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1、2009年第4期水利科技城市防洪排涝标准探讨黄常斌(福建省水利规划院,福建福州350001)摘要:城市防洪排涝标准关系城市安全和可持续发展。该文针对现行有关规范存在洪涝界定不清、部门之间标准不衔接、排涝标准偏低等问题,提出对策建议,供参考。关键词:城市;防洪排涝标准;对策中图分类号:F4169文献标识码:B文章编号:1002-3011(2009)04-0060-02定,2004年又颁发了福建省市县级城区排涝工程实施方
2、1问题的提出案报告编制技术大纲,规定县级城区3~5年一遇涝水不漫据省防汛抗旱指挥部和省水利厅2008年联合公布的全溢,地级市城区5~10年一遇涝水不漫溢。省江河保证水位核定成果,全省76个县级城区中,仍有293存在问题个县级城区存在不同程度的防洪问题,大多数县市城区防洪标准偏于规范的下限,防洪形势依然不容乐观。31洪涝界限不明防洪排涝治理需要一个治理标准,但现行有关规范对一从洪涝的各自定义来说,洪是指客水(区域外来水)些问题未作具体规定(如洪涝界定问题、不同洪源防护区防带来的水位上涨
3、,是由暴雨引发的一种自然灾害;涝指洪标准采用问题、城区内各涝片采用排涝标准问题等),常本区域降水过量来不及排泄而造成的自然现象。二者概念明常困扰着规划设计人员。笔者根据多年工作体验,浅谈标准确,特性不同,但对于具体地区,二者又相互关联。如城市确定方法,供参考。受多条河流洪涝水影响,可能面临不同洪源,有的内河除接受市政管网的排水外,还承担排泄山洪的任务。市区各内河2现行规范及各地采用排涝标准情况相互连通,无节制闸等设施,洪与涝实为一体。此时确定相现行的防洪标准规范有GB50201-94防洪标
4、准和关河道防洪排涝标准就面临采用防洪治理还是排涝治理的问CJJ50-92城市防洪工程设计规范。二者的防洪标准是统题。现有规范对此未作规定,仅根据人口指标将城镇等别划一的,但城市防洪工程设计规范规定的更明确,其防洪分四等。按照规范,同一防护区不同洪源所在河段采用的防类型在防洪标准单一的河(江)洪、海潮基础上增洪标准是一样的。此点未考虑不同洪源的洪水危害程度,没加了山洪和泥石流两个类型,详见表1。城市(指有做到因地制宜、因害设防。国家按行政建制设立的市、县、镇,下同)排涝标准
5、我国目32城市治涝工程与雨水管网排水不衔接前尚无规范,全国各省市城区采用标准不统一,基本在5~城市治涝工程为城市雨水管网系统之外的排除城市涝水20年一遇。如北京市、南京市、天津市排涝标准为20年一的水利工程,主要包括城市内河、滞洪区、排涝泵站、排涝遇。上海市排涝标准为20年一遇24小时暴雨24小时随时闸等。城市排水通常采用2级体系:一级排涝系统负责较大排除。黑龙江省排涝标准为24小时暴雨24小时排完,县级区域暴雨涝水以及市政雨水管网所汇集涝水的排除,属于水城区为10年一遇,地市级城区为20年一
6、遇。浙江省杭州市利排涝范畴;二级排涝系统承担城市小区、街道等小区域的建成区20年一遇24小时暴雨当天排干,宁波市20年一遇雨水排除,属于市政排水范畴。城市的一、二级排水系统虽24小时暴雨1日排干。广东地级市排涝设计暴雨重现期10然都是承担暴雨带来的涝水排除任务,但由于涵盖了市政排~20年一遇,县级市10年一遇,城市及菜地排水标准24小水和水利排水2个行业,采用的设计标准、行业规范各不相时暴雨1天路、地面水排干。广西地级市排涝标准为雨洪同同,二者衔接匹配问题常困扰规划设计人员。期20年一遇(P=5%
7、)最大24小时暴雨洪水24小时内排目前城市雨水管网排水采用的是GB50318-2000城干,县级市则相应降低等。福建省为区别城市排涝与农田排市排水工程规划规范(下称市政部门标准)。该规范在同一水,于1997年颁发了福建省城市排水排涝设计暂行规排水系统中可采用同一重现期或不同重现期,重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区,重现期宜采用3收稿日期:2009-10-26~5年,其他地区重现期宜采用1~3年,特别重要地区和次60水利科技
8、2009年第4期表1城市防洪工程设计规范中的城市防洪标准城市等别防洪类型备注一二三四河(江)洪、海潮大于或等于200100~20050~10020~50城市等别按人口指标分等:一等城市人口大于或等于150万人,二等城市人口为50山洪50~10020~5010~205~10~150万人,三等城市人口为20~50万泥石流>10050~10020~5020人,四等城市人口小于或等于20万人要地区或排水条件好的地区规划重现期可酌情增减。城市治水管道的尺寸,它主要取决于
