某县发展壮大集体经济的经验做法

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1、某县发展壮大集体经济的经验做法某县发展壮大集体经济的几点做法 　　为了切实壮大嘎查村级集体经济，增强基层党组织凝聚力和战斗力，激发农村牧区发展活力，引导农牧民稳定脱贫，XX旗因地制宜、精准施策，以扶持嘎查村级集体经济发展建设为抓手，千方百计发展壮大嘎查村级集体经济。 　　一、明确目标，精准施策，全面启动壮大集体经济工程 　　XX旗坚持“村镇主抓、市场主导，因地制宜、分类指导，科学规划、明确目标，分类排队、梯次推进”的原则，精准施策，创新形式，多途径增加嘎查村级集体经济可支配收入。为了加大工作力度，积极争取自治

2、区财政厅专项资金支持该项工作。编制扶持嘎查村级集体经济发展三年规划，分批次、分年度逐步推进此项工作。 　　2017年示范引领阶段。实施“示范带动”工程。XX旗在嘎查村级集体经济发展项目库中，选择“两委”班子凝聚力强、群众基础好、有产业带动的嘎查村，将7个苏木镇、14个嘎查村纳入2017年嘎查村级集体经济发展项目村。到2017年底，使确定的14个项目嘎查村的集体经济年收入达到10万元以上，充分发挥示范带动效应，为推动嘎查村集体经济提供重要支撑。 　　2018年至2019年巩固扩面阶段。对2017年落实的项目稳步实

3、施，有效监管。同时利用2018年和2019年财政项目资金，积极整合其他涉农涉牧资金，贴息贷款助力，以苏木镇为单位，实现项目区全覆盖，每个苏木镇80%以上的嘎查村集体年收入达5万元以上。 　　2020年破零攻坚阶段。到2020年，全旗100%的嘎查村有集体收入，其中：第一、二、三轮项目嘎查村集体年收入20万元以上，第四轮项目嘎查村集体年收入5万元以上。 二、创新工作思路，确保稳步推进 　　财政扶持资金实行周期滚动使用制，确保可持续大范围受益。财政资金实行周期滚动使用制。充分利用自治区财政厅给予壮大集体经济试点嘎查

4、村的扶持资金，因地制宜，确定滚动使用的两种模式：投资入股分红型和自主经营型。入股保本分红类项目的财政资金使用周期为一年，经营类项目的财政资金使用周期为二到三年。一个使用周期结束后，由苏木镇政府负责收回，按项目规划，投入至下一个项目嘎查村。投资获得的收益，做为嘎查村集体收入，由嘎查村“两委”班子和村民理财小组负责管理，苏木镇经管站监管，确保集体经济收入科学、合理使用。其中：收益的60%做为该嘎查村后续发展基金，继续投入到原项目中做为资金支撑，获得持续性收入；收益的40%，按照“5321”工作法，可用于该嘎查村基础

5、设施建设、公益事业发展、基层组织建设及贫困群体救助等社会事业。上级补贴资金退出后，各试点嘎查村要有可持续发展的保障机制，利用积累资金，再整合其他项目资金，维持第一批试点嘎查村的持续稳定增收，不能出现断档。 　　地方政府配套，形成资金合力，多措并举增强扶持力度。一是旗本级每年安排500万元至1000万元的配套资金，专门用于发展壮大嘎查村级集体经济发展工作。二是设立产业基金，提供贴息贷款扶持。年内设立5000万元的农牧业产业发展基金，发挥财政资金引导作用。每个项目嘎查村预计安排产业贴息贷款100万元左右。三是整合各

6、类涉农涉牧项目资金，集中力量攻坚。每年整合各类涉农涉牧、现代农业、美丽乡村建设、“一事一议”等各类资金，在符合资金用途的条件下，优先支付嘎查村发展集体经济项目。四是政府采购优先考虑集体经济实体相关产品和服务。五是财税部门认真落实国家有关税费优惠政策，创优对嘎查村集体兴办或参股的各类经营性主体的办税服务。 　　建立项目资金的保障制约机制，确保资金安全高效运行。建立健全财政资金的安全风险机制，实行双保险机制。第一道保险是资源、资产抵押。通过村集体或企业资产、合作社社员资产抵押等方式获得项目资金。一个资金使用周期结束

7、，财政资金安全回收。第二道保险是苏木镇干部联保，由苏木镇党委书记、苏木达、分管苏木达、组织委员联合担保，确保上级补贴周转资金万无一失。 　　突出基层党组织领导核心作用，发挥基层的主观能动性。充分调动嘎查村干部及农牧民的积极性，通过政策扶持、资金倾斜、市场引导、参股分红等形式，调动他们的主动性，积极参与到壮大集体经济活动中来，发挥基层广大干部群众的聪明才智，集中精力发展集体经济。 　　与脱贫攻坚工作紧密结合，让贫困户从中受益。以争取到嘎查村集体经济发展项目资金的投资企业、合作社、养殖基地为载体，每年要解决该嘎查村

8、5-10户贫困户青壮劳力的就业问题，带动贫困户增收脱贫。各包扶机关企事业单位主要领导要切实肩负起责任，亲自调研、亲自解决有关问题，各工作队长、驻嘎查村第一书记要千方百计帮助嘎查村寻找致富路子，帮助贫困户解决实际困难。 三、探索有效途径，试点先行 　　结合半农半牧地区实际，因地制宜，在试点嘎查村积极探索多种有效途径。如：大板镇麻斯塔拉嘎查的资产盘活型优质肉牛种子繁育基地项目，宝拉格嘎查的