宁波市矿产源总体规划.doc

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1、宁波市矿产资源总体规划（2011-2015）（报送稿）宁波市人民政府目录一、总　则1（一）规划目的、依据1（二）规划定位2（三）规划期限、基准年2（四）规划适用范围2二、规划背景2（一）经济社会发展概况2（二）矿产资源形势4（三）矿产资源市场供需和保障程度11三、规划指导思想、基本原则和规划目标13（一）指导思想14（二）基本原则14（三）规划目标15四、矿产资源开发利用与保护18（一）矿产资源开发利用调控方向18（二）矿产资源开发利用布局与规划分区18（四）矿产资源开采准入条件28（五）提高矿产资源利用

2、率29五、矿业权市场建设29（一）严格依照法定权限审批矿业权29（二）合理投放采矿权30（三）加强矿业市场建设30六、矿山地质环境保护与治理30（一）废弃矿井治理31（二）待治理矿山地质环境保护与治理31（三）开采矿山地质环境保护与治理32七、矿产资源勘查33（一）矿产地质调查基本任务33（二）基础性、公益性地质矿产调查评价33（三）商业性矿产勘查34八、规划实施与保障措施34（一）健全管理制度，强化法律地位35（二）坚持改革创新，建立长效机制36（三）坚持依法行政，确保落实到位37（四）构建有形市场，优

3、化配置资源37（五）推进科技创新，加强队伍建设37（六）加强规划宣传，营造良好氛围38九、附则38附表12009年底宁波市主要矿产资源储量表39附表22009年底宁波市主要矿区资源储量基本情况表40附表32009年宁波市矿产资源开发利用现状表41附表42009年宁波市石料矿山开发利用现状表42附表5宁波市矿产资源开采区规划表43附表6宁波市矿产资源禁采区规划表45附表7宁波市矿产资源调查评价规划表48附表8宁波市建筑石料产量及其预测表49附表9宁波市废弃矿井基本情况一览表50附图1宁波市矿产资源分布图附图

4、2宁波市矿产资源开发利用现状图附图3宁波市矿产资源勘查开发与保护规划图一、总　则“十二五”时期，是宁波市加快转变经济发展方式、率先全面建成小康社会、推进现代化国际港口城市建设的关键时期。在提前基本实现现代化的过程中，经济快速发展和工业化、城镇化进程加快、新农村建设不断推进的新形势，客观要求保障“十二五”期间经济社会发展所需矿产资源有效供给，同时解决矿业本身存在的经济增长方式粗放，资源配置不够优化、布局不够合理、企业创新能力薄弱、生态环境保护与治理滞后等与经济社会发展不相适应的矛盾。矿产资源开发利用面临新的

5、挑战。《宁波市矿产资源总体规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）根据《浙江省矿产资源总体规划（2009-2015）》和《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》以及总结上一轮《宁波市矿产资源总体规划（2006-2020）》实施效果基础上编制，主要阐明“十二五”期间宁波市矿业发展的基本任务，明确政府宏观调控重点，引导市场行为方向。（一）规划目的、依据规划目的——维护矿产资源的国家所有权益，保障矿产资源有效供给，引导合理开发和有效保护矿产资源，推进矿产资源利用方式和管理方式的转变，促进矿业企业

6、转型升级，保护矿山生态环境，实现经济社会和资源环境的可持续发展。规划依据——以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加强地质工作的决定》、《浙江省矿产资源管理条例》、《全国矿产资源规划（2008-2015年）》、国土资源部《关于发布实施全国矿产资源规划（2008-2015年）的通知》、浙江省国土资源厅《关于开展市县矿产资源规划修编工作的通知》、《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》、《浙江省矿产资源总体规划（2009-2015）》、《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规

7、划纲要》等法律、法规及规范性文件为主要依据，并与宁波市旅游、交通、林业、水利、环保、安全等相关规划相衔接。（二）规划定位本规划是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分，是宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划的专项规划之一，是宁波市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理的纲领性文件和依法监督管理的重要依据，是县（市）、区矿产资源规划编制的依据。（三）规划期限、基准年基准年：2009年。规划期限：2011年—2015年，并展望到2020年。（四）规划适用范围宁波市行政区域。二、规划背景（一）经

8、济社会发展概况宁波位于我国海岸线中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依三门湾，西接绍兴市，北濒杭州湾。下辖6区5县（市），陆域面积9817平方公里，2009年底户籍人口571.02万人，其中市区面积2462平方公里，户籍人口221.83万人。宁波地势西南高，东北低。全市山地面积占陆域的24.9%，丘陵占25.2%，台地占1.5%，谷（盆）地占8.1%，平原占40.3%。宁波属亚热带季风气候，温和湿润，四季分明，年平均气温16