竞争性威权体制之初探.pdf

《竞争性威权体制之初探.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、競爭性威權體制之初探＊＊＊許湘濤、吳彥然摘要競爭性威權政權(competitiveauthoritarianregime)屬於混合式政權(hybridregime)的一種，且為混合式政體最普遍之形式。在競爭性威權主義的統治下，民主機制雖然被視為獲得政治權力及運作的最主要原則，但此原則往往遭到獨裁領導者的破壞，使得政權無法達到民主的標準。在競爭性威權體制中，獨裁領導者往往濫用國家或媒體資源侵犯公民自由權，反對勢力因而處於一種不平衡，有時甚至是危險的政治競爭環境中。因此，競爭雖然真實存在，但卻是不公平的

2、。我們從國內層次的分析，將競爭性威權政權區分為可控的競爭性威權體制(controllablecompetitiveauthoritarianregime)與不可控的競爭性威權體制(uncontrollablecompetitiveauthoritarianregime)。在國際層次的分析上，當政權面對強大的外部民主化壓力強大且與西方的聯結密切時，競爭性威權政權會朝向民主化發展。相反地，若政權與西方的聯結較弱，且面對較小的外部壓力時，政權可能朝向支配威權的狀態發展。若政權所面對的國際因素不一致時，則政

3、權會在不可控的競爭威權與可控的競爭威權間擺蕩。競爭性威權政權的存在，是否代表著威權體制正朝向民主化發展？亦或這些未達民主標準的體制僅為威權體制的另一種形式？本論文將聚焦於競爭式威權之產生與發展軌跡，首先將介紹競爭示威權政權的定義，第二部分介紹競爭性威權主義的興起與形成，第三部分闡述競爭性威權體制下的政治競逐，接著討論競爭式威權的發展，最後則是結論。希望藉由本論文，探討當前威權政權面臨民主化之轉型問題，並了解競爭性威權體制的發展狀況。關鍵字:競爭性威權政權、混合式政權、競爭性威權主義、公民自由權、可控

4、的競爭性威權政權、不可控的競爭性威權政權＊東海大學政治學系副教授＊＊東海大學政治學研究所政治理論組研究生1前言70年代開始，第三波(TheThirdWave)民主化的浪潮開始席捲世界各國，許1多威權政權受到民主化的衝擊而朝向民主政權轉型。然而，在中南美洲、非洲及後共產國家中，威權領導者發現一種默許國內外民主化要求，且又能維持政權的統治方式。他們承認反對勢力的存在與合法性，同時允許競爭選舉的舉行，卻藉著操弄這些民主程序來維持他們的政權。因此，在二十一世紀初，世界各國紛紛出現了一種結合民主制度程序與獨裁

5、統治的政治體制，稱為混合式政體2(hybridregimes)。競爭性威權體制為混合式政體的一種，且為混合式政體最普遍之形式。在競爭性威權體制中，民主機制雖被視為獲得政治權力及運作的最主要原則，但此原則往往遭到執政者的破壞，使得政權無法達到民主的最低標準，例如米洛塞維奇(SlobodanMilosevic)統治下的塞爾維亞、普欽(VladimirPutin)統治下的俄羅斯，以及脫離蘇聯獨立後的格魯吉亞。本研究將探討競爭性威權體制的發展，第一部分將介紹競爭性威權體制的定義，第二部分則介紹競爭性威權主義

6、的興起及形成方式，其次將闡述競爭性威權體制下的政治競逐，接著以國內及國外層次來介紹競爭性威權體制的發展的途徑，最後則是結論。希望藉由本論文的分析，探究競爭性威權體制之意義與內涵，以及其未來之發展。同時探討當前威權政權面臨民主化之轉型問題，並了解現今競爭性威權體制的發展狀況。壹、競爭性威權體制之定義一、民主與威權政權許多的民主學者都曾經對民主政權做過定義與解釋，熊彼得(JosephSchumpeter)曾如此定義：「民主是一種獲得政治決策權的制度性安排，政治精英彼此競爭，以爭取選民的支持及取得政治決策

7、的權力。」他認為，民主是一套決1第三波民主化為70年代開始的一股民主化浪潮，此一波民主革命帶動三十多個國家進行政治變革，從威權政權轉型到民主體制。請參閱SamuelP.Huntington,1991,TheThirdWave:DemocratizationintheLateTwentiethCentury,NormanandLondon:UniversityofOklahomaPress.2TerryLynnKarl.,1995,“TheHybridRegimesofCentralAmerica,”

8、JournalofDemocracy6(3),pp.72-87.23定政府人事的制度安排，並強調兩項民主的運作機制：選舉和競爭。林茲(JuanLinz)則認為所謂的民主政治體系是指能夠透過基本的集會結社以及表達政治偏好的自由，同時規定正常的任期，以確保領導人的自由競爭，使其能使用非暴力4的手段，追求統治權。道爾(RobertA.Dahl)則提出了民主政治的八項基本要件與標準：一、人民有組成和參加團體的自由，包括合法組黨的權力；二、人民有表達意見的自由；三、人民有選舉的