民生档案资源体系建设探析

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1、盟国驱溜圆业务研究民生档案资源体系建设探析◇邹国阳张洪冰建立粗盖民生、广大人民群众的民生档案资源体的民生档案，如土地档案、房产梢案等也可以采用统系和服务民生、广大人民群众的民生档案利用体系，一规范标准管理。这就要求档案行政管理部门对各种是案部门贯彻落实科学发腮观的具体体现和重大民生档案的特点和规律进行深入细致地研究分析，在举措．也是新时期档案【作的首要任务。其中，建立民此基础上制定相应的业务规范标准．为民生档案工作生档案资源体系是前提和基础，没有丰富、翔实的民开展提供制度保障。生档案资源，就无法满足广大

2、人民群众日益增长的多第．必须高度重视民生档案的监管、指导和服厄化档案信息需求．也就无法很好地实现服务民生、务．把民生档案管理纳入档案业务建设范围。各级档广大人民群众的作目标然而．究竟如何建立起民案行政管理部门应把档案业务工作的重点向民生档生档案资源体系，包括民生档案的内涵和外延、民生案领域倾斜，切实帮助相关单位建立健全民生档案管档案资源的整合形式以及民生档案管理规范标准等，理制度．指导其齐全收集和规范整理民生档案，将民目前存档案界还处在研究和探讨过程之中。下面，笔生档案管理质量作为单位档案目标管理考评的

3、重要者就这一问题谈点自己的看法。考核指标．把民生档案工作作为一项重要工作来抓。一、明确民生档案的内涵，为民生档案资源体系三、采取灵活多样的形式对民生档案资源进行有建设奠定理论基础效整合。构建民生档案资源共享共用平台民生问题涉及社会各个领域，涉及人民群众生活建立民生档案资源体系，就是要将分散在各部门符个方_血一在全面建设小康社会的新阶段，民生问题保存的民生档案整合在一起，便于向广大人民群众提不仪其内涵不断发展，构成要素也在不断变化．既供综合的、系统的、全方位的民生档案信息服务。笔者有政治的、义有经济的；既

4、有精神的、义有物质的；既认为，现阶段对民生档案资源的整合，可以根据各类有文化的、义行生活的，内涵丰富，外延广阔。笔者认民生档案的实际，采用信息整合与实体整合两种方式为。如果要从理论』对民生档案概念进行界定．以下同时进行，以信息整合方式为主，两者互相补充，形成表述基本可以涵盖民生档案的主要范畴：民生梢案是民生档案共享共用的基础平台。指机_炎、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接首先，重点推进民生档案的信息整合。通过不同相的档案，是解决民生fbJ题和维护广大人民群众合的技术手段，将各部门、各单位的民生档案

5、信息汇聚法权益的原始凭证和l真实记录。具体包括涉及人民群到国家综合档案馆．在国家综合档案馆建立民生档案众政治极、生存发展权益、财产权益、生命健康和安信息查询和发布系统。可以采用以下j种方式：一是全权益、人身自rh权益、社会保障权益以及文化教育建立民生档案目录中心，将各部门、各单位民生档案权益等方面的符种¨类和载体的档案。的案卷目录和卷内文件目录备份汇集到国家综合档二、认真研究和妥善解决民生档案管理中的问案馆，再由档案馆按照相应的技术规范进行编排整题，建立民生档案资源体系管理机制理．形成一个区域性民生档案

6、目录管理和检索中心。民生档案涉及的领域宽泛、种类繁多．而且这些二是建立民生档案专题数据库。将各部门、各单位已档案归属部门不同，管理方法各异，要将其整合成为经建立的民生档案数据库直接备份并导入国家综合一个统一的资源体系，必须对各自的形成特点和规档案馆综合档案管理系统。并在其中建立若干民生档律、管理手段和方法、业务规范和标准等方面进行研案专题数据库．利用综合梢案管理系统统一提供民生究分析，唯有女fl此，才能使民生档案的整合工作有针档案查询和检索。同时，要求各部门、各单位对保存的对性、目的性、可操作性，制定出

7、符合实际的民生档案民生档案进行数字化处理，并解决好不同管理系统之资源体系建设方案间档案数据无缝对接的技术问题。i是建立民生档案首先，必须改变目前民生梢案各自为政的管理体网络管理系统．通过局域网或因特网将各部门、各单制，把各类民生档案纳入档案行政管理部门统一监管位的民生档案信息连接起来，应用统一的管理平台对范围。民生档案是国家档案资源的一个重要组成部外提供利用，形成“虚拟民生档案馆”和“网上民生档分，理应巾闻家档案行政管理部门实施统一组织、领案馆”。导和规划，应从国家层面制定相应的法律法规．理顺其次．逐步

8、实施民生档案的实体整合。要有计划、民生档案丁作的管理体制，进一步明确档案行政管理有步骤地将各部门、各单位保存的民生档案实体接收部门与符业务主管部门的责任、权利和义务，为民生到国家综合档案馆统一保管。一要解决好各部门、各档案f作的开展提供组织保证．．单位的认识问题．增强其向档案馆移交民生档案的意其次，必须改变日前民生档案业务规范标准混乱识二要研究制定相应的法律法规．将民生档案纳入的状况，尽快制定和完善既体现各自特点、又符合档国家综合档案馆的接