中共广州市委文件

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1、中共广州市委文件穗字〔2012〕16号━━━━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━━━━中共广州市委广州市人民政府关于推进“三个重大突破”的实施意见（2012年9月19日）为深入贯彻科学发展观，全面落实省第十一次党代会、市第十次党代会精神，根据《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》，就推进战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台实现重大突破（下称“三个重大突破”）提出以下实施意见。一、推进“三个重大突破”的指导思想和主要目标1——19——．指导思想。牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，坚

2、持全面发展和重点突破相结合，经济发展和城市建设相结合，产业发展和功能提升相结合，加快建设关系广州全局和长远发展的战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台，着力打造经济发展和城市转型的新引擎新动力，推动走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，实现经济社会全面、协调和可持续发展。2．主要目标。建设完善一批枢纽型、功能性、网络化的基础设施，谋划建设一批具有较高科技含量、较好经济效益、较强带动作用的生产力骨干项目，培育壮大一批具有较高品牌价值、领先技术水平、良好市场前景的骨干企业，打造一批功能突出、特色鲜明、布局

3、合理、支撑全市经济社会发展的平台。到2015年，建成国家创新型城市和国家对外开放合作核心门户城市，打造具有较强影响力的国际商贸中心、全国领先的先进制造业基地和战略性新兴产业基地，形成城乡一体、功能协调、高效有序的城市发展新格局，确保转型升级取得实质性进展。3．基本原则。坚持“四个强化”：强化战略性，对全局和长远发展发挥重大引领带动作用，能有效促进经济转型升级和城市功能提升；强化突破性，在中心工作领域能够实现系列突破性目标，在转型升级重点领域有望取得突破性进展；强化带动性，对自主创新、技术进步、结构优化发挥关键引领效应，对经济社会和区域协调发展起到核心推动作用

4、；强化功能性，对建设国际商贸中心、世界文化名城、国家创新型城市、综合性门户城市和全省宜居城乡“首善之区”发挥重要支撑作用。二、推进战略性基础设施取得重大突破，全面提升城市综合承载力——19——4．加快建设和完善国际化交通运输和信息主枢纽。以促进战略性主导产业和战略性发展平台发展为导向，推进国际化空港、海港、陆路交通和信息主枢纽等战略性基础设施建设，全面提升城市国际服务功能。建设白云国际机场扩建工程，完善综合交通换乘体系，打造亚太地区复合型门户枢纽。优化广州港整体布局，提高港区国际中转和内河转关能力，加快建设疏港道路体系，建设华南国际港航服务中心，打造亚太地区

5、综合性枢纽港和国际集装箱运输干线港。推进部省合作，打通广州铁路枢纽东西通道，完善铁路枢纽物流体系，强化广州铁路主枢纽地位。推进城市轨道交通工程建设，形成以广州为中心的珠三角城际快速轨道线网，推动城际网、铁路网和地铁网实现无缝衔接。推进区域高快速路网一体化建设，建成覆盖珠三角、辐射华南地区的“四环十九射七联络”一体化高快速路网络。构建覆盖全市、高速互联、安全可靠和业务融合的信息基础设施体系，建设全面感知、泛在互联、高度智能的智慧城市，打造枢纽型国际化信息港。5．加快推进生态环保和能源体系建设。按照“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的原则，强化绿色发展理

6、念，巩固和发展亚运环境综合整治成果，大力建设美好绿色家园，打响以花城、绿城、水城为特点的城市品牌。以区（县级市）为主体开展各具特色的生态示范区建设，全面优化区域生态布局。统筹开展生态保护与建设，建立健全生态补偿机制，完善森林、绿地——19——、绿道网、湿地、自然保护区、沿海（江）防护林等自然生态系统。坚持治水与造湖、建景与人居相结合，推进一批湖泊建设、河涌整治、沙滩泳场等项目，加强珠江航道自然资源保护，建设“生态水城”。实施饮用水源保护计划，完善城市供水水源布局，进一步提升城乡供水保障系统。继续完善水利防洪减灾体系，保护和疏通城市河网水系，提高城区排水标准与

7、城乡排涝标准。健全城乡污水处理系统，加强农村污水和工业废水治理，实现中心城区污水管网全覆盖。完善垃圾分类收集和分流处理系统，提升固体废弃物综合利用和安全处置水平。加强主城区关键节点市政道路设施建设，推进基础设施向外围城乡区域延伸。推进现代化智能电网、天然气高压管网、天然气冷热电三联供能源站等能源基础设施建设，构筑清洁安全能源保障体系，推动实现资源能源梯级利用和循环利用。6．加快建设具有鲜明城市特色的文化基础设施。在珠江沿岸、城市新中轴线、南沙新区、白云新城等重点区域，规划建设一批代表广州文化形象的国际顶级文化设施，打造传统内涵与现代精神相融合的多层次城市文化

8、景观体系，形成一批富有广州特质的城市文化标识。加大文