大都市居住问题的社会、空间分异研究-论文.pdf

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1、COMPARISON大都市居住问题的社会、空间分异研究◎杨卡摘要：结合北京、上海等城市的统计数字，本文重点分析了大都市居住问题的社会分异特征和空间差异状况，指出大都市居住紧张的根源在于住房供需的结构性失衡、公共资源配置的空间失衡，以及城市功能布局中的工作空间失衡，治理路径也应以结构调整为入口关键词：居住紧张公共资源配置社会空间分异【中图分类号】C912．81doi：l0．a969／i．issn．1674—7178．2014．02．017住房紧张问题甚至从城市起源以来即影响的最突出表现。工业革命时期的产业开始困扰人类生活，芒福德”指出，罗马的大发展带来了人口向城市空问

2、的大规模聚解体是城市过度发展的最终结果，因为城集，城市快速成长同时也产生了无序、混市过度发展会引起功能丧失以及经济因素乱和破坏的问题，其中居住、住房问题尤和社会因素的失控，而这些因素都是罗马为突出。“工业主义，19世纪的主要创造继续存在所必不可少的。的确，城市自身的力，产生了迄今从未有过的极端恶化的城本性使得几千年前的罗马和现今的大都市市环境；因为，即使是统治阶级的聚居区具有可比性，人口过度聚集、房价房租过也被污染，而且也非常拥挤””。芒福德高、居住环境恶化等问题在几千年前后同和恩格斯堵5在他们的著作中详细描述了样存在，并同样禁锢城市的生存与健康。当时工人的恶劣居住

3、条件：住宅狭小、混近代以来，住房紧张问题更成为城市乱和拥挤，环境污染、设施贫乏、卫生条过度扩张受到土地资源约束和集聚不经济件低下。芒福德和恩格斯作为两个不同领【基金项目】国家社科基金青年项目(“城市建设与‘城市病’治理”，项目编号：12CRK022)；北京高等学校青年英才计划项目(项目编号：YETP1322)；国际关系学院中央科研业务费资助项目(北京市公共资源配置空间均衡化的路径与制度创新研究)成果。166《城市观察》2o14年第2期UrbanInsight，No2，2014{COMPARISON域的学者，同样洞察到当时大都市成长的市尤为突出。第六次人口普查数据显示

4、，破坏性，尤其是城市聚集和工业化大发展北京市和上海市城市居民中人均居住建筑初期底层工人居住状况的不堪。面积在8m及以下的户数分别占14．97％和工业革命之后的很长一段时期内，一14．83％，远高于全国户数比例9．42％，如些西方城市致力于针对环境、卫生改良的图l。北京市和上海市城市居民中人均居设施、技术、治理政策创新，并在城市规住面积在20m及以下的户数分别占38．45％划和建设上取得一定成就，为城市居住环和41．89％，广州市人均居住面积在20m及境的改善做出了重要贡献。即便如此，住以下的户数占37．42％，均高于全国的占比房问题仍然伴随现代城市发展的整个过31．

5、84％。按照我国现阶段实现小康社会程，在中西方城市都尚未得到有效根除。目标要求，城镇人均住房建筑面积要达到现阶段中国大都市的住房紧张问题，一方30m。由此可见，北京、上海等超大城市面延续了历史上住房问题的既有内涵——的住房紧张局势不容乐观，与政府所设定主要包括住房空间狭小、配套设施不良和的住房小康水平还有很大差距。居住环境恶化的问题，另一方面又体现了时代性的特点——北京、上海等超大城市(二)住房紧张问题的社会群体差异的住房紧张问题更为严重，住房紧张程度显著在空间和社会上显著分异。住房是人们生存的最基本需求，而“居者有其屋”的目标却并非所有人都能一在北京、上海等大都市

6、实现。市场分配机、住房紧张问题的主要表现制在追求效率和利润时难以兼顾全体的、(一)超大城市住房尤为紧张多层次的需求，这导致在住房需求旺盛的现阶段，城市住房问题是困扰我国政卖方市场上，利润较高的高档住房供应充府管理和人民生活的重要问题，基于城市足，而利润较低的小户型、普通型住宅尤土地资源供应稀缺、住房市场进入门槛较高等原因，住房分配中的市场失灵现象突出，因此政府介入和政策调节显得至关重要。值得注意的是，政府规制和住房保障政策效果初步显现：房贷利率调节、保障房供应、一线城市限购、鼓励普通商品房供应等组合政策作用下，各地住房上涨的趋势显著放缓。即便如此，房价远高于市民预期

7、的状况尚未根本扭转，尤其是北图1北京、上海、广州与全国按人均京、上海、广州、深圳等一线城市的房价建筑面积划分的城市户数比例仍然与居民收入水平和购买水平差距较大。注：根据全国第六次人口普查数据和广东省第六次人口普查数据整理。对比来看，城市住房紧张问题在大城《城市观察》2014年第2期167【J}ba¨JnsJlq一htN02204COMPARISON其紧缺，这在社会层面就体现为不同阶450040O035O0层居民的居住状况差异较大。中国大城市30OO平2800的住房问题也是社会学、经济学、地理学集2000__15o0等多学科研究的焦点，近十年的研究比较。__100