我国煤炭经济运行情况及其对策分析.pdf

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1、·行业发展我国煤炭经济运行情况及其对策分新刘红我国经济的持续稳定增长态势，对煤5、安全形势严峻(二)推进煤炭产业蛄构优化炭产业的发展也是挑战和机遇。在我国的由于煤矿分布点多面广，布局不合理，只有对现有的煤炭产业结构做出调能源消费结构中，煤炭的主导地位是毋庸矿井基础差，安全欠账严重。不少企业为了整，才能实现煤炭产业的可持续发展目标。置疑的。多年以来，在我国国民经济发展压低成本，难以做到及时对设备进行更新我国不少产煤大省的产业结构属于一种超中，煤炭产业始终发挥着重要的支撑作用。维修，造成矿井隐患增加。煤矿往往缺乏安重型结构，完全建立在对资源初级加工与但是不容忽视的是：各

2、种发展中所伴生的全管理人员，人才素质低，不具备应有的安资源开发上，难以实现经济社会的全面振问题与现象也层出不穷，引起了社会各界全意识，不能接受正常的安全教育培训，这兴与繁荣。而以能源原材料为主的产业结的关注与重视。目前，国家已经着力对煤炭些状况均引发了煤矿安全隐患增加。构必将导致多种社会经济问题与环境问题产业进行宏观调控，煤炭产业的发展已经(二)原固的滋生。因此，应该摒弃那些区域经济发展作为经济社会发展的战略问题来抓。产生以上一系列问题的原因，在相当高度依赖自然资源基础的模式，通过产业一、我国煤炭产业经济运行存在的问大的程度上是由于在计划经济的背景之结构调整升级，增

3、强煤炭产业综合实力。题及原因分析下，煤炭产业长期以来积累了大量体制、机(三)提高准入门槛，完善税费政策(一)问题制等深层次的矛盾。再加上价格机制，税制煤炭资源是有限的，因此应该对煤炭我国的煤炭产业已经保持了多年的高政策没有能够即时适应市场机制的发展要行业的企业提高准入门槛。可以通过仿效速发展。近年来由于煤炭的需求日益增高，求，为煤炭产业的可持续发展造成了阻碍。美国、俄罗斯等国家的招标投标制度，优化由于粗放型的增长模式而导致的弊端逐渐具体的原因分析如下：配置资源，防止煤炭资源的浪费。显现出来，诸如无序的竞争以及生态环境1、煤炭产业运行管理机制僵化我国现有的资源税是基于

4、计划经济基的恶化等，均引发了一些深层次问题，并产许多地区的煤炭资源开发往往遵循了础，难以体现国家的所有者经济权益。由于生出不少矛盾。我国煤炭产业经济运行存粗放型发展模式，即大规模开发一大规模事实上现行的煤炭资源税没能有效地实现在的问题具体表现在：煤炭输出—煤炭产品增值加工的模式。这与煤炭企业占用的煤炭资源的挂钩，虽然1、资源浪费严重种模式难以适应当前可持续发展道路的理按照煤炭质量优劣确定税额，但是远远未我国不少地区对于煤炭资源的开发、念，造成国有煤炭资源资产大量流失，部分能遏制住煤炭企业抢占资源的现象，造成煤炭产品的加工等综合利用程度不高。不地区煤炭开发秩序混乱。了

5、税额与资源质量优劣没有直接关系，不少地区并不具备煤炭综合利用技术，对资2、传统的发展现念的桎梏利于调动煤矿的高效率、低污染生产。源的利用主要集中于洗选、炼焦、发电等；煤炭资源是不可再生的，传统的发展(四)完善煤炭价格机制而对于一些具备较高的科技含量，且顺应观念没能具体注重煤炭产业发展的质量和马克思指出“商品出售价格的最低界清洁能源产品和技术理念的开发模式，如环境质量，产生“取之不尽，用之不完”的错限，是由商品的成本价格规定的。如果商品工业型煤以及煤焦油深加工等，不具备雄觉。长期以来，许多地区惯于以煤炭资源大低于它的成本价格出售，生产资本已经消厚的技术实力，难以达到产

6、业化发展。规模开发为先导，牺牲了资源和环境。耗的组成部分，就不能全部由出售价格得2、综合利用程度低3、煤炭价格机制的缺陷到补偿。如果这个过程继续下去，预付资本在煤炭资源的开发中，不少地区没能我国的煤炭资源存在价格与价值严重价值就会消失。”只有构建科学化的合理煤意识到与煤共生、伴生的矿产资源，从而造背离的情况，煤炭产品的价值难以在流通炭机制，才能对煤炭作为一种资源的价值成了巨大的浪费和破坏。在不少煤矿中，这过程中被兑现，阻碍了煤炭产业的可持续性属性、稀缺性属性和成本收益性属性进些可利用资源，至今难以引起相关部门足发展。煤炭价格机制的缺陷表现在：煤炭价行明晰化和确定，从

7、而在更深的层次上实够的重视，浪费严重。格没有反映煤炭的完全成本。此外上下游现煤炭产业的可持续发展。3、环境与生态的破坏不同行业的比价不合理，煤炭价格的内部(五)建立生态环境补綮机制煤炭的生产具有一定的特殊性，往往比例也存在不合理的情况。我国不少地区的煤炭资源在经历了多涉及到很严重的环境问题。由于煤炭产业二、我国煤炭产业经济运行存在的对年大规模开采后，生存环境恶化、生态环境的发展而滋生的环境问题与生态问题屡屡策失衡、生活质量下降，造成十分惊人的隐形涌现。以产煤大省山西省为例，该地区已经(一)强化煤炭产业的宏观调控机制经济损失。因此，政府与相关部门应该加强成为中国生