审计实践呼喊简易程序

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1、审计实践呼喊简易程序审计简易程序是审计机关对部分审计项目实行简易操作的程序。随着我国市场经济的发展，审计机关作为经济卫士发挥着越来越大的作用。同时，审计项目数量也越来越多，审计人员的任务越来越重，审计任务的繁重和审计数量的增多使审计简易程序呼之欲出。一、审计简易程序的必要性实行审计简易程序有以下理由：一是符合审计实际。目前审计机关普遍人员少任务重，如某区审计局只有5个审计人员，但去年完成了30多个审计项目；某县审计局20多个审计人员，去年完成了100多个审计项目，还不包括政府交办各种各样的行政事务。如果每个项目都按普通程序实

2、施:审计前三天发审计通知书、审计进点座谈会、审计报告见面座谈会、对被审计单位回复意见讨论会、审计报告定稿讨论会、审计听证会议、审计业务会议、三级复核，再加上审前调查记录、审计工作方案、审计实施方案、承诺书、审计日记、审计汇总底稿、审计底稿、审计报告征求意见稿、审计报告、审计结果报告等文书的制作，使审计人员穿梭疲奔于各种文书之中。而基层审计机关有的项目年年审，审计人员已比较熟悉，有的项目现场审计时间只有3、5天，而花在其他程序的时间比现场审计时间长很多，也牵涉了审计人员更多的精力。为应付审计任务，有的审计机关只能对部分项目尽量

3、从简，有的“基层审计人员平时干脆将必须执行的很多程序束之高阁，到年底评比前一次性‘加工’。几天的审计日记一个钟头解决问题，六七个会议半天时间在笔下‘开完’，许多需要被审计单位或本单位有关人员签字的材料也就被某一审计人员‘承包’下来。”审计实践呼喊简易程序，有的基层审计机关也开始试行简易程序，河南焦作市审计局、湖南洞口县审计局还专门出台简易程序规定，规范简易程序操作办法，从实施情况看，普遍反映取得较好成效。二是符合程序正义和效率原则。所谓程序是指执法的过程，程序的本质特点既不是形式性也不是实质性，而是过程性和交涉性。法国学者卢

4、曼曾经指出：“所谓程序就是为了法律性决定的选择而预备的相互行为系统。法为了从人们脑海中浮现出具体行为的映象中解脱出来，为了更具有抽象的概念性质，需要实现内在于概念性质之中的选择作用，正是这一缘故导致了程序这样一种特有的行为秩序的发展。”程序的意义表现为它能够保证形式合理性或者形式正义，可见设定程序的主要目的是为了实现正义。同时，目前我国的经济还很不发达，经济上的很多困难，是由于效率低下造成的。表现在法制方面，执法机关对案件久拖不决的情况时有发生。当代社会经济的发展已经明确地将优化利用和配置