关于我市依法行政工作情况的调查报告

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1、关于我市依法行政工作情况的调查报告关于我市依法行政工作情况的调查报告对照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《太仓市贯彻落实〈国务院关于加强市县政府依法行政的决定〉三年规划（009～011）年》要求，市推进依法行政建设法治政府工作领导小组办公室近日对全市7镇区1新城3个政府部门、10个条线部门、4个其他部门的依法行政工作情况进行了调研摸底。总体认为：全市依法行政工作成效显著，存在问题不容忽视，建设法治政府目标任重道远。一、贯彻《三年规划》成效显著我市自015年开始实施“政府法制阳光工程”以来，强基础，扩队伍，抓成效，促深化，依法行政各项工作取得了长足的

2、进步，得到了上级部门的高度评价与肯定。今年年初，被增加确认为全省依法行政示范点。8月份，苏州市政府发文通报表彰009年度依法行政工作先进集体，我市位列榜首。（一）加强领导，依法行政组织体系逐步健全国务院《决定》发布后，市政府根据人事变动，及时调整了领导小组，加强了对推进依法行政工作的组织领导。各镇（区）、部门都成立了以主要负责人担纲的依法行政工作领导小组。法制机构建设得到加强，实现了部门和镇（区）法制机构或人员的全覆盖。市政府法制部门作为依法行政工作的协调部门，建立完善了半年一次的执法与审判联席会议制度、每季一次的镇（区）依法行政联席会议制度、两月一次

3、的部门法制科长依法行政例会制度、每月一次的依法行政工作重点推进会议制度，具体负责依法行政各项工作的落实。（二）增强意识，依法行政氛围逐渐浓厚近年来，全市逐步建立健全了领导干部学法制度，通过举办各种专题法制讲座，加强领导干部任前法律知识考试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。市政府领导按照计划开展常务会议学法活动，全市公务员在网上学习和考试法律知识。市政府法制部门每年强化行政执法人员的集中培训，并组织新任执法人员进行岗前法律知识测试。各部门也都能按照要求做好本部门专业法律法规知识的更新培训。市依法行政办公室还开通太仓法治政府网站，定期编辑《依法行政工作

4、简报》、不定时刊发《政府法制信息专报》，确定每年5月为全市依法行政宣传月。通过开展依法行政知识的学习、培训和宣传工作，全市领导干部、公务员、行政执法人员的依法行政的意识明显增强。（三）民主科学，行政决策制度逐步建立推进法治政府建设，关键是政府要依法行政。去年我市建立了市政府重大行政决策规则，今年市委、市政府又下发《全市社会稳定风险评估工作实施意见》，明确了凡涉及人民群众利益的重大决策、项目、事项出台或审批前都要开展科学系统的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。市镇两级政府都自觉把经济社会的发展规划、经济发展的方式转变、社会福祉的民生实事等重大事项

5、纳入决策范围，自觉启动民意征询、专家论证、民主审议、集体决定等运行机制。市政府还组建法律事务专家咨询委员会，积极参与重大项目建设、突发事件处置、规范性文件制定、行政争议调处等重大行政决策活动，为太仓政治、经济、社会稳定等政府中心工作提供法制参谋。各地各部门通过聘请法律顾问在处理重大事项和制发规范性文件时，严格把关，从而使行政决策程序逐步规范、质量逐步提高。（四）制度健全，规范性文件制定程序基本到位市政府法制办通过法律依据审查，向社会公布规范性文件制定主体。每年制定公布市政府规范性文件制定计划，根据计划落实规范性文件调研、起草、征求意见、合法性审核、政府

6、常务会议讨论等制定工作。今年起，规范性文件统一编排文号，并启动开展规范性文件实施一周年情况评估，实现了所有规范性文件网上报备。今年上半年，4个镇6个部门的0个规范性文件的报备率、及时率、规范率均有很大程度提高。（五）转变理念，行政执法方式开拓创新我市自主研发了行政执法网上运行系统，建立行政执法数据库，固化行政执法程序和行政处罚自由裁量标准，实现全程留痕，确保了行政执法行为的公开、公平、公正。大力倡导行政指导方式，要求全市各行政执法部门规范执法程序，转变执法理念，创新运用行政指导手段，提倡少用慎用行政处罚等强制性措施，加强服务型监管，为企业发展营造良好的

7、法制环境。（六）防范矛盾，行政争议化解的能力得到加强行政复议工作是市政府解决行政争议的重要手段。自复议法实施以来，由于公民的法律意识增强，兄弟县市的行政争议案件均逐年增加，我市的案件数量却有较大幅度下降。009年，苏州市范围内复议案件总量上升10%左右，我市同比下降50%，彰显了我市依法行政工作推行的成效，也反映了政府及部门对于行政争议的积极预防和化解措施的到位。去年全年，市政府共收到行政复议申请9件，经审查，不予受理件，维持3件，因有效调解，申请人撤回申请而终止审理的4件。市政府法制部门全年接待行政相对人案外来访56批次，均妥善化解，未形成复议，也未

8、激化矛盾。（七）上下联动，依法行政监督机制渐趋完善市镇两级政府、各行政执法部门按照信息公开、政