国税分类管理报告

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。国税分类管理报告随着我国税收征管改革的不断深化，税收管理的规范化和信息化程度有了很大的提高，但是，在进行科学化税收管理方面，我们还大有文章可做。笔者试从以下几个方面就纳税人分类管理作了进行一些探讨，意在抛砖引玉，希望能引起读者的共鸣。一、税收分类管理的内涵和原则第6页共6页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。我们所讲的分类管理，就是运用马克思主义哲学中矛盾的普遍性和特殊性的原理，找出纳税人内在的联系和规律，将同类纳税人归集为一体，从中找出带有普遍规律性的税收管理模式和方式，去实施具体的服务和管理。我们知道，税收管理的主要对象是纳

2、税人及其应税收入和应税行为。由于纳税人的经营规模大小不一，经营方式和手段各有不同，核算水平参差不齐，所从事行业又是五花八门，如果我们仍然以不变应万变，只用单一的模式和方式来进行税收管理和服务，就不能有效地进行管理，不能满足不同类型的纳税人对税收服务的需求。因此，在税收管理上，我们应该与时俱进，把科学的分类管理作为深化服务内涵、提高服务水平的出发点和立足点。我们要针对不同纳税人的行为模式、理念、需求等等进行同类分析比较，从中找到共性，发现规律，区别管理，从而达到深化服务内涵，规范税收执法行为，提高管理水平的目的。具体地说，分类管理的优势在于，我们可以制定统一

3、规范的税收管理和服务作业标准，尽可能地保证同类企业同时得到一致和公平的税收服务，使企业能够预知纳税遵从风险或潜在的纳税风险，及时进行税收筹划，鼓励他们依法作为和不作为。分类管理的作用还在于我们可以利用行业的分类价格信息、情报，采用专门的分析技巧，来进行比较、分析、研究行业发展趋势、行业操作游戏规则和利润瓜分、再分配模式等等，为我们对大企业进行税务审计、关联交易调查等提供帮助，有利于我们抓住重点税源，提高管理效率，同时在分类管理的基础上统一制定执法的程序和标准，有利于我们执法行为的进一步规范，可以说，只有科学的分类管理，才能降低管理成本，提高管理效率，达到经

4、济和效率的统一。分类管理的最终目的，是在税收管理效率优先的前提下使税收管理成本达到最小、社会效益达到最大。因此，税收上的分类管理应当遵循效率，即管理幅度原则。管理学理论告诉我们，管理的幅度越大，管理的层次越少，管理的效率就越高；反之，则相反。那么，如何来提高管理幅度、减少管理层次、提高管理效率呢。分类管理无疑是个好办法。通过分类，将同质事物归集为一体，扩大了同质事物的总体，从中找到具有普遍意义的规律，实行有效的一级管理，有利于提高管理的