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1、中共青岛市委党校青岛行政学院学报2008年第3期JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFC.P.C.QINGDAOMUNICIPALCOMMITTEENo.3,2008当前公务员考核中存在的问题及对策浅析车明超(青岛经济技术开发区工委组织部,山东青岛266550)[摘要]公务员考核制度实施至今,在具体工作中出现了一些形式主义的做法。究其原因,与社会环境缺乏理性、配套制度制约、制度设计不够完善、操作程序不够科学等都有一定关系。完善公务员考核,要进一步加强队伍建设,完善量化考核,畅通沟通机制,吸引社会参与,严
2、格结果使用,开发管理软件。[关键词]公务员考核问题对策[中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1008)3642(2008)03)0052)03公务员考核是国家公务员管理制度的重要组成工作目标,对个人来说可谓/进退自如0,因为完善、部分,其目的在于正确评价国家公务员的德才表现促进或加强到何种程度根本无法认定。以上种种,和工作实绩,为公务员调整职务、级别、工资以及公加之个别单位把关不严,导致日常考核难以落实,年务员奖励、培训、辞退提供依据。公务员考核制度实度考核缺乏事实依据。施10余年来,各级各部门在实际操作
3、过程中摸索出(二)考核指标有的不能或不愿量化。考核主动了许多行之有效的做法,但因种种原因也出现了一权全在主管领导,绩效考核指标似有还无,除可量化些形式主义的做法,应该引起重视。为数字的/明0目标之外,更有许多不可以数字量化、一、公务员考核中存在的主要问题/可意会而不可言传0的/暗0目标,总之应该做什么、有制度必有规避制度的现象。总的来说,因公如何做全靠个人/悟性0。如此/雾里看花0,对多数务员考核各方十余年来自身/免疫力0的不断提高,人尤其是刚参加工作的新人来说,神秘导致虔诚继其规避考核约束、推脱工作责任的手段可谓
4、花样繁而迷惘,最终往往无所适从。多,主要表现为以下几点:(三)考核形式繁简之间缺乏权衡。要么过(一)被考核人制定绩效目标时搞文字游戏。一细)))构建纷繁复杂的考核系统:人员方面组长、副是/夸海口0,即目标脱离实际,一味求多求大,最终组长、组员全部拼凑齐全,周期方面日志、周记、月结即便完不成也是/情有可原0;二是偷换概念,比如可谓一应俱全,内容方面动机、方式、效果皆在其列,/年内建立某某体系0,到头来所谓的/体系0只是一最终劳民伤财且束缚手脚。要么过粗)))相信考核张表格、众多人名而已;三是用词笼统,使用/负责0、系
5、统无用或万能:认为无用所以干脆抱着走过场的/进行0等动词,导致目标不具体,责任难认定;四是心态,不花费过多精力,年终搞搞民主测评了事;认动词/万能0,即用/完善、促进、加强+宾语0来表述为万能所以只推崇前期计划制定和后期评估汇总,收稿日期:2007-10-12作者简介:车明超,中共青岛市委党校第9期青年干部培训班学员,青岛经济技术开发区工委组织部主任科员。52中共青岛市委党校青岛行政学院学报2008年第3期JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFC.P.C.QINGDAOMUNICIPALCOMMITTE
6、ENo.3,2008中间过程应该/无为0,无须过多干预,考核对象自会方、个别领导干部又缺乏责任意识和危机意识,不是在考核系统这一/永动机0的驱使下努力工作。以求真务实的态度来抓落实自救,而仍然搞形式主(四)民主测评时奉行好人主义。民主测评本意义和官僚主义,满足于自娱自乐,表现之一便是如前在加强民主,变/上评0为/互评0、/下评0,走群众路所述在考核操作过程中推崇中庸,不把话说透,部分线扩大考核视角,但实际操作过程中群众却并未珍考核对象不能透彻理解绩效标准,只能摸着石头过惜这种权利,或认为测评结果无关紧要,或认为自己
7、河,到头来即便自觉考核结果显失公正也无申诉依的一票难以真正发挥作用,或怕得罪领导或同事,遂据。失去原则,无论是谁、无论表现如何皆评为/优秀0等(二)从制度配套看,在现有公务员制度框架内次,最终你好、我好、大家好,测评信度大大降低。的公务员考核不同于对企业员工的考核,其无法突(五)确定考核等次轮流坐庄。5公务员考核规破相关制度设计的限制。公务员的工资、津贴等是定(试行)6(中组发1200722号)规定/公务员年度考各级财政全额拨款,又有较为严格的职位晋升程序核优秀等次人数,一般掌握在本机关参加年度考核和编制限额,在此
8、背景下公务员考核的激励作用打的公务员总人数的百分之十五以内,最多不超过百了折扣:其一,编制数经/三定0方案确定后,不可能分之二十0。其本意在于保证优秀等次质量,达到奖随意变动。这样一来,有的公务员虽然有良好业绩优罚劣的效果,但个别单位、个别部门为/不伤和但苦于无上一职位的空缺而不能晋升;而业绩平平气0,往往集体作弊,所有工作人员按资论辈,优秀等者却可能因有上
