关于我省农村留守人员状况的调研报告.pdf

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1、协商新报/2010年/10月/1日/第00B版专刊省政协十届十一次常委会议暨“改善民生，促进和谐”资政会发言摘编关于我省农村留守人员状况的调研报告农村留守人员状况调研组根据省政协常委会的总体安排，以民革吉林省委为主体的“农村留守人员状况”调研组于2010年7月先后赴延边、吉林、松原地区的6个县市、12个村镇展开调研，与上百名干部群众进行交流，并深入留守人员家庭进行访谈。现将有关情况报告如下:一、我省农村留守人员的基本情况农村留守人员问题，是农村劳动力大规模转移之后派生出的问题。目前正逐步由部分地区的部分家庭向全省广大农村地区大部分家庭蔓延，并直接影响到农村经济发展和社会变迁，阻

2、碍新农村建设和社会和谐稳定。据调研组测算，到2009年底我省农村留守人员约516万人，占农村人口总数的36%。(一)留守儿童概况。在适龄儿童中，留守儿童约占农村义务教育阶段在校学生的37.27%。留守儿童中单亲外出的占5952%，双亲外出的占2426%。双亲外出的留守儿童中，由祖辈监护的占6305%，由亲友监护的占34.76%，无人监护的占219%。调查发现，相当多的留守儿童处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”状态。留守儿童面临以下问题:一是教育监护不到位。留守儿童的监护权绝大部分委托给隔辈老人，这些委托监护人多是文盲或半文盲，而且还要干农活维持生计，很难胜任

3、监护职责，常常处在“不会管、不敢管、舍不得管”状态之中。二是亲情关爱不到位。有的父母外出打工半年才和孩子联系一次，一年甚至几年才返家一次，子女生活在无限制状态下，自私任性，不能很好与同伴相处，逆反心理严重、痴迷网络游戏，甚至出现攻击性行为。三是父母关爱方式不当。多数打工父母用金钱和物资来弥补对留守孩子的爱，在缺乏消费节制的情况下，诱发过度消费。据调查，有近1/3的留守人员感到教育孩子力不从心，有近1/5的留守人员会采取打骂的方式教育孩子。四是学校教育不到位。农村中小学寄宿条件普遍较差，有的学校甚至没有寄宿条件，使得留守儿童在家庭教育缺失的情况下，学校的教育功能也未能有效发挥。(

4、二)留守妇女概况。留守妇女平均年龄44岁，初中以下文化的占95%以上，高中文化约占2.63%，大专以上文化仅占0.83%。留守妇女口农业生产型的占72.24%，非农业生产型的占8.47%，家庭主妇型的占19.3%。留守妇女面临生产和生活的双重压力，她们既要承担繁重的农业生产劳动，又要料理家庭事务，有的还要照顾年迈的老人，教育天成年的孩子，劳动强度很大。据调查，有84%的留守妇女反映“身兼数职”力不从心。同时，留守妇女还承担着生理、心理、安全等多重负担，其生存发展问题已经成为新农村建设的重要结点。由于丈夫外出务工，长年不在身边，留守妇女们的生活缺少关爱，忍受身体和心理的双重压力。

5、调研中发现，有45%的留守妇女感到孤独、空虚、焦虑、压抑和无助，有10%的留守妇女反映已经在感情上遇到困难。留守妇女在出现婚变时，由于对丈夫在外经济状况不完全了解，根本无法很好地维护自己的合法权益，有的甚至委曲求全，在丈夫抛弃自己后还要保留名存实亡的婚姻。一些留守妇女还表现出明显的宗教信仰倾向，且迷信色彩浓厚，易于被宗教组织迷惑或操纵。(三)留守老人概况。留守老人的平均年龄为65岁，留守老人的生活来源来自儿女打工所得的占48.22%，靠自己种地生活的占4948%。留守老人参加农村社会养老保险的比例很低，约占054%。留守老人所面临的主要问题是生活缺乏应有保障。留守老人家庭大都不

6、富裕，外出打工子第1页共4页女收入也不稳定，能提供给留守父母的资助实际很少，有些留守老人还需要自身付出一些劳动来维持生计。在子女外出打工后，留守老人一方面要承担起繁重的农活和细碎的家务，另一方面还要独立面对就医、维修房屋、取暖等很多生活难题，特别是农忙季节，有80%以上的老人反映吃不消，太累。由于缺乏年轻一代在身边照料，留守老人的生活起居、医疗保健、精神娱乐等缺乏应有保障，生活质量难以有效提高。由于经济来源有限，有超过60%的留守老人生病时去附近小诊所治疗或采取土方治疗，有近80%的留守老人难以承受治疗大病所发生的医疗费用。(四)延边州的特殊情况。延边地区农村结婚人数以3%的比

7、例逐年下降。一些村庄甚至出现“三年无喜讯，五年无新生儿”的情况。因巨大经济利益的诱惑，延边、吉林、通化等地朝鲜族青壮年多赴韩国或东部沿海地区外资企业打工，导致这些地区朝鲜族人口锐减，且由于外出打工女性远远超过男人，部分村落出现男子结婚难和普遍晚婚晚育现象，有的地方甚至出现“光棍村”。边境村屯有边无防，边境安全受到影响。(五)从留守人员中反映出的农村社会问题。一是农村基层组织建设遭遇尴尬。农村基层组织后各干部奇缺，党员干部严重老龄化。由于有才华、懂知识、懂技能的青壮年大多外出，在家留守人员素质