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1、实施基本药物制度对药品生产能力影响的预判12020年5月29日22020年5月29日第二章实施基本药物制度对药品生产能力影响的预判1、充分释放产能,加快企业并购重组基本药物大多是上市多年的普药,整体产能闲置较多而且分散,生产技术成熟。对于实施基本药物制度带来的用药增长,中标企业经过并购,能够迅速放大生产规模,实现市场竞争规模优势,从而加速提高行业集中度。基本药物生产企业至少能够有一倍以上的提升,同时,当前的普药产能闲置率也为一半以上,因此,制度的实施刚好能够提高这部分的利用率。2、可能出现五种局部产能或供应不足(1)部分药用原辅料会出现价格上涨或供应短缺
2、,影响产能发挥部分药用辅料很难满足突然增长的需求,出现供应短缺中国的药用辅料行业是一个高度分散的行业,由数百家规模不大的药辅生产商(其中不乏主要生产食品添加剂和化工产品的生产商)构成。国际上的情形也大致相似,药用辅料主要生产商大多是大型食品添加剂和化工产品生产商。当前,国内主要的药用辅料生产企业只有十多家,且规模也不大。以湖州展望为例,其年产值不过1亿元左右,而山东东阿阿胶集团的全资子公司聊城阿华大约只有7000万至8000万元产值。随着产品生产规模的不断扩大,部分原材料需求集中增加,而原材料生产小而散的特点,会造成部分材料供应紧张,出现涨价,采购压力增
3、加,文档仅供参考进而影响基本药物的产能。基本药物目录所涉及中药材资源(特别是野生中药材)出现供应短缺药用植物过度采集,物种数量急剧减少,的确已是不争的事实。由于自然生态环境遭受破坏,加之种植、加工、销售各环节管理不力,近年来中国中药材呈数量锐减、质量下滑趋势,中药现代化所依赖的药材资源危机日益凸显,发展形势不容乐观。中国人口众多,中药仍有较高的认同度,日常见药需求量庞大,药材一直处在供不应求的状态。中药材物种数量锐减有人为的因素,也有不可抗拒的自然因素。湖北中医学院教授詹亚华等说,近几十年来,由于人们环境保护意识不强,在经济发展和资源利用上往往片面地强调
4、眼前利益,过度开发破坏了许多生物物种赖以生存的自然环境,使越来越多的物种难以正常生活,以至灭绝。世界自然基金会指出,由于人们过度的采集和消费,世界上已知的药用植物物种中有20%面临灭绝。不少名贵中药材如今已陷入资源枯竭窘境。以野山参为例,现在已是濒临灭绝,我们早就很难在山上找到真正天然的野山参了。其实不只是野山参,野生甘草、麻黄等药用植物以及一些有药用价值的动物,都在迅速走向濒危境地,虎骨、犀角等已被国家明令禁止使用。600多种常见药材中,纯依赖野生药材资源的有400多种,人工种养的品种只有1/3。而且人工种养的200多种有50%的需求量还是依赖野生药材
5、资源,人工种养的产量不足以满足需求。42020年5月29日文档仅供参考基本药物制度集中放大了部分中药材的使用量,会加剧中药材的供应短缺现象,特别是野生中药材的供应,可能会造成基本药物的产能不足。(2)招标价格过低,回款期过长,会造成药品供应不足。招标价格过低,会影响药品供应据中国社会科学院经济研究所研究报告分析:在由国家药监局、卫生部和WHO驻华代表处三方共同完成的调研报告中,引用了这样一份调研资料,北京市药监局的调查发现,被调查的1500多种基本药物中,近500种在北京市场无从寻觅。而这500余种基本药物中,近三分之一在全国已没有任何企业愿意生产。对于
6、这一调研结果,上述报告给出的解释是:由于国家基本药物目录收录的绝大多数是普通药、常见药,由政府进行定价,并在近年来不断降价,因而其利润空间相对较小,生产企业和药店对这类药物的生产和销售积极性不高,有的企业虽然获得生产许可,但只是少量生产或根本不生产,其结果是造成市场上一些基本药物严重短缺。据生产企业抽样调查统计显示,在中标期内受价格等因素影响,个别产品中标价低于企业最低利润要求时,企业针对该产品将会选择减少供应企业42家,占31%,停止供应40家,占29%,两项统计相加,结果为69%,以上说明如果不能保证企业合理的利润,会影响企业生产的积极性,甚至出现企
7、业不愿意生产的结果,从而造成市场上该产品短缺。52020年5月29日
