我国集体土地上房屋征收补偿制度存在的问题

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1、法治论坛我国集体土地上房屋征收补偿制度存在的问题王晓岭关于我国在城市化和工业化推进过程中存在的集体土地就是说．城市化仅给农民被征收房屋建房成本的补偿费，却要上房屋“征收难”或“拆迁难”问题．长期以来一直是社会普遍让农民去买比补偿费高出十几倍、甚至几十倍的商品房，这不关注的一个矛盾与焦点。最近几年因征收集体土地上的房屋是明摆着不让农民有房子住吗?这就是中国城市化进程中极而引发的一些极端事件．①并不具有偶然性，而恰恰是“征收端性事件和群体性事件频发的根本原因。难”或“拆迁难”矛盾长期得不到解决的必然结果。我以为

2、要切其实．中国当前的农村房屋征收补偿情况．与上世纪九十除集体土地上房屋征收的真正“病灶”，还须从检索中国的土年代在城市实行“旧城改造”初期城市房屋的征收补偿过程惊地制度开始人的相似。1991年国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例=}第一农村房屋征收补偿制度与城市化政策相冲突20条规定．城市房屋的征收补偿标准就是“作价补偿的金额、在我国农村房屋征收补偿过程中，只按《土地管理法》第按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算”．即就是对47条规定仅就被征收房屋(或“地上附着物”)的建房成本②建房成本的补偿标准虽然当

3、时在城市没有听到象今天唐福对农民进行补偿(当然还有房屋所占用土地的土地补偿费和珍这样进行自焚的极端性事件发生．但“钉子户”和“上访潮”安置补助费．但这个费用并不高，而且不能属于被征收房屋的还是屡见不鲜的。这也就是国务院在2001年重新修订《城市农民个人所有．只归农民所在的集体经济组织所有)，这其实房屋拆迁管理条例》的原因新条例与旧条例的最大不同．就是不符合《土地管理法》规定的。《土地管理法》第62条规定：是将城市房屋征收补偿的标准由原来按照被拆除房屋建房成“农村村民一户只能拥有一处宅基地”．这一规定也可以理

4、解本进行补偿，变为按照市场价格进行补偿(2OO1年《城市房屋为：农村村民一户“应当”拥有一处宅基地。也就是说，农村房拆迁管理条例》第24条)屋的征收补偿．不仅仅只有对农民被征收房屋的建房成本进现在．国家把城市化作为经济社会发展的一项重要任务。行补偿一个条件．而且还有对被征收房屋农民重新划给一块那就应该修改《土地管理法》，提高农民被征收房屋的补偿标新宅基地以用来建房的另一个条件。只有如此．才符合对被征准这是因为农民没有当年城市被拆迁户享有的各种优惠购收农民房屋仅给予建房成本补偿的正当性和合理性房条件农民买房时

5、没有单位给予补贴．没有住房公基金不享可是。如果真按照《土地管理法》的规定。对被征收房屋的有银行低息贷款．各种税费不仅名目繁多、而且还十分沉重等农民重新划给其一块新宅基地．那就与当前我国的城市化发等。也就是说，在对农村被征收房屋进行补偿的标准。最起码展初衷产生了矛盾城市化的目的就是为了把农民“圈”进城也不能低于2001年《城市房屋拆迁管理条例》规定的“根据被里来．让农民变成市民。如果在城市化的过程中，又划给农民拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估新的宅基地，那不等于把农民往城外“赶”吗?其形

6、成的状况价格确定”的补偿标准。而且被征收房屋的农民购买商品房．是：城进民退，即城市推进得越快，农民“跑”得也越远。不仅城不能象一般的购房者那样一样对待．不仅要在房价上进行优市化实现不了．而且土地浪费也相当严重。惠照顾，而且还要提供低息贷款和实行所有的税费减免制度。城市化要求被征收房屋的农民不能再拥有新的宅基地．要使农民相信城市化不是把自己的房子让政府和开发商“一只能在城里买房。但是农民房屋被征收后补偿的还仍然是在拆了之”，也不是让农民没有房子住，而是确确实实使农民得宅基地上建房的费用．而不是农民进城后买商品

7、房的费用也到了实惠。只有如此．中国的“征收难”或“拆迁难”问题才能迎①光在2009年11月份，就有四川成都唐福珍、山东青岛张霞和北京席新柱因各自对自己农村房屋的征收补偿标准不满而自焚抗争的三起极端事件发生。(《土地管理法)第47条对“地上附着物”的补偿标准授权于地方，而各地基本上都采取“作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重王价格结合成新结算”，这实际上就是计划经济时代规定的房屋拆迁补偿标准按建筑成本价格折算的继续。一法治论坛刃廊解。就是宪法“给予补偿”的另外一种说法而已。也就是说．在中国二、征收制度中的“

8、公共利益”其实是一个“伪命题”的征收制度中虽然有补偿，但却没有公正补偿或公平补偿那界定公共利益的目的是为了“剔除”商业利益．但是在今样的补偿原则天中国这样一个以发展经济为政治主要目标的国家．商业利在我国1982年《宪法》中，规定实行无偿征收(当时叫“征益本身不也就是公共利益吗?更何况今天市场经济条件下的用”)，但是随着“邓小平南巡”讲话之后社会主义市场经济体所谓公共利益．并不都全是“免费的误餐”．最起码多少都需要