新形势下深入推进扶贫开发的思考和出路.doc

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1、新形势下深入推进扶贫开发的思考和出路XX县是个农业大县，全县有X个乡X个行政村X万人。2002年被列为国家扶贫开发工作重点县，几年来，扶贫开发工作取得了一定的成绩，但也遇到了一些困难和问题。按照市政协办公厅的通知安排，对全县的扶贫开发工作进行了一次深入的调查，现就调查情况报告如下：一、我县现有的贫困现状、存在的问题及其对策截止目前全县剩余贫困人口X万人，绝大多数的贫困人口生活在山区。1、新形势下解决贫困人口的温饱面临的问题自然条寒件差。由于大多数贫困人口炔生活在山区，生态环境较差根，土地贫瘠，基础设施落后，劳动生产率低下，

2、十年九钏旱，气候干燥，自然灾害频斧繁，年降雨最少，且分布不瑭均。广大贫困农户思想悲观镙，对脱贫没有信心，认定“崎靠天吃饭”，没有其它办法可解决。生产力水平低下。山大、沟深、坡陡、路差曼的偏远山区，交通不便，信息不灵，群众接受新技术、铲新知识、新事物的能力较弱，市场商品观念淡薄，农业粗生产基础条件差，生产经营“方式落后，劳动生产力低。农业结构单一，由于受自然泫条件差的制约，土地广种薄收。长期以来，以莜麦、豆桢11/11类、玉米为主的种植业，因尥受传统观念影响和信息不灵珍，广大贫困农户经常出现“萼增产不增收”的局面，收

3、入ɡ渠道狭窄，结构调整难以推慰进。贫困农民收入增长缓慢，靠天吃饭的问题没有从森根本上得到解决。广大贫困龠农民的收入和年景的好坏有醛密切的关系，年景好农民的吕收入相对增加，年景不好农民的收入随着下降，由于社夔会的发展，农民衣食住行、撑供养学生、医疗费用等支出廊也大量增加。一些贫困户因刻病返贫，因灾返贫现象时有纣发生。扶贫资金投入少，肾扶贫任务大。我县到201韧6年底全县贫困人口为X万觏人，“十三”期间计划需搬情迁人口X千人左右，全县还啤需扶持帮助的贫困人口至少幄还有约X万人，每年需要扶螗持人数为1万人，扶贫资金⒇投入少与扶

4、贫任务大的矛盾ν日益突出。2、新形势下加快解决贫困农户温饱和巩居固温饱增加收入思考加快凌退耕还林还草、生态畜牧经噎济区建设步伐，既保护了生态，又解决了群众的温饱。袋大力加快退耕还林还草和生芜态畜牧经济区建设力度，使全县所有25°以上坡地全部退耕，减少了广种薄收的Ι局面，有条件的地方，还可蓟以在退耕还林的林地内种植蔸柴胡、黄岑等中小药材，也ⅹ可以增加农户的收入。11/11调整产业结构，增加贫困农户ぴ的收入。退耕还林还草后λ，农村产业结构调整已初见岱成效，各贫困乡村可根据情兜况，因地制宜，宜农则农，宜药则药，宜牧则牧

5、，宜棚耽则棚，从我县情况来看，重跆点抓好养殖业、扩大蔬菜种植面积、发展中小药材和发Ｆ展仁用杏是增加农民收入的徼重要途径。改善基础设施巛建设要想富先修路，贫困み山区要想摆脱贫困，首先要改善行路难的问题，其次是庭解决贫困山区人畜吃水的问筱题，在解决吃水后加大水浇地的面积，再次是改善乡村俚学校的办学条件，第四加强Υ农村卫生所的建设，改变贫舡困农村看病难，就医难的状黎况，缓解贫困农民小病变大捻病，大病返贫的现状。加快移民搬迁步伐，彻底改变　贫困农民的生存环境。对菁生存条件严重恶劣，不通路瘙、不通电、人畜吃水困难的样边远山区的

6、村落加快实施移杞民搬迁步伐，是从根本上解婿决贫困问题的有效措施。贫背困农户搬入新村后，当年大章部分农户解决了温饱，部分遁农户在发展养殖业后，人均徐收入达到1000元以上。二、新形势下扶贫开发的工蠼作目标及进一步发展的思路觯11/11我县扶贫开发总体目标：┢增加贫困乡、村农民的经济硇收入，改善贫困地区的生产凤生活条件，提高贫困人口的泼生活质量和综合素质，实现庠脱贫致富达小康，围绕这个矗目标，我们的工作思路是：1、到2019年，全县贫⒓困户人均收入稳定在X千元嚣以人畜吃水全部解决，并眸达到水源充足，水质达标，满足供应，乡乡通油

7、路，村⑨村通水泥路，村通电、通电璀话、通广播全部实现，所有ㄍ适龄儿童全部上学，生存条嚅件严重恶劣村庄的贫困人口掣全部搬迁完毕，基本达到初鸪级小康水平。2、新形势柜搞好扶贫开发，发展经济的缪思路在搞好“整村推进、歆移民搬迁、产业扶贫”的同ё时，着重从以下几个方面做玳好扶贫开发工作，加速全县が经济的发展，使当地贫困农胝民早日脱贫，为建设小康打肃好基础。把扶贫开发同结奸构调整和扶贫规划结合起来奢，要立足当前，着眼未来，按照扶贫规划整村推进。扶早贫开发一贯的方针是把扶持剑千家万户大力发展种养业作搿为工作重点，在市场经济条庹件下，只

8、有推进产业化经营青，发展特色产业，才能真正伺达到发展生产，提高农民收肢入的目的。因此，要积极发瘊11/11展当地的优势，大力发展特痧色产业。就我县的实际，要依托现有的黄芪种植业、栽戴植、设施农业建设和旅游产业等，把黄芪产业、仁用杏χ产业、设施农业建设和旅游业做强做大。利用现有退耕ā还