集体行动何以成为可能

《集体行动何以成为可能》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、集体行动何以成为可能——对一起集体上访、静坐事件的个案研究　　内容提要：针对一起持续时间长达18天的集体上访、静坐事件，本文试图回答以下两个问题：它是如何产生的？它为什么能持续这么长的时间？本文认为，它源于强烈的集体不公正感；是多种因素的综合作用，才导致它持续了这么长的时间。　　关键词：集体行动；集体上访；集体静坐；国有企业职工；国有企业破产　　　在国有企业改制过程中，职工们集体去政府部门上访、静坐的事件时有发生，不过，从笔者掌握的资料来看，这些集体上访、静坐事件持续的时间一般都比较短。本文将要研究的这起集体上访、静坐事件发生在某自治区首府，参与上访、静坐

2、的职工都来自原国有企业“重机厂”。（注1）2003年4月1日，重机厂被宣告破产，四个多月后，从8月12日至9月4日，原重机厂职工持续18天（不计星期六和星期日）去自治区政府门口集体上访、静坐。那么，这起集体上访、静坐事件是如何产生的？它为什么能持续这么长的时间？本文试图回答这两个问题。　　2005年1月中下旬和8月下旬，笔者两次深入原重机厂，对这起集体上访、静坐事件进行了深入调查，共访谈了包括原董事长在内的四五十名各个层次的职工，对有些职工前后访谈了两次。大多数访谈都是在被访谈者家里或其办公室里进行的，在征得被访谈者同意的情况下，对有些访谈内容录了音。在调

3、查期间，笔者还收集了不少有关的文献资料，如有关的文件、历年的职代会材料、一些职工写给有关部门和有关领导的上访信件等。（注2）　　重机厂的破产经过　　重机厂破产后，职工们为什么要去自治区政府门口集体上访、静坐？要说清楚这个问题，还得从重机厂的破产经过说起。重机厂始建于1958年，在生产形势最好的1994年，其工业总产值达20057万元，实现利润1001万元，职工人数达2400余人。它曾是自治区直接管理的25户大型国有企业之一，属于机械制造行业，主要生产重型机器。1997年以后，重机厂连年大幅度亏损，平均每年亏损2500万元以上。截止2001年底，企业总资产为

4、4亿元，总负债为4.8亿元，资产负债率高达120%.（注3）　　2001年7月，韩永被任命为重机厂的董事长兼党委书记。韩永曾在重机厂工作过26年，当过重机厂的总工程师。1994年，他调往上级主管部门工作。从他再次回到重机厂工作到2003年4月1日重机厂被宣告破产为止，他的任期只有一年零八个月。在这段时间里，他的主要业绩可以归结为两件事：一是对各分厂实施租赁经营；二是为重机厂申报政策性破产。　　上任一个多月后，在听取职工群众意见的基础上，韩永进行了第一项重大改革：以产品为龙头，以现有各分厂所属的职工群体为基础，组建八个类似股份合作制公司的新公司，租赁重机厂的

5、国有资产，实施租赁经营。这些新公司均为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体。新公司与重机集团公司（注4）的行政关系通过租赁合同来约定，各新公司之间、新公司与重机集团公司所属各部门之间的经济往来均按市场经济的运行规律办理。各新公司按租赁合同的规定向重机集团公司支付租金外，一般不分担集团公司的债务，原债务包袱一律由集团公司承担，待进一步实施产权制度改革或破产时通过享受国家优惠政策来解决。韩永把这种做法叫做“轻装突围”。　　这种“轻装突围”的做法很受这些租赁公司职工的欢迎，尤其深受这些租赁公司的中高层管理者的欢迎，很快就取得了一定的成效。不

6、过，韩永还是认为“重机厂只有走破产重组的路，才能解决计划经济以来长期形成的债务、冗员以及体制、机制、观念转变等一系列的问题”。（注5）在调查期间，笔者访问了韩永。他说：在他来重机厂任职之前，上级领导找他谈过话，让重机厂破产是上级领导的意见，是定死了的，至于破产之后怎么办、如何重组，上级领导没有明确指示。因此，他来重机厂，是奉命来搞破产。但他不能在重机厂的职工群众面前公开表露这一点。他还说，当时之所以搞“轻装突围”式的租赁经营，主要是为了给大家发工资，是出于稳定社会的考虑。租赁经营之所以能挣钱，主要是这些租赁公司使用了库存资产，吃了一些本厂的老本，时间一长，

7、肯定就不行了。因此，他最关注的问题并不是如何“轻装突围”，而是如何加快破产进程和破产之后如何重组。　　其实，他上任后没多久，就“在自治区党委、政府的关怀和自治区经贸委的直接领导下，在2001年（为重机厂）申报了政策性破产。”（注6）根据笔者的调查了解，他当时申报政策性破产，基本上属于秘密行动。因此，2003年4月1日重机厂被宣告破产之后，其破产程序的合法性遭到了广大职工群众的质疑，部分职工在写给中纪委的信中，这样指责韩永：“近日职工才得知，就在2001年9月21日，韩永在未和职代会、董事会、党委会协商通气的情况下，私自给自治区经贸委上报了破产报告。”　　2

8、002年11月28日，全国企业兼并破产领导小组正式批准重机厂列入国