代建制优劣总结

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1、代建制优劣总结代建制优劣总结一、是加快了政府职能转变。长久以来，搞一个项目政府就成立一个工程指挥部这是我们司空见惯的做法。这种靠行政体制来管理经济活动的方式弊端多多。据有关专家透露，指挥部模式下建设的工程几乎没有不突破预算的。指挥部体制也造成了公务员队伍不断扩大。成本质量不易控制也是指挥部体制的一大弊端。作为非常设机构的指挥部，其责任仅仅是对建设期负责，项目一结束，假如工程出了问题，追究责任连人都找不到。实行代建制后，政府对代建制项目主要把握产业政策和宏观决策，项目具体实施依靠市场机制管理，从而有助于规范政府投资项目管理行为。二、是遏制腐败。很多业内人士认为，代建制最令人称道的就是将会有

2、效遏制政府投资项目中的腐败现象。作为工程建设的投资人，因为具有决策权，历来是工程承包商和材料供应商“攻关”的最主要目标。但实施代建制后，建设方与承包商、供应商的直接接触被压缩到了最低限度，其职务犯罪的机率也就相应降低了。代建人在权限范围内，应根据法律、法规和行业规范的要求，按照自身管理制度和经验独立完成工程管理工作，而不是一味迁就投资人，亦步亦趋，这样代建人对建设方也有一种制约的作用。代建人虽然实施具体管理，面对众多承包商和供应商，但却受建设方的监督制约，受代理权限的限制。一些重要权力，如资金拨付、工程决算、审计等受到建设方的严格监督。三、是提高了投资效益。由于实施代建制，节约有奖，建设

3、者将对建设资金精打细算。从一定程度上，激励代建从业者对于工作当中投资控制工作的积极性。有利于建设资金利用率得到有效得提高。四、是抑制了“三超”（超投资、超规模、超标准）痼疾。过去由于一些项目是由政府自己建设的，投资者、使用者、建设者、管理者集于一身，一些不必要的功能纷纷上马，贪大求全，造成预算不断追加、扩大。实行代建制后，再追加财政预算就不大可能。因此建设者必须考虑好如何在现有预算内保证建设质量。从目前预算执行情况看，工程进度均达到了代建合同的要求，所有代建项目的工程投资控制在合同确定的项目概算总额之内。五、是克制了拖欠工程款现象。政府投资项目工程款的拖欠，很大程度上来自于工程超预算。通

4、过代建制改革，这种情况将得以避免，为防止拖欠打下良好基础。代建作为舶来品，在我国又是新生事物，在初期实行的过程中出现一定的问题也是不可避免的。关键在于代建工作中如何在实际工作中及时总结得失，对以后的工作及时的借鉴。一、代建的作用和地位不为所知，新事物并不为所有职能部门领导所知。更不用说在工程管理中具体的职能。在一定程度上与代建从业人员的沟通及处理问题上存在一定的差异与区别，造成实际工作中出现一定的意见相左。二、在控制安全问题上出现一定的问题，在桐庐滨江安置小区工程外墙涂料施工期间，出现一起重大的伤亡事故。在一定程度的也延误了该工程的工期。安全质量问题历来是工程及日常安全生产中大家所重视的

5、。三、代建在工程中的定为问题，我项目部在桐庐是第一个采用代建制的项目，而后部分政府项目更多的是采用BT方式，对于BT模式来说，代建的优劣在哪里？四、完善代建管理机制及考核机制，我项目部自政信开始以来，项目部人员几经轮换，管理人员也数次变更。滨江建设指挥部对此意见较大，在桐庐也造成了不良影响。更换管理人员过程中部分工作未做好交接工作，部分工作严重脱节，新接手人员到场又要重新熟悉相关人员及工程概况；相当部分工程资料在人员更换过程当中遗失，对工程后期材料报批，工程备案，工程审计中造成了相当大的麻烦。虽然在桐庐滨江安置小区工程中代建制的实行取得了成功，但从试点情况看，客观上还存在一些问题。作为政

6、府投资工程建设组织实施方式改革的一种有益探索，我们对项目代建制度还需作进一步探索，特别是在怎样才能真正实现“建设、监管、使用”相分离，怎样才能进一步明确业主单位和代建单位的责权利，怎样才能真正提高代建单位的项目管理水平等问题上，我们还有很长一段路要走。扩展阅读：温岭公共卫生中心项目代建制模式总结报告温岭市公共卫生中心代建制总结报告（草稿）温岭市发展和改革局：工程项目管理（PM）模式是国际上通行的工程建设组织模式，即引入专业化的项目管理单位，对工程项目全过程进行规范化、专业化的管理；以实现项目目标。代建制是指在政府投资项目中采用工程项目管理（PM）模式，实现工程项目建设管理的专业化、规范化

7、、国际化。是具有中国特色的工程项目管理（PM）模式；代建制实现了政府投资项目“投资、建设、管理、使用”四分离，符合科学发展观的内在要求，是我国政府投资工程建设领域一次重大的革新。201年6月，浙江五洲工程项目管理有限公司（下称“五洲管理”）中标温岭市公共卫生中心项目代建服务。该代建项目是五洲管理在温岭开展的第一个代建项目，同时，也是温岭市委市政府在政府投资公建项目中首次尝试代建制新建设模式，代建介入启动至今已有两年，在项目具体的代建