试论公共安全标准对公共安全认证的作用

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1、究试论公共安全标准对公共安全认证的作用公安部科学技术信息研究所张金山我国的《认证认可条例》明确规一、标准是公共安全求作为认证依据。：认证的重要依据验检相关技术规范的强制性要求或者标准认证是认证检验机构对产品质量组织的认证机构进行产品质量认证，的合格评定活动。在我国的公共安进行检验、评定的过程，所依据的是采用的是国际认证组织己经公布的．全产品认证工作中在产品的型式试相关标准和相应的技术要求。我国的并己转变化为我国的国家标准或行业验、工厂检查及监督检查等环节中，《产品质量法》第十四条第二款规定：标准为依据。均把标准要求体现到具体的认证实施国家参照国际先进的产品标准和技术(四)对

2、于我国己与国外有关认规则和实验室检测规范里，并以此为要求r推行产品质量认证制度。这一证机构签订双边或多边合作协议的产依据开展工作。可见．标准是产品质规定即从国家法律层面明确了标准是品，按照合作协议规定采用的标准开量的前提和保障更是作为产品质量质量认证的重要依据这一根本原则。展产品质量认证工作。评价重要手段之一的认证工作所赖以具体来讲，包括公共安全产品认证机开展蠢亲二、认证是检验标准披⋯要》提出了,”期间加强包闩舣于；杈莲拙括公共安全技术标准研究在内的五大(一)XC-T一般产品开展质量认标准的贯彻执行有几种方式：产标准化科研任务，并提出做好这些方it．，以国家标准或行业标准为

3、依据，品生产、质量检查(抽查)、检测和认面的标准化工作的保障措施。本文从如果现行国家标准或行业标准内容不证等。其中，产品生产是指企业根据标准对认证的支撑角度，阐述了标准能满足认证需要则由认证机构组织相关标准进行产品的研发和生产；质化工作在国家质量管理工作中的重要制定补充技术要求。量检查(抽查)是指有关主管部门针作用，分析了当前在标准和认证两大(二)对于我国名、特、优产品对产品质量进行的定期或不定期的检业务之间存在的问题，以期对标准化开展产品质量认证是以经国家质量监查；检测是指专业检测机构对送检样工作有所促进。督检验检疫总局确认的标准和技术要品的质量性能进行的检验和测定；认究

4、证则是指认证机构通过型式试验、工从管理体制看．目前我国标准分技术研究开发工作的结合与衔接．因此，厂检查和获证后监督等技术手段对为：国家标准、行业标准、地方标准和没能够利用科技开发成果缩短技术标准产品质量进行综合评定和持续监督。企业标准。除企业标准之外．其他标准制订时间从而也就减慢了技术研究开从以上各种执标贯标的形式不难都是由各级行政主管部门管理，企业标发成果转化为技术标准的速度造成了看出，产品生产是企业在生产中对标准虽然是企业制定．但还需要向有关管科研开发工作与标准制修订工作两者之准的遵照和执行，属于生产者的自觉理部门进行备案。间不协调统一。行为，具有不易控制和评价的特点。

5、从运行机制看，我国国家标准的(三)标准的征求意见工作不够质量检查(抽查)和检测是通过对制定主体——全国专业标准化技术委员细致定数量的产品样品进行检查或检测．会中的大部分，由行业主管部门归口管目前，一些标准在制修订过程中，以此判断其对标准的执行情况。这两理j国家标准的立项、审批．也要经过征求意见的范围较窄，不能广泛征求主种形式虽然对所针对的样品进行了质行业主管部门国际标准化活动更要管部门生产、应用、科研、检验等各量认定但也只限于样品本身．其认经过各个部门：标准运行过程中的许多方面的意见，或者对不同的意见不能进定结果不能涵盖所有产品。阶段，需要各级政府部门的层层审批，行很好地协

6、调和吸收。个别标准甚至在标准运行效率低下。一些国家标准或行意见汇总中没有反映不同的意见。而认证的形式则是贯穿了产品生业标准已不能满足市场的需要，修订速产的整个环节，并且能通过获证后监度滞后于产品的开发速度现有标准与督对产品质量保持持续的关注与评价，四、标准为公共安全市场经济的快速发展不衔接。是一种全过程参与的质量评价手段产品认证提供了有力发达国家制定标准一般遵循市从而起到在全过程上对标准进行检验的作用。场推动标准标准规范市场的规律进的技术支撑行。而我国受长期计划经济体制的影响，经过多年的实践和各有关方面的市场竞争的推动力较弱，人们标准观念努力．在我国的公共安全产品认证与三、

7、标准制定中存在淡薄。各种技术标准由行业主管部门颁相关标准制修订工作中，标准与认证的问题布，政府行为明显，企业压力较小，因已初步形成良好的互动关系。虽然我国的认证认可体系逐步趋此常出现企业对标准就低不就高现象．标准化管理部门采取多种措施，于完善但在实施过程中也逐渐暴露了从而影响了产品的质量逐步强化已制定和颁布的标准能在生一些问题例如我国很多认证认可所依(二)技术标准的研制体系与技术产和经销中得到贯彻执行，并且通过据的标准比较陈旧，我国技术标准工作创新体系不协调贯彻得到反馈信息．以进一步修订和滞后问题比较严重。造成这种