农民增收问题调查与思考.doc

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1、农民增收问题调查与思考=1—中都镇人民政府镇长蒋科永全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（2011年中央1号文件）指出，现阶段农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感。中都镇是屏山县的五个中心集镇之一，地处屏山县西北部，东临沐川县，南接太平乡，西、北与新市镇、

2、马边县交界，交通便利，地理位置优越，马新公路纵穿南北，村级公路实现村村通，硬化率达60%以上。全镇辖24个行政村（170个村民小组）、1个社区（4个居民小组），7887户29354人，其中非农业人口525户1574人；彝族20户101人。幅员面积145.82平方千米，耕地面积1692公顷，森林覆盖率31.81%。境内海拔400米〜1500米，属金沙江上游河谷气候，主要流域中都河。主产水稻、玉米、小麦、油菜，经济作物主要有白魔芋、烤烟、水果、核桃、金银花等，有丰富的林竹资源。畜牧业以生猪为主，牛羊兔、鸡鸭鹅为辅。2008年我镇农民人均纯收入3142元,2009年农民人均

3、纯收入3608元，比上年增长14.8%;2010年农民人均纯收入完成4076元，比上年增长12.9%;2011年农民人均纯收入5026元，比上年增长23.3%;2012年计划农民人均收入比上年增长15%，即人均增收750元。可见农民增收的困难越来越多，难度越来越大。为此我们必须从实际出发，查找影响农民增收的原因，采取相应的对策和措施，进一步增加农民收入。那么，现在农民的收入状况如何？存在着哪些制约因素？应该采取何种措施加以解决？下面我就从中都镇的农民收入情况入手，通过分析现状，提出几点农民增收的建议。一、当前我镇农民的收入情况1、农业的收入比例大，增长速度慢。农村经济

4、以农业收入为主，以2011年为例，国内生产总值为1.82亿元，其中农业总产值为1.48亿元,占81.3%,第二、三产业产值为0.34亿元，所占份额仅约为18.7%。2、城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。农民务工收入逐渐成为农民收入的重要部分，然而大量农村富余劳动力，未能以劳动力产生价值，造成了人力资源的极大浪费。据2011年统计，我镇总劳动力人口18680人，其中常年外出劳动力仅为6560人，约占总劳动力人口的35.1%,外出务工收入仅为15744万元。同时一些纯农户的收入持续徘徊，依靠农业生产收入的增收困难。3、当前农民的消费开支负担过重，投入再生产的资金不足

5、。据分析,农民的收入主要用于农业生产、修建住房、子女上学、医疗费等开支。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。其次是农村建房大多数都喜欢建得宽畅，一般投入都在十多二十万元，大部分靠借贷解决资金不足。再次是由于学费的增长，农民对于教育的支出日渐感到吃力，特别是大学阶段，每年至少需要一至二万元。另外，医疗费用的支出较高，农民一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳力缺乏，债台高筑，很快导致贫困。二、制约农民增收的几个因素：1.劳动者素质不高。建国60多年来，我国农民素质有了很大的提高，在一定程度上改变了

6、人们对农民形象的传统认识。但是从当前的形势要求看，农民的整体素质还有很大差距，主要体现在文化科学素质、生产经营管理和观念意识等方面。2.农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要生活来源，又作为主要的收入来源，在买方市场的条件下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。3.农户生产经营管理粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算

7、。4.农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。5.剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。但从近几年势态看，城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。1.入世后我国农业正承受考验。一方面