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《税利分流是理顺国家与企业分配关系的关键.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、。。第16卷第2期湘潭大学学报(社会科学版)Vol16No2.1992年4月JournaofxiangtanUniversity(SoeialSeieneeitionPr1992l曰)A户:产、气入产,、Z、八沪岁、Z、i拼八八、八八八!税利分流、广八尸、八护、z、八z、八产广广甲、产、广岁、/、人产户八力产声ZZ、人八八八Z铲价沪八入八乃八八人八八人八六八沪办广办产入八八八八八八八八八八八盏六仍甲必妇、产l’.产.l,;山ù州李`是理顺国家与企业分配关系的关键尹、、、产勺尹、、产召、八切、/八八/、了、力甲、八户产了
2、、声乃户口、乃/八,、八尹、八z八八八八罕、、勺v办八八乃乃沪乃八八八办加八八乃沪八广八八八入O夏杰长,【提要】本文在分析利改税和承包制的缺陷的基拙上阐明了我国现阶段税:,,利分流的优越性既能确保国家财政收入的稳定增长又能兼顾企业利益因而能。从根本上理顺国家与企业的分配关系文章指出了我国现阶段发展和推广税利分流,“”。的困难及相应对策并提出了八五后期可全面推广税利分流的意见,我国经济是背负着一系列深刻的矛盾进入90年代的国民收入分配格局的严重扭曲是其深层次矛盾之,。,,一它已成为改革与发展的重要障碍如何理顺国家与企业的
3、分配关系重塑国民收入分配新格局是亚。,,“、特解决的重大问题我认为在发展和完善承包经营责任制的基础上逐步进行税利分流税后还、”,。贷税后承包的改革是较为现实而合理的选择一从利改税和承包制的缺陷看税利分流的必要性,,,改革以来我们采取了两种方式处理政府与企业的收人分配关系一是国营企业的利改税二是多种。,形式的承包经营责任制利改税是城市经济体制改革的突破口在过去的10余年改革中占有很重要的地,,位它否定了长期以来全民所有制经济中税收消亡论的思想第一次把全民企业作为相对独立的商品生产,。;者纳入了所得税纳税人行列从而为发挥市
4、场机制的作用和商品经济的发展创造了条件但是(l)它简,,,单地把从否定税收到否定利润从一个极端走到了另一个极端在理论匕抹煞了利润与税收的木质区别,,利润和税收两类收人一笔征收使得企业对社会承担的责任和对所有者承担的责任难以分清企业经营成,二绩中的资产贡献以及这部分收入的归属也就无法界定这种做法宫观」为地方政府热衷于帮助企业争投、,。,资抢项目而不愿自掏腰包甚至以改革为名挖中央财政留下了缺1(2)由于所得税率过高大中型企,,,业采用肠%的比例税率加上能源交通基金和教育费附加企业税负普遍过重严重影响了企业自我积累。,,和自
5、我发展的能力为了弥补利改税的这一缺陷国家又不得不采取一些变通措施比如对企业贷款投资“”,。尹实行税前还货的政策这样做卖际卜是把财政收入变成了企业偿还贷款的重要来源它一方面软化了,;,企业投资的自我约束机制助长了固定资产投资膨胀另一方面又造成了财政收入大量流失给国家财政。,造成了沉重的负担和压力(3)由干国营企业税后利润的一部分还要通过调节税上交国家而调节税又因,,,,“”,企业而异创利多的企业税率高国家拿走多企业留利少其结果是鞭打快牛不能体现公平税,。负平等竞争的商品经济基本原则,,现行的承包制是在利改税的基础上发展起
6、来的它对企业和经营者的激励作用比较明显对保证国家,,基本财政收入也有一定的积极作用可以说它是双重体制对峙的非规范经济条件下推进企业改革的必然,,:,,选择但从几年的实践看承包制的决陷也是十分明显的(1)从理论土讲承包应该是包利而不是包,,税但现行的承包制却把所得税也包进去了这就把国家作为政权组织的收入(税收)和作为国家所有湘潭大学学报社会科学版)992年(,,者的收入利润)混同起来了使得国家对国营企业征收所得税(形同虚设严重削弱了税收作为经济杠杆,。,的调节作用也无法衡量企业资产运用的效果这样的承包使国家与企业的关系呈
7、不稳定和不规范状况,。,不符合现代商品经济发展的客观要求阻碍了生产力的发展(幻各种承包经营制虽各有特点有利于适,,,,应不同企业的具体情况但现行的承包制形式不规范议控手段不健全片面强调激励机制缺乏约束机,、、,,、、制责权利相脱节实际卜是包盈不包亏缺少一种风险共担水涨船离水落船低的自我调节机,,。几制不能兼顾国家与企业的经济利益一些年份还出现了企业!缴利润和实现利润逆向增长的反常现象_,.,如据对推行承包制的国营工业企业统计1988年企业实现利润虽比上年增长137%但净h交利润反而下.。。,降97%(3)承包企业追求短
8、期行为十分严贡承包后尽鸽企业实现利润和留利水平都有所提高但企,。!业的技术改造和国有资产增殖并没有明显改善个另l企业甚至更趋恶化如吉林省预算内的工业企业自有.,,流动资金占全部流动资金的比例迅速下降从1983年的248%下降到1988年的10%这说明企业留利增加。,部分主要用在增加个人收人上去了(理)现在的承包制丹然没能跳出放权让
