工作汇报(国务院参事室汇报)

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1、工作汇报中共张掖市委张掖市人民政府（二〇一二年八月二十八日）根据调研要求，现就张掖市生态风险治理情况作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。一、张掖概况张掖古称甘州，西汉时设张掖郡，以“张国臂掖，以通西域”而得名，总面积4.2万平方公里，辖甘州、临泽、高台、山丹、民乐、肃南一区五县，65个乡镇（街道），128万人，有38个民族，其中分布在祁连山北麓的裕固族是全国独有、集中居住在张掖的一个较少民族。—16—张掖地处西北多姿多彩自然生态景观线与绚烂神奇丝绸之路文明线交汇的金色十字上，地形地貌独特，历史文化悠久，旅游资源丰富，是甘肃省仅有的4个国家历史文化名城之一。境内祁连山水源涵养区、黑河湿地、荒漠

2、戈壁三大生态系统交错衔接，雪山冰川、森林草原、七彩丹霞、绿洲沃土、湖泊湿地、沙漠丘陵等地貌交相辉映，是我国西北重要的生态安全屏障和地貌景观大观园。1986年，建立祁连山国家级自然保护区；2011年，国务院又批准建立黑河湿地国家级自然保护区，张掖由此成为坐落在两个国家级自然保护区之中的城市。2012年4月，被国家发改委、财政部、林业局列为全国13个生态文明示范工程试点市之一，在西部生态安全屏障中的战略地位更加突出，成为“中国最具投资价值的绿色生态城市”。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省上的一系列重大决策部署，把握机遇，乘势而上，因地制宜，顺时而为，坚持把发展生态经济作为转变

3、经济发展方式的基本途径，把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向，围绕生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展定位，突出生态建设、现代农业、通道经济三项重点，着眼生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市建设目标，立足“一山一水一古城”资源禀赋，彰显“多姿多彩多优势”特色风貌，加快“宜居宜游金张掖”建设步伐，经济社会保持平稳较快发展态势。2011年，全市实现生产总值256.6亿元，大口径财政收入25亿元，公共预算收入10.3亿元，城镇居民人均可支配收入12400元，农民人均纯收入6467元。先后被命名为“全国绿化模范城市”、“全国绿色生态示范城市”、“全国国

4、土绿化突出贡献单位”。二、生态风险治理主要措施及成效—16—张掖位于青藏高原和内蒙古高原的接壤之处，南依祁连山脉，北望巴丹吉林沙漠。南部祁连山和中部黑河湿地在维护青藏高原生态平衡，阻止巴丹吉林沙漠南侵，维持走廊绿洲发展稳定，保障黑河径流补给等方面构筑了我国西北干旱区重要的生态安全屏障，承担着保护国防安全和内蒙古额济纳旗居延海绿洲恢复的重任。多年来，我市坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，把加强生态建设、发展生态经济作为推动经济社会全面协调可持续发展的重要战略举措，按照“南保青龙、北锁黄龙、中部优化绿洲生态城市”的思路，大力组织实施重点生态工程，狠抓林草植被建设和湿地保护，全面推进节水型社会

5、建设，着力构筑北部荒漠区“绿色长城”，区域生态环境和城乡人居环境明显改善，为全市经济社会持续快速健康发展发挥了重要作用。（一）加强组织领导，生态治理工作机制不断完善。按照党的十七大“建设生态文明”—16—的要求，市委、市政府高度重视生态建设，确立了张掖作为全国生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的战略定位，制定出台《生态文明大市建设的意见》，提出打造宜居宜游生态张掖的发展目标，把生态建设确定为强市富民的重大战略和首要工作任务，加强领导，强化措施，全力推进，生态建设成为全市上下的共识和统一行动。切实强化生态建设工作的制度保障，健全完善领导干部生态治理任期目标责任制，大力发展现代农业、新型工业和

6、以旅游为主的现代服务业，把生态文明建设和环境保护等主要目标的完成情况纳入各级党政领导班子和领导干部的综合考核之中，作为党政领导班子调整和领导干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据，签订责任书，建立联系点，全力抓落实，有力地推动了生态建设和绿洲经济发展。连续三年举办绿洲论坛，借助国内外专家学者的智慧力量，为生态环境保护和转型跨越发展提供了高端指导。（二）坚持生态特色，着力推动绿色增长实现可持续发展。张掖是一座绿洲城市，最大的特色是生态。市委、市政府顺应自然规律、顺应时代要求、顺应人民意愿，大力培育生态城市、绿色农业、现代服务业三大生态产业体系，全市生态环境明显改善，生态文明理念深入人心，生

7、态发展意识不断增强，生态经济已成为张掖经济发展的基本形态，在全省率先走出了一条绿色发展之路。现代农业蓬勃发展。大力发展现代设施农业、循环农业和高效节水农业，张掖绿洲现代农业试验示范区建设取得重大进展，设施农业快速推进，“金张掖红提葡萄”通过有机产品认证，荣获“中国设施延后葡萄第一市”称号。“张掖玉米种子”成功注册地理标志证明商标，国内14家种子骨干企业落户张掖，杂交玉米制种产量占到全国用种量的50%。3个县区