浅析推进耀州小城镇建设发展思路.doc

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1、浅析推进耀州小城镇建设发展思路城镇化建设是一个地域经济、社会、文化等诸多方面发展的一个缩影，也是诸多方面建设成果的一个集小反映。近年来，区委、区政府按照“改造设施、完善功能、控建增绿、提升品位''的城市建设工作思路，把小城镇建设作为全区大棋局屮的一个重要棋子，打响了小城镇建设的硬仗，形成了城区向小城镇屮心梯度辐射的扇状发展格局。小城镇建设是推进新型城镇化的重要环节，必须坚持以科学发展观为指导，狠抓城乡规划、建设、管理三个关键环节，实现城乡空间协调布局，建设屮心城区、打造宜居环境，促进城乡经济社会

2、的可持续发展。一、小城镇建设成果耀州区总面积1542平方公里，总人口近26万人，下辖10个建制镇，2个乡，2个街道办事处，189个行政村，城镇居住人口达到6.3万多人o1995年创国家级小城镇示范镇2个（董家河镇、孙嫄镇）,1996年创省级示范村3个，市级示范村16个，区级示范村22个，1997年创省级示范镇3个（董家河镇、孙嫄镇、庙湾镇）。从98年到2010年底累计完成小城镇基础设施建设项H411项，完成投资5.891亿元。1、科学编制规划，高起点发展小城镇。在规划编制屮，坚持把“农村工业化、

3、农村现代化、农村城镇化、城乡一体化”作为基本发展H标，合理布局，突出特色，投资820万元，高起点、高标准、大手笔编制完成了铜川市耀州区分区规划、城市控制性详细规划、铜川市耀州区区域村庄布局规划、12个乡镇村圧总体规划，12个乡镇集镇建设规划，185个行政村的村庄建设规划等城乡规划208个，实现了耀州区规划全覆盖，形成了一个清晰完整的体系，明确了城乡建设的发展方向，确定了"i轴一•坏三走廊"的城镇带，“一心一扇、两带"的城镇休系。2、严格实施规划，高标准管理小城镇。在小城镇建设过程屮，坚持严格按

4、照规划，组织实施小城镇各项工程建设。规定凡在新区建房的，i律实行统一规划、统一办理有关手续，统一•提供设计图纸、统一平整宅基地、统一施工管理,并做到建房政策公开、宅基地划拨公开、操作程序公开、接受群众监督。坚持先设计、后施工的原则，坚持没有详规不实施，图纸未经审批不放线，要求各类建筑物在施工前必须将建筑效果图送请区技术专家评审通过后，方可施工。真正做到“规划一张图、审批-■支笔、建设一盘棋、管理一•条龙，啲原则，按照建一个镇,活一片经济，兴一•批产业，富一方百姓的冃标有序实施建设。任何单位和个人

5、都必须按规划要求进行建设，强化规划的严肃性，坚决杜绝不按规划盲H建设的现象发牛。在此基础上，严把工程质量关。由于高标准执行规划，我区小城镇建设取得了较好的成绩。3、完善基础设施，高品位建设小城镇。几年来，我们坚持政府的有效组织和群众自觉主动参与相结合的原则，在建设资金筹措上一•方面积极争取上级小城镇建设项另一方面，充分调动广大人民群众参与小城镇建设的积极性，加快小城镇建设与发展。近年来，我们创国家级小城镇示范镇2个，省级3个，被省政府确定为“关中百镇”项目建设的6个,省级示范村3个，市级示范村1

6、6个,区级示范村22个。小城镇总住宅面积145.62万平方米，人均建筑面积达到23平方米，基屮钢筋混凝土结构住宅占住房面积9%以上，牛产性建筑面积37.14万平方米,公共设施建筑面积31.678万平方米，公共绿地面积为24.32万平方米，集贸市场21个，总占地面积86.55公倾，新建商业门店7.9万平方米，开通公交客车级路5条。小城镇镇区道路里程达到813公里，口来水普级率达到90%以上，完成电网改造200余公里，全区通电镇数100%,电视覆盖率99%,为小城镇的经济发展注入了新的活力，使小城镇

7、服务功能得到了很大的提升。二、小城镇建设存在的问题Fl前，我区的城镇化在加速发展，同吋也存在一-定的问题，具体来说主要有以下几个方面：1、争取项H有限，建设资金I贡乏成为小城镇发展建设的瓶颈。2、随着屮华人民共和国《城乡规划法》的颁布实施，前期做了大量的宣传工作，也做了全面的安排，给各乡镇征订下发了《城乡规划法》单行本，但普遍存在乡镇组织宣传不到位，工作不够细致，致使群众的知晓率偏低。3、按照新农村建设的要求以及全区的各类规划编制的全面完成，在规划实施和管理屮，承待进一步完善。虽然说小城镇规划已

8、全部编制完成，但各乡镇普遍存在对规划的宣传和公示不到位，加之各乡镇的公共服务设施建设工程普遍存在先建设，后补办手续，有些甚至不办手续，致使难以保证规划的实施。4、随着小城镇建设步伐的加快，我区包括建制镇都缺乏一支业务能力强,综合索质过硬的规划建设管理队伍，这对规划的实施和管理带来很多不便，影响了规划的全面实施。5、尽管近年来城镇化发展投资明显加大，但农村公共服务设施水平与基础设施建设水平低，保障率差，城镇社会服务设施落后，有•定规模的城镇公共服务设施基本都分布在条件较好的乡镇，乡集镇、建制镇质量