中国财政收入预测的准确性分析.pdf

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1、锯钎解宪孝考2013年第45期(总第2533期中国财政收入预测的准确性分析水浙江财经学院赵海利吴明明摘要：收入预测是对未来财政收入总量及其结构的推测，是财政部门编制预算的基础。准确的收入预测是形成一个优质预算的必要条件。我国财政收入预测的准确性(特别是税收收入预测的准确性)偏低、常年被低估的特征与发达国家的财政收入预测形成了较大的反差，除了在专业预测队伍、预测基础数据库建设方面需要加强外，还需要在制度上保证预测的独立性与竞争性，强化超收资金的管理，以进一步提高财政收入预测的质量。关键词：财政收入；收入预测；准确性；偏差率中图分类号：F812．41文

2、献标识码：A文章编号：2095—3151(2013)45—0041—07收入预测是对未来财政收入总量及其结构为?如果是前者，则需要在预测人员、预测方法的推测，其结果既是政府编制财政预算的基础，以及预测数据等技术方面继续努力，以提高预测又是形成优质预算的必要条件，并将直接影响政的准确性。如果是后者，则意味着制度建设方面府部门的经济决策——如是否需要提高或降低的疏漏，如不同财政资金的自由裁量权不同，需税率，是否推进某些项目的进行等。不准确的收要在制度方面进行完善。入预测可能会导致错误的经济决策，甚至影响到自1994年实行分税制以来，我国财政收入整个国家

3、的经济安全。因此准确的收入预测具预测的准确性一直较低，且低估呈现常态化的发有重要意义。展趋势。其背后的原因是什么?如何提高财政收入预测既然是一个事前估计，不可能对未收入预测质量?本文基于与发达国家比较的视来所有影响均做出科学预测，出现一定的偏差就角，试图对这些问题进行回答，以期提高我国财不可避免。收入预测的准确性是指将偏差率控政收人预测的准确性。制在合理范围内，并尽可能缩小偏差率。根据国一我国财政收入预测的准确性分析、际通行的调整幅度，良好的预测偏差一般不应超财政收入预测的准确性，一般采用偏差率来过5％。如果收入预测的准确性一直较低，不仅衡量，偏差

4、率越小意味着预测越科学。偏差率通会令预算的科学性大打折扣，也会引起公众对其常有几种定义：平均偏差率(meanforecast背后原因的质疑，是预测能力不足，还是故意所error)、绝对偏差率(meanabsoluteforecast本文受浙江省人文社科重点研究基地“财政学”资助。倔所研宪考考2013年第45期(总第2533期)error)、均方根偏差率(rootmeansquaredforecast危机的2009年，为3．34％。美罔州财政收入error)和中位数偏差率(mediumforecasteror)。预测在1987～2009年的23年问的

5、绝对偏差牢64208642平均偏差率因低估的正偏差率和高估的负偏差只有3．5％(平均偏差率不足1％)，澳大利亚在舯mmmmmmmo率相互抵消一部分，数值往往小于其他方法计算1997～2008年的12年间财政收入预测绝对偏差的偏差率。其他偏差率的计算，尽管数值不同，率为1．88％，比利时、加拿大、德闭、法、英但基本排序不会发生变化。下面，我们利用偏差等经合组织(OECD)国家的预测偏差率都远低率对我国2000～2010年财政收入预测的准确性于我国数值，这说明我国财政收入预测的准确率进行实证分析。较低。1．我国国家财政收入预测的偏差率一直较2．财政收入

6、被高估或低估与经济周期尤高。从2000年至2010年，我国国家财政收入预关。我国收入预测平均偏差率与绝对偏差率相测值一直低于实际数值，被低估的额度从2000同，而其他国家收人预测绝对偏差率明显大于平年的1057．46亿元到2010年的9197．51亿元，均偏差率，这说明我国财政收入预测值一直低于增长了约8．67倍。十一年问的平均偏差率(或实际值，没有出现预测值高于实际值的情况。一一绝对偏差率)为8．1％，偏差率最高值发生在般而言，扣除技术因素及税收政策变动对财政收2007年，达到14．14％，最低值发生在全球金融入预测偏差的影响外，财政收入将随经济

7、周期而一入一一⋯_＼～⋯一～～⋯～⋯／＼2000200120022OO32004．2005200620072008200920l0(年份)图1我国财政收入预测偏差率(2000～2010年)表1我国与部分OECD国家财政收入预测偏差率％国家平均偏差率绝对偏差率均方根偏差率分析的时间跨度澳大利亚一0．0371．8802．1621997～2006缸比利时—0．4322．1792．5451996～2008征加拿大—2．7ll4．2785．5331997～1998年到2009～2010年德国1．3O84．4585．3511997～2008生E法国一1．151

8、2．29O2．6721997～2008焦英国—0．2l31．5161．8971997～1998年到2009～2010年中国