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1、水库移民安置存在问题和解决对策 [摘要]：本文首先介绍了平泉县水库移民安置基本情况，详细阐述了当前水库移民安置存在的问题，并提出了解决问题的措施。水库移民安置问题是一个长期的、复杂的综合型工程。[关键词]：水库移民；安置问题；解决对策[Abstract]:ThispaperfirstintroducesthebasicsituationofPingquanCountyReservoirResettlement,thisarticleexpoundsindetailthereservoirresettlementproblems,andputsforwar
2、dthemeasurestosolvetheproblem.Resettlementofreservoirisacomprehensivelong-term,complexengineering.[keyword]:reservoirresettlement;resettlementissues;Countermeasures中图分类号：D632.4文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）6平泉县地处河北省东北部，冀、辽、蒙三省区交界处，素有“京冀门楣、通衢辽蒙”之称，以“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”而闻名。全县辖19个乡镇，29
3、1个行政村，总人口48万，总面积496.2万亩，是一个中低山丘陵区，同时又是一个多山少田的山区县，素有“七山一水二分田”之称。平泉县水资源丰富，先后建成了一批中小型水库，它们在防洪、灌溉和供水等方面发挥了巨大效益，形成了活力强劲的经济增长点，有力地促进了经济社会发展，但也带来了大量移民的搬迁安置。如何妥善解决水库移民安置中的问题，是落实共同富裕，加快全面建成小康社会重要举措。一、水库移民安置基本情况61975年10月承德地区革命委员会132文件和1977年68号文件要求平泉县发扬风格，为国家建设承担并负责安置潘家口水库、大庆水库等水库移民，自1977年开始
4、接收截止到1979年末，共接收移民456户2166口人，当时集中建队18个292户1400口人，插队点32个164户766口人，这些移民分别安置在我县的黄土梁子、榆树林子、台头山、杨树岭等15个公社、45个大队。1969年平泉县革委会决定在我县石砬哈沟川修筑水库，当时搬迁97户588人，分别安置在卧龙镇9个行政村。长期以来，由于受历史条件的限制，国家对相关移民法律法规不够完善，各级没有设置专门的移民管理机构，加之有的部门对移民工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，未能制定切实可行、科学合理的长效机制安置移民，造成大量移民返库现象，库区居民处于无政府状态，致
5、使库区生态环境遭到严重破坏，社会治安每况愈下，人民群众生命和财产安全受到严重威胁，由此接踵而来的各种突出问题亟待解决。水库移民安置存在的几个问题1、安置区资源有限，基础设施落后,不能满足移民的基本生活需要。从总体来看，移民安置区大多地处偏远山区,由于地形、地貌及地质条件复杂,移民居住自然条件恶劣，生态失调、自然灾害频繁，外加交通相对闭塞，产业结构单一，缺乏新的经济增长点，造成移民经济困难，在当地经济发展中处于滞后状态。部分移民异地安置时，因为安置区的生存容量狭小，土地问题没有得到及时解决，生活失去了依靠，特别是安置中的农转非移民，他们既无法全部享受城镇低保
6、政策，又不在水库的后扶范围内，生活困窘，意见逐渐增多，抱怨政府，影响和谐社会建设。水库移民的抱怨情绪和依赖心理,制约着自身的发展。水库移民搬迁安置后,无论是就地后靠还是外迁安置,移民不但失去了原有的生产生活资料,而且失去了熟悉的生活环境和原有的社会网络资源,面对的是一个完全陌生的环境,一切都需要重新建立、重新开始,心理压力本来就很大,再加上生活状况由于不能及时得到改善,逐渐滋生了对国家的抱怨心理｡有的移民认为为国家建设做出了贡献,国家欠了他们的帐,可以躺在国家怀里,什么问题都应6由国家负责解决,“等、靠、要”的思想和“特殊公民”的意识很普遍,
7、渐渐养成了很强的依赖心理｡有的移民因为二次创业遇到了困难，慢慢失去了脱贫致富的信心和勇气,这些消极思想和依赖心理已经严重影响了水库移民的自身发展。移民安置工作存在认识偏差,安置区经济发展缺乏合理规划。长期以来,由于受历史条件、地理位置的限制,移民安置工作人员，对移民工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,对移民的合法权益重视不够,普遍存在着“重工程、轻移民,重搬迁、轻安置”的现象｡尽管改革开放以来,国家出台了一系列政策和法规,对移民安置规划、补偿标准、安置方式、实施管理和后期扶持等不断进行规范,但是从总体上看,在移民工作上还没有牢
8、固树立“以人为本、科学安置”的理念,“重工程、轻移民”的思想观念还
