兵团人力资源和社会保障局金保工程业务系统数.doc

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1、兵团人力资源和社会保障局金保工程业务系统数据整合、整理及新增业务系统建设项目单一来源采购说明兵团人社局基础信息系统与数据整合项目，预算资金100万。兵团人社局基础信息系统经过多年的建设，以统一平台、统一建设、统一应用的建设原则，实现了社会保险、城镇居民保险、就业失业管理、职业培训和技能鉴定、异地就医联网结算、基金监管、指纹管理等系统的应用和数据的大集中。但由于业务系统分别建设分别管理自己的服务对象的基础信息，全兵团的社会保险“家底”摸不清、预测不准，跨地区之间流动人员的管理和服务无法满足，尤其是社会保障卡的发放工作无法得到高效、准确、及时的开展，全兵团数据无统一管理机制、

2、业务无关联，数据不一致是根源、业务无关联是表象、决策与服务能力低是必然结果。同时，由于前期职工社保系统建设时标准体系的建设不全面，没有有效的遵循部颁标准，导致“部省联网”数据指标不足且无法提取，“部省联网”数据上报工作迟迟无法有效的开展。因此为全面提升人力资源社会保障管理水平和公共服务能力，在金保工程一期基础上进一步提升信息化对业务工作的支撑能力，必须优化数据分布格局，提升信息系统集中范围，推动业务的规范化和精细化管理。统筹规划人社信息化建设，优化数据分布格局，在兵团级建设部省联网指标库，完整、准确、及时的完成人社部“部省联网”指标上报的工作任务。在兵团级建设集中统一的基

3、础信息库，实现服务对象的基础信息和持卡信息的兵团级的集中管理。通过部、兵团联动和全国共享，确保人员信息全国唯一和“一人一卡”的目标要求。通过基础信息管理系统与各类人力资源社会保障业务系统的联动，实现服务对象信息的实时、动态更新，避免服务对象多次填报基础信息，提供更加便民利民的服务手段。同时逐步扩展人员业务状态信息，进而形成各业务系统之间基础信息共享机制，为一卡多用、全国通用和跨业务协同奠定基础。软件开发商需要完成的主要工作有：1、人员基础信息管理系统建设完成人员基础信息数据初始化工作，依据数据新增机制和变更机制，，进行兵团级人员、社会保障卡基础信息生成和变更操作，以保证兵

4、团级基础信息库的权威性。2、用人单位基础信息管理系统建设用人单位基础信息管理系统用以支持用人单位基础信息的生成、维护和管理，通过构建兵团级集中的用人单位基础信息库，确保单位基础信息的唯一性，实现各业务系统之间单位基础信息的统一管理，为跨地区、跨业务的信息共享和业务协同提供支持。3、服务机构信息管理系统建设服务机构基础信息管理系统用以支持管理服务机构基础信息的生成、维护和管理，通过构建兵团级集中的人力资源社会保障管理服务机构基础信息库，实现对各业务系统之间机构基础信息的统一管理，为跨地区、跨业务、跨机构的信息共享和业务协同提供支持。4、基础信息比对核查服务系统建设基础信息比

5、对核查服务系统是基于人员基础信息库、用人单位基础信息库、管理服务机构基础信息库以及与其他部门共享信息资源基础上，对各级人力资源社会保障部门提供人员、单位及机构基础信息的实时查询、比对、批量比对等，为业务办理和管理提供支持。5、业务信息比对核查服务系统建设业务信息比对核查服务系统是基于人力资源社会保障各类经办管理信息库基础上，对各地提供跨地区、跨业务领域的业务信息查询，实现各类业务联动办理状态的查询、核查和比对等。6、业务系统改造建设对内，需要与就业系统、人事人才系统、社会保障系统、劳动关系系统关联，获取信息并提供查询服务；与数据整合子系统关联，获取人力资源社会保障业务信息

6、与外部信息资源比对结果。对外，通过对外数据交换和业务协同平台，获取相关部门的管理业务信息等。7、基础信息库建库建设为保证兵团基础信息管理系统作为各业务系统的人员、用人单位、服务机构基础信息统一入口，必须要对业务系统（首先城居系统）的现有数据按照数据唯一性规则（如人员以姓名+身份证号）要求进行清理，整体迁入兵团基础信息库，迁入的数据包括人员基本信息，用人单位信息和服务机构信息8、“部省联网”指标库建库将各业务系统中已有人员、用人单位、服务机构基础信息向兵团级基础信息库的迁移工作。对于因信息比对未通过等原因迁移失败的，应尽快核实，逐步实现全部基础信息的成功迁移。综合考虑，东软

7、集团股份有限公司承建了兵团居民医疗保险、居民门诊统筹和居民养老保险系统的建设开发，并且是人社部金保二期的核心软件开发商，同时也是国家认可的特一级资质的系统集成服务商。为保证整体项目实施成功和业务的连续性、完整性，建议单一来源的方式，由东软集团股份有限公司完成整体项目的建设工作。兵团人力资源和社会保障局数据管理中心二○一三年十月十二日