官方和半官方投资主体 (powerpoint 48页)

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1、第五章官方和半官方投资(tóuzī)主体一、官方(guānfāng)国际投资二、半官方国际投资第一页，共五十一页。第一节官方国际(guójì)投资官方国际投资(tóuzī)的含义与内容官方国际投资的特点官方国际投资业务分述第二页，共五十一页。一、官方国际(guójì)投资的含义与内容（一）官方国际投资的含义官方国际投资是一国政府机构使用国库资金进行跨国界投资的经济(jīngjì)行为。这种国际投资具有很强的政策导向，其具体内容丰富，执行机构各异，因此不同于通常意义上的私人国际投资。第三页，共五十一页。（二）官方(

2、guānfāng)国际投资的内容（1）基础性、公益性国际投资（2）出口信贷（3）国际储备运营第四页，共五十一页。（一）官方国际投资行为带有鲜明(xiānmíng)的国家色彩和深刻的政治内涵（二）官方国际投资为低货币盈利（三）官方国际投资具有中长期性（四）官方国际投资具有直接投资和间接投资的双重性二、官方国际(guójì)投资的特点第五页，共五十一页。（一）政府贷款1.政府贷款的特点政府贷款（GovernmentLoan）是一国政府利用财政金融资金向另一国政府提供的优惠性贷款。政府贷款具有“官方发展援助”（Offi

3、cialDevelopmentAssistance，简称(jiǎnchēng)ODA）的性质，因而又是一种软贷款。政府贷款的特点有三：（1）立法性（2）政治性第六页，共五十一页。（3）优惠性。政府贷款是期限长、利率低的优惠性贷款，宽限期通常可达5~10年，贷款期可长达30年。按照国际惯例，优惠性贷款必须含有25%以上的赠与成分（GrantElement，简称GE）。赠与成分是贷款中的赠送部分，是根据贷款的利率、偿还期限、宽限期和收益率等数据，计算出的衡量贷款优惠程度的综合性指标。“赠与”无需付息和还本，是国际间资

4、金的单方面转移(zhuǎnyí)。国际通用的计算赠与成分百分比的公式为：式中：GE——赠与成分，即按贷款面值赠与因素所占百分比r——年利率；a——每年偿付次数；d——贷款期内贴现率，一般按综合年利率10%计算（是OECD在长期中的惯例）；G——宽限期；M——偿还期。第七页，共五十一页。2.政府(zhèngfǔ)贷款的类型无息贷款和计息贷款；现汇贷款、商品贷款和与项目结合的贷款（ProjectTiedLoan）；混合贷款（MixedLoan）第八页，共五十一页。3.政府贷款的执行机构政府贷款的执行机构大致由贷款国的

5、财政部或政府授权的经济部、外交部主管，多数设有官方机构负责对外贷款和援助工作。例如，日本海外协力基金（OverseasEconomicCooperationFund，简称OECF），隶属于日本政府经济企划厅。美国国际开发署（AgencyForInternationalDevelopment，简称AID），是隶属于国务院的半独立机构。这种机构具体执行政府间的双边贷款协议，根据具体的贷款合同对贷款的使用进行审批和管理。因这种机构不具有金融(jīnróng)职能，所以贷款的资金操作和支付、计息等通常以借贷两国指定的外汇

6、银行作为代理行，通过代理行进行资金的划拨清算。第九页，共五十一页。4.政府贷款的条件（1）政府贷款的标的，通常是以贷款国货币表示的货币金额，以示政府贷款的规模，有时也可用第三国货币。在实际(shíjì)支付时的标的则可采用不同方式，如商品及其计价总值、建设项目及资金规模等；（2）政府贷款的利息和利率，计息政府贷款的年利率一般在1%~3%左右；第十页，共五十一页。（3）政府贷款的费用，主要有两种，即承担费和手续费，各国收法不一，但费率都较其他贷款为低。无息或低息贷款有时需支付一定比例的手续费，按贷款总额计算在规定时

7、间内一次性支付，其费率可分为0.1%、0.4%、0.5%，不超过1%。对于计息的政府贷款，有的需缴纳一定百分比的承担费，其费率一般为年率0.125%~0.25%左右，一般每半年交付一次。多数国家不收取费用；（4）政府贷款的期限，可具体分为用款期、宽限期和偿还期。政府贷款属于中长期贷款，偿还期平均在20~30年之间，有的可长达50年之久，宽限期则一般规定5~7年，最长可达10年。（5）政府贷款的采购限制，商品贷款或与项目结合的贷款通常规定采购限制条件，即借款国的借款必须购买贷款国的资本货物或某些(mǒuxiē)商品

8、，或用于支付贷款国提供技术或劳务的费用；或者要求贷款国以国际指标方式，或在“合格资源国”进行采购等具有竞争性的条件。第十一页，共五十一页。5.政府贷款的发展政府贷款在第二次世界大战后，以国际经济援助的形式得到了长足的发展。战后的西欧各国和日本急需恢复经济所必需的资金，美国以马歇尔计划、占领地区救济基金与占领地区复兴基金等方式，分别向西欧和日本等国提供巨额政府贷款，为美国的