并提供相关证明材料。无土源情况下，可综合采取物理、化学与生物改良措施。复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，明确用水水源地和水量供需及水质情况。（六）复垦的目标任务依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的目标任务，包括拟复垦土地的地类、面积和复垦率，复垦前后土

6、地利用结构对比。五、土地复垦质量要求与复垦措施（一）土地复垦质量要求依据《土地复垦质量控制标准》，结合复垦区实际情况，针对不同复垦方向提出不同土地复垦单元的土地复垦质量要求。土地复垦质量制定不宜低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平。复垦为耕地的应符合当地省级土地开发整理工程建设标准的要求；复垦为其他方向的建设标准应符合相关行业的执行标准。（二）预防控制措施根据项目开采（建设）工艺，说明生产建设过程中为减少土地损毁拟采取的预防与控制措施。应包括以下措施：（1）根据实际情况进行表土剥离、分层存放、分层回填，优先用于复垦土地的土壤改良，表土剥离厚度应当依据相关技术标准,根据实际

7、情况确定。表土剥离应当在生产工艺和施工建设前进行或者同步进行。（2）露天采矿、烧制砖瓦、挖沙取土、采石，修建铁路、公路、水利工程等，应当合理确定取土的位置、范围、深度和堆放的位置、高度等。（3）地下采矿或者疏干抽排地下水等施工，对易造成地面塌陷或者地面沉降等特殊地段应当采取充填、设置保护支柱等工程技术方法以及限制、禁止开采地下水等措施。（4）禁止不按照规定排放废气、废水、废渣、粉灰、废油等。（三）复垦措施（1）工程技术措施：根据项目开采（建设）