流动人口管理.ppt

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1、流动人口与特殊人群管理张玉波、王健加强与创新社会管理培训系列专题培训内容简介一、社会中的特殊人群二、流动人口的内涵与特征三、流动人口管理中的主要问题四、流动人口管理问题的解决对策一、社会中的特殊人群与组织（一）残疾人（二）空巢老人（三）艾滋病患者（四）留守儿童（五）流动人口（最典型）二、流动人口的内涵与特征（一）流动人口的内涵流动人口是指离开户籍所在地、以工作生活为目的异地居住的成年育龄人员，我们这里主要是指来城市务工人员（为避免称呼歧视，故不再称农民工）。（二）流动人口的主要特征1、数量急剧增加第六次人口普查的数据显示，目前天津市已经登记的流动人口已达到299.15万人

2、，比第五次人口增加211.87万人，年平均增长21.20万人。流动人口成为人口规模扩大的主导力量，常住人口将以年均60万以上的速度逐年递增。2、来源地的多元化第六次人口普查的数据显示，来天津工作的流动人口主要来自于河北省（占25.22%）、山东省（占16.88%）、四川省（占3.64%）、山西省（占3.39%）、内蒙古自治区（占2.84%）、辽宁省（占2.73%）、吉林省（占3.39%）、黑龙江省（占6.49%）、安徽省（占4.64%）。流动人口的数量增加和来源地的多样化也给流动人口的管理带来了一定的难度。3、受教育程度不高第六次人口普查数据显示，流动人口中具有初中及以下

3、文化水平的有209.63万人，占被抽查的流动人口的71.67%；具有高中文化水平的有54.22万人，占被抽查流动人口的18.54%，具有大专以上文化水平的有28.66万人，占被抽查流动人口的9.79%。由此可见，流动人口的受教育年限不多，文化水平偏低。4、年龄以青壮年为主来天津工作的流动人口中，20-24岁的有68.17万人，占22.79%；25-29岁的有49.78万人，16.64%；30-34岁的有37.54万人，占15.55%；35-39岁的有34.45万人，占11.52%。40-44岁的有29.8万人，占9.96%；45-49岁的有17.89万人，占5.99%。综

4、上所述，来津工作的流动人口主要以20-35岁的青壮年为主。5、工作目的明确调查数据显示，流动人口来到天津是为了“务工经商”的占78.83%，“工作调动”的占1.93%，“家属随迁”的占6.23%，“投亲靠友”的占2.2%，“婚姻嫁娶”的占1.74%，“其他”占3.95%。由此可见，流动人口来津主要是为了找到一份工作。6、从事行业集中从分布行业来看，流动人口主要从事第二产业和第三产业工作，分别占60.3%和39.7%，其中制造业占52%，是流动人口从业人数最多的行业，其它相对较为集中的行业还有建筑业占10.2%、家庭服务业占9.8%、批发零售业以及交通运输仓储业占9.3%、

5、邮政业占7.5%。【背景资料】2011年，中国的城镇化率达到了51.27%，大量流动人口涌向城市，2011年全国流动人口总量达到2.3亿人，比2010年增加900万人，达到历史新高，流动人口占全国总人口的17%，相当于每6个中国人就有一个在流动。数据来源：《中国流动人口发展报告2012》【问题与讨论】当前流动人口管理工作中存在哪些问题与挑战？三、流动人口管理中的主要问题（一）流动人口社会保障不完善2010年流动人口养老保险的参保率为22.5%，医疗保险参保率为55.2%；2011年流动人口养老保险参保率为23.1%，医疗保险参保率为64.3%。（二）流动人口公共服务不健全

6、1、流动人口子女上学问题由于我国的户籍制度经常与就业、福利、子女上学等挂钩，因此，流动人口子女能否在城市中正常入学，能否享受与城市居民子女同等的权利和待遇，能否取消“借读费”、“赞助费”，体现出教育的公平性。2、住房条件亟待改善在对流动人口进行调查中我们发现，他们在津的多数人（占55.2%）靠其务工所在的工作单位提供住房，还有相当数量的人（占37.6%）靠租房住，只有数量很少的流动人口（占5%）在天津买了房，还有极少数人（占2.2%）靠自建房或其他方式解决住房问题。3、对流动人口培训缺乏重视目前制约我国流动人口培训的首要问题是有关方面对农民工培训重视不够，投入不足。流动人

7、口主要从事的第二产业、第三产业中有很多技术性、专业性较强的职位，如建筑工人、病人护工等需要进行岗前培训，但是目前由于由于培训机制还没有健全，培训经费不足，因而流动人口培训工作存在很多不足之处。（三）流动人口就业压力与“民工荒”并存流动人口一般知识水平不高，劳动技能较低，因此就业过程中处于“劣势”地位，就业压力较大。另一方面，由于生活成本上升，流动人口预期工资与企业提供的低薪存在较大的差距，而回乡工作收入不断增加，因此造成流动人口“回流”现象，使东部沿海地区出现“民工荒”现象。（四）流动人口管理部门职责不清晰目前，负责流动人口管