推进基层党内民主建设若干问题研究

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1、推进基层党内民主建设若干问题研究　　推进基层党内民主建设若干问题研究十一届三中全会以来，党内的民主建设进入了高速发展的阶段，取得了不少的成就，主要表现在：一是党员的民主意识得到了显著的增强。经历了“十年浩劫”，全党同志和全国人民一样深切的感受到了党内民主的极端重要性，只有坚持党内民主才能避免走向极端。民主不能保证出最优的结果，但可以避免最差的境遇。在全球民主运动的影响下，党员的民主意识到了一个新的境界。二是民主作风建设明显改善。在全国上下，作风民主、办事公开、觉得透明、高效务实已在全党蔚然成风，我们不仅保持了党的优良传统，而且党群关系得到了进一步的密切，增强了党的凝聚力、战斗力和创造力。三

2、是民主制度建设明显加强。党的十三大明确提出，要走一条不搞政治运动而靠制度来加强党的建设的新路子。这标志着强化党的制度建设对于改进党的作风、提高党的执政水平具有重要意义。江泽民同志又提出了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，开创了党的制度建设的新局面。XX年，中共中央又颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行加建》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选藉推荐人选表决办法》、《党政领导干部辞职暂行规定》等六个文件，推进干部人事制度改革。相信这些制度的及时出台和严格执行，必将有力提动党内民主制度建设跃上新台阶。 　　一、目前基层党内

3、民主建设中存在的主要问题及危害 　　党内基层民主建设虽然取得了可喜的成就，但仍然存在一些不容忽视的问题，有些还相当严重，比如官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象，突出表现在： 　　1、基层组织党员干部由于文化素质不搞、观念落后等多种因素影响总体上民主观念仍然比较单薄，基层组织党内民主气氛不浓厚，“官本位”意识根深蒂固，在一定程度上制约了基层党内民主的开展。 　　2、在基层组织中官僚主义、家长制、一言堂、“一把手说了算”现象比较严重，在基层组织中特别严重，甚至造成基层党内民主不存、个人独断专行，长期积累起来，造成了基层主要领导干部严重脱离群

4、众，对群众的疾苦不闻不问、态度冷漠，同时也是基层主要领导干部权利失去监督和控制，一定程度上加剧了腐败现象的产生，造成党群关系紧张。 　　3、党的民主制度建设虽然得到了明显加强，但基层党组织内部仍然存在问题，制度建设跟不上时代的民主的发展和要求，需要进一步加强制度建设。一是基层党内民主制度建设缺乏系统性和可操作性。如惩罚性措施多；但惩处力度不够，预防性措施不少；但措施严密度不够。这些措施大都是着眼于局部和治标，缺乏全局的眼光和辩证的思考，往往只是对症下药，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。这些基层党内民主制度的通病在某种程度上放大了“漏洞”，使某些党员干部有了可乘之机。二是党内民主制度大都没

5、有被有力地执行，只是流于形式。基层党内民主制度缺乏应有的威慑力，或者在执行中随意性太大，而这些制度随意性大的原因也是由于制度约束不了主要领导，因此出现了基层主要领导干部凌驾于基层民主制度之上，而基层民主制度可以为主要领导干部随意歪曲的独特现象。三是基层党员制度建设的观念缺乏。在基层组织中，党员干部于违反制度的行为做斗争的呼声很高，但往往不求助于基层民主制度的建设而转而期望职位更高的领导干部能够主持公道解决问题，这暴露出了基层党员干部“人治“思想观念仍然严重，缺乏民主制度建设的意识。 　　上述现象的存在，造成了基层党内权力的高度集中，党政不分，容易导致权力的失控，为权力腐败提供了制度性的土壤

6、。另外一方面，由于缺乏基层民主制度的约束，造成基层党员的权利无法保障，使基层党组织失去了战斗力和朝气，严重地挫伤了基层党员的积极性、主动性和创造性。 二、加强基层党内民主建设的途径 　　围绕上述几个弱点，基层党内民主建设的基本途径是：一是要加强基层党员干部的学习，提高基层党员干部的民主观念建设，普及和宣传党内民主思想；二是抓基层作风建设，使党内决策具备民主性和透明性；三是抓基层党组织民主制度建设，创新基层民主体制机制。 　　1、加强基层党员干部的观念建设，着力民主思想的宣传和普及 　　党内民主思想和民主观念的建设是党内民主建设的基础和前提，对于基层党组织而言尤为重要。无论是基层党组织民主作

7、风建设还是基层党组织民主制度的创新，都离不开民主思想和观念的培养，可以说基层党组织民主思想的具备为下一步工作的开展做了铺垫。具体可以做如下工作，一是要提高基层党员干部本身的素质，由于历史原因，我国的多数党员干部，尤其是基层党员干部学历比较低，在工作方面是好手，也乐于奉献，但对于学习往往比较忽视也不注重本身素质的提高，因此首先要从思想上重视学习，只有本身的文化素质提高了才能更好的工作，更好的维护自己的权利，达到群众利益的最