认真贯彻落实

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1、认真贯彻落实认真贯彻落实认真贯彻落实中央颁布实施两个条例，是从严治党的一项重大举措，是实现党的十六大提出的“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，专心落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”目标的详细体现。深化落实这一伟大目标，就必需专心贯彻两个条例，严格落实党风廉政建设责任制中的有关规定，从源头治理，标本兼治。其中，根据两个条例和党风廉政建设责任制中有关规定，开展责任追究，是实现标本兼治、源头治理的重要环节，是运用科学手段实行目标管理的有效措施，是贯彻落实两个条例的前提条件和保障手段。一是两个条例对责任追究赋予了

2、新的内容。党风廉政建设责任制颁布6年来，现实状况已经起了很大变化。两个条例尤其是《党内监督条例（试行）》的颁布适应了这种新形势的需要，给责任追究增加了新的内容，这些新举措进一步扩大了党内民主，提高了政治的透明度，便于人民群众对党员干部开展监督。如条例第十四条第一款规定：对于应当经集体争论打算的事项而未经集体争论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人打算的，除遇紧急状况外，应当区分状况追究主要责任人的责任；第十七条规定：党组织对事关全局和社会稳定重大事项隐瞒不报、不照实报告、干扰和阻挠照实报告或不按时报告、请示的；对下级请示不

3、准时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不准时处置，造成严重后果的就追究有关领导的责任等。新条例共增加了四项需要追究的内容，是对党风廉政责任制的进一步补充和完善，对于我们今后更好地开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变政府形象，建立问责型政府具有良好地促进作用。二是两个条例赋予责任追究新的形式。过去由于责任追究的有关法规、制度相对滞后，没有一套操作性强、规范的方法，现实生活中一旦遇到问题，少数单位在如何追究、谁来追究、追究谁、追究到什么程度等问题上，都要看主要领导脸色行事。新条例在一定程度上转变了这种局面。如《党内

4、监督条例（试行）》第十二、十三条就明确规定了民主决策的内容和议事程序，每十四条规定了违反规定后的处理方法。再如第三十二条规定了诫勉谈话的详细内容和程序，极具操作性。此外，为适应形势需要，在实施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主体往往上级党委和纪委，而新颁布的《党内监督条例（试行）》第九节中赋予地方各级委员会询问和质询的权力，第十节赋予了地方各级党委和纪委提出罢免或撤换要求的权力，并在第六节引入了巡察制度，这几项内容都是党内监督史上的重大飞越，给责任追究注入了新奇血液。三是两个条例转变了责任追究在熟悉和执行上的偏差。过去开

5、展责任追究，少数人熟悉上存在“四怕”：一怕追究单位，影响单位声誉和形象，二怕追究同级领导，影响班子内部团结，三怕追究基层领导，影响整体工作开展，四怕追究后得罪一班人，影响自身前途。其次是执行过程中有偏差，表现在四个方面：一是重查轻究；二是应究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在这些现象的原因，大多是因为少数人不能站在党和国家利益高度看待问题，缺乏政治觉悟和事业心、责任感。两个条例从发展党内民主的高度动身，对这个问题进行了阐述，能够较好地帮助广阔干部解决这一长期存在的问题，同时两个条例又极具操作性，使开展责任追究能够做到有的

6、放矢。正如吴官正同志在学习贯彻条例座谈会上指出：两个条例是“把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为详细规定，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增加拒腐防变和抵挡风险能力，对于保持党的先进性，亲密党同人民群众的血肉联系，具有非常重要的意义。”四是两个条例有助于建立问责型政府。要做到从严治党，专心开展责任追究必不可少，要落实责任追究，党内的民主氛围的建立至关重要。当前，各级政府都在打造服务型政府，树立责任政府形象。而树立责任政府，就必需接受人民的监督和问责。

7、问责，就是要建立一个向人民负责、向执政党负责、向法律负责的责任政府。它包括：一是担当道义上的责任，向国家、集体、公众、及受害者负责；二是担当政治上的责任，向党和政府负责；三是担当民主的责任，向人民代表和选民负责；四是担当法律的责任，向相关法律规定和党纪条规负责。两个条例符合了建立问责型政府的需要，为建立问责型政府和开展责任追究供应的党内法规依据，具有剧烈的现实意义。各级党员干部唯有专心学习贯彻两个条例，真正熟悉责任追究的深刻意义，严格实行责任追究，才能为建立一个问责型政府打下良好基础，建立一个高效、清廉、务实的政府才成为可能

8、，反腐倡廉的伟大事业才能真正取得成功。