关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展

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1、专版2016年7月20日星期三03甘肃省人民检察院关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见为深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委关于推动非公有制经济持续健康发展和最高人民检察院《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》的要求，全面依法履行检察职能，充分发挥保障和促进非公有制经济健康发展的积极作用，营造各种所有制经济主体共同发展的良好法治环境，结合我省检察工作实际，提出如下实施意见:经济政策制定、市场调节与管理、公共服务等职责候审、监视居住等措施，能够保证刑事诉讼顺利进一

2、、提高思想认识，切实增强依法保障的经济管理部门积极开展职务犯罪预防，促进其落四、把准法律界限，努力维护非公有制行的，一般不采取羁押措施。对于确需羁押的，配合和促进非公有制经济健康发展的主动性实权力清单、负面清单、责任清单，推动实现权力规企业的正常生产经营秩序发案企业制定衔接方案，并在替代人员落实到位、范、廉洁、高效运行。相关交接工作完成后再采取拘留、逮捕措施。对于1．充分认识依法保障和促进非公有制经济健6．构建公平公正的司法环境。强化对刑事立12．准确把握法律政策界限。办理涉及非公有已被羁押的，要在防止串供、毁证和保证办案安全康发展的必要性。非公有制经济是社会主义市场经案

3、、侦查、审判活动的监督，重点监督纠正涉及非公制企业案件时，要注意严格区分“七个界限”。即：严的情况下，努力为其参与本企业的重大经营管理活济的重要组成部分，对促进经济转型升级和跨越发有制企业的案件该立不立、不该立乱立，以查办案格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、个人犯罪与企动、重大科技攻关等提供便利条件。被羁押的犯罪展具有重要意义，也是大众创业、万众创新的重要件名义插手经济纠纷，以及违法使用强制措施、查业违规的界限、企业正当融资与非法集资的界限、嫌疑人是发案企业正在进行的招商引资、外贸谈载体，在丰富市场、促进增长、推动创新、扩大就业、封扣押冻结财物等问题。加强对涉及非公有制企业

4、经济活动中的不正之风与违法犯罪的界限、执行和判、重大科技攻关等工作的关键人员，在关键证据增加税收等方面具有非常重要的作用。随着改革不债务纠纷、股权分配、知识产权、职工工资、劳动争利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施已经固定、不影响办案工作正常开展的情况下，可断深化，我省非公有制经济保持了持续较快发展的议、工伤赔偿等案件审判、执行活动的法律监督。坚犯罪的界限、合法的经营收入与违法犯罪所得的界以变更或者解除强制措施。良好势头，在国民经济中所占份额逐年上升，发展持把加强对诉讼活动的法律监督与查处司法腐败限、非公有制企业参与国企兼并重组中涉及的经济17．慎重查封、扣押、冻结

5、涉案企业财产。在查潜力巨大。全省检察机关要解放思想，转变观念，主结合起来，严肃查办执法不严、司法不公、虚假诉纠纷与恶意侵占国有资产的界限。对于法律政策界办涉及非公有制企业的犯罪案件中，不轻易查封涉动适应非公有制经济发展趋势，加强法律政策研讼、恶意诉讼背后的司法工作人员徇私枉法、徇情限不明、罪与非罪不清的，要慎重处理，加强研究分案企业的账册，不轻易扣押、冻结涉案企业财产和究，改善机制供给，提高服务水平，找准检察工作保枉法、贪赃枉法等违法犯罪案件。析，注意听取行业主管、监管部门意见，坚决防止把银行账户。对于涉案企业正在投入生产运营或者正障和促进非公有制经济健康发展的切入点和结

6、合7．构建良性竞争的市场环境。积极参与整顿和一般违法违纪、工作失误视为犯罪。在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资点，为非公有制经济的发展提供更加有力的司法保规范市场经济秩序的活动，依法惩治金融诈骗、合13．严格执行宽严相济的刑事政策。办理涉及料等，原则上不予以查封、扣押、冻结，需要提取犯障和更加便捷的法律服务。同诈骗、侵犯知识产权、损害商业信誉和商品声誉，非公有制企业案件时，坚决贯彻执行宽严相济的刑罪证据的，可以采取拍照、复制等方式提取；确需查2．不断增强依法保障和促进非公有制经济健以及强揽工程、串通投标、强迫交易、商业贿赂、官事政策，根据犯罪的具体情况，区别对待

7、，做到当严封、扣押、冻结的，必须严格依照法律规定进行，并康发展的主动性。充分认识非公有制经济在经济社商勾结垄断经营等侵害非公有制企业权益、干扰市则严、该宽则宽、宽严适度。对于罪行较轻、社会危根据涉案企业工作需要，为其预留必要的流动资金会发展中的重要地位和作用，切实把思想和行动统场竞争、破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。依法害性较小、主观恶性不大，或者有自首、立功、如实和往来账户，避免影响涉案企业正常生产经营的连一到中央、省委鼓励、支持、引导非公有制经济发展惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，供述自己罪行、积极挽回损失等法