农村水利改革措施评析

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1、农村水利改革措施评析——农村水利改革30年回顾与展望 水利部农村水利司中国灌溉排水发展中心 　　农村水利每一次重大改革措施的提出与实施，都与国家改革开放的大环境、大趋势紧密相关，并随着农村改革的不断深入而发展变化，承担起相应的历史使命。 　　1、农田水利管理责任制改革。1978年中国改革开放之初，经济改革首先从农村兴起。实行了20多年的农村集体经营被土地家庭联产承包责任制所代替。农村生产经营管理体制的巨大变革，直接影响到农田水利建设和管理。为此，中央要求“现有水利工程必须管好用好，充分发挥经济效益”。在调查总结一些地方建立农田水利管理责任制经验的基础上，1981年国家农委批转水利部《关于在全国

2、加强农田水利工作责任制的报告》。它吸收了农村土地承包责任制改革的思路的核心，结合农村水利的特点，创造性地总结出多种形式的管理责任制。管理责任制今后仍将长期发挥作用。1985年颁布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》进一步从经营手段上增强了管理活力。管理责任制的逐步落实，明确工程维护管理者，解决了管理者的合理报酬和工程维护费来源，调动了管理人员的积极性，提高了工程设施的完好率。这对管好、用好农田水利工程设施，保障农业生产发挥了很大作用。这项改革措施也存在一定的局限性，即只解决了工程管理和日常维护，但农田水利建设长期投入不足问题仍未解决，包括政府投入和农民投入。到80年代中后期，工程不配套和老化

3、破损问题日益明显，发展停滞不前和效益衰减情况并未从根本上扭转。1987年与1980年相比，全国灌溉面积净减1400万亩，1984