加强病疫情防控松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案

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加强病疫情防控松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案为加强松材线虫病疫情防控，促进森林健康可持续发展，保障全县生态安全，促进农民增收和维护社会稳定，特制定本方案。一、行动目标通过松材线虫病疫木执法专项行动（以下简称“专项行动”），深入排查山头地块及违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为，查清疫木及其制品来源，消除疫情传播隐患；查处一批违法违规案件，曝光一批典型案件，有效震慑违法违规行为；由县林业局牵头，县农业农村局、县森林公安局、县市场监督管理局等相关部门组建联合执法队伍，形成齐抓共管的局面；强化综合执法队伍建设，进一步规范执法行为，提高执法水平；推动建立松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化，营造全社会遵规守法的良好氛围。二、组织领导成立由县人民政府分管林业副县长任组长，政府办、县林业局、县农业农村局、县森林公安局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府分管领导为成员的松材线虫病疫木执法专项行动领导小组。领导小组主要负责专项行动的组织协调等工作，办公室设在林业局，办公室主任由曾垂亮同志兼任，负责全县专项行动的日常管理工作。三、行动内容（一）

1 全面排查县域内松木及其制品情况。以乡镇为单位，全面排查辖区内的松木采伐、运输、加工、经营和使用松木及其制品的情况，对涉松木企业（个人）进行检疫登记，要求各单位签订松木加工使用承诺书，建立档案，进行动态监管。排查中一旦发现违法违规行为，依据有关法律法规从严从重追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二） 深入排查异地调入松木及其制品情况。以乡镇为单位，深入排查本区域从外调入松木及其制品情况，重点排查运输、加工、经营、使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和个人，以及公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门的工程施工单位。建立企业联系制度，涉松木企业（个人）应及时向县森检机构报备异地调入松木及其制品的情况，申办相关检疫事宜。县林业局要查清异地调入松木及其制品的来源、登记数量、原产地、生产单位、联系电话等信息,对非法调入的松木及其制品应及时复检、查处和销毁处理，并将有关情况逐级上报至省级林业主管部门。（三）及时依法依规进行处罚。在排查过程中，发现从松材线虫病疫区调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品，县林业局要及时进行取样鉴定；鉴定结果为不合格的，由林业局依法立案查处，情节严重构成犯罪的，移送森林公安。（四）追踪调查异地调入松木及其制品来源情况。对排查发现的异地调入松木及其制品，及时开展追踪调查，逐一查清其来源。其中，松木及其制品来源为本县域内的，由县林业局负责组织开展追踪调查，并查处有关违法违规行为；松木及其制品来源为外县市区的，报上级有关部门（统一由市级林业部门将登记汇总的跨县、市、省调运松木及其制品情况报省级林业主管部门，由省级林业主管部门报至国家林业和草原局，再由国家林业和草原局责成调出省市逐一开展）追踪调查，查处有关违法行为。（五）加强队伍建设。学习先进县市区的检疫执法经验，在全县进行学习推广；进一步规范我县执法行为，提高执法水平。举办全县检疫执法培训班，强化林业植物检疫执法队伍建设。

2（六）构建疫木检疫执法长效机制。通过本次专项行动，建立健全市场监管、公安、交通运输、住房城乡建设、通信、林业等部门间检疫执法联动机制，建立完善森林公安、林政、森防等林业内部机构的联合检疫执法机制，协同、定期开展检疫执法行动。规范和完善企业（个人）检疫登记制度以及联系制度，对全县涉松木企业进行动态监管。理顺和完善检疫违法违规案件的查处、移送等程序，确保违法违规案件得到有效查处。推进检疫执法常态化、制度化，有效阻截松材线虫病侵入我县。四、时间安排本次专项行动分为动员部署、集中行动、总结整改三个阶段开展。时间202X年7月20日至202X*年3月20日。（一） 动员部署阶段（7月31日前）。根据省、市林业局的要求，制定X县专项行动方案，召开林业部门内部机构以及林业部门与相关部门间的联席会议，做好专项行动的动员部署。各乡镇要按照本方案要求，结合自身实际制定专项行动实施计划，明确工作任务和要求，做好动员部署工作，于202X年7月31日前由县林业局将辖区内各乡镇的实施计划及动员部署情况上报市林业局。（二） 集中行动阶段（202X年8月20日-202X*年2月20日）。全面完成普查与监测工作。各乡镇将辖区内普查与监测及涉松木企业（个人）相关信息、省内跨区域调入以及跨省调入松木及其制品情况汇总及小结，分两个阶段上报县林业局（第一阶段202X年11月20日、第二阶段202X*年2月20日）。（三）总结整改阶段（202X*年2月20日-202X*

3年3月20日）。认真总结本次专项行动的经验和做法，分析查找存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案，深入开展整改工作；研究构建松材线虫病疫木检疫执法长效机制，常态化、制度化开展疫木检疫执法工作。各乡镇将本乡镇的执法专项行动工作总结、异地和跨省调入松木其制品追踪调查情况以及查处的典型案件等情况一并上报县林业局。五、有关要求（一）加强组织领导。要充分认识本次专项行动的重大意义，各乡镇要成立专项行动领导小组，落实责任，及时协调执法行动中遇到的问题。科学制定专项行动方案实施计划，做到排查全覆盖，行动规范有序。加强督导，确保工作质量。（二）加强协作。加强部门协作。按照《X省人民政府办公厅关于印发 < X省林业生物灾害应急预案>的通知》（湘政办发〔2013〕9号）以及《X省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（湘政办发〔2015〕102 号）等文件要求，建立健全林业、市场监督、公安、交通、通信等相关部门的协作机制，积极争取相关部门的支持配合，加强工作层面的沟通和信息共享，形成合力，提高专项行动工作成效。加强领导小组成员单位的协作。领导小组要统一协调森林公安、资源林政、森防等机构，充分发挥林业工作站和木材检查站的作用，增强执法力量，联合开展行动。（三）严格执法。加大违法违规行为的查处力度，形成威慑力，对查获的重大案件要一抓到底，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，并积极配合公安机关立案查处，坚决杜绝违法不查、以罚代刑等现象。必须严格执行有关法律法规和规章制度，坚持在法律框架下开展行动，做到规范执法、公正执法和文明执法。（四）加大宣传力度。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，多形式多层次地开展专项行动宣传活动，营造良好氛围。通过向社会公布专项行动中查办的案件，强化以案说法的作用，提高涉木企业和个人的遵规守法意识。六、保障措施

4（一）加强指导和督查。为保障专项行动的效果，县领导小组将统筹指挥，对各乡镇专项行动进行督查，由县人民政府对督查结果进行通报。（二）加强信息交流。专项行动信息采用每月信息报告制度，各乡镇每月13日前将行动开展情况报至县林业局。各乡镇在查处检疫案件时必须上报县林业局，确保信息沟通顺畅，调度指挥及时。    附件：松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案为加强松材线虫病疫情防控，促进森林健康可持续发展，保障全县生态安全，促进农民增收和维护社会稳定，特制定本方案。一、行动目标通过松材线虫病疫木执法专项行动（以下简称“专项行动”），深入排查山头地块及违法违规运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为，查清疫木及其制品来源，消除疫情传播隐患；查处一批违法违规案件，曝光一批典型案件，有效震慑违法违规行为；由县林业局牵头，县农业农村局、县森林公安局、县市场监督管理局等相关部门组建联合执法队伍，形成齐抓共管的局面；强化综合执法队伍建设，进一步规范执法行为，提高执法水平；推动建立松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫执法行动的常态化、制度化，营造全社会遵规守法的良好氛围。二、组织领导成立由县人民政府分管林业副县长任组长，政府办、县林业局、县农业农村局、县森林公安局、县市场监督管理局、各乡镇人民政府分管领导为成员的松材线虫病疫木执法专项行动领导小组。领导小组主要负责专项行动的组织协调等工作，办公室设在林业局，办公室主任由曾垂亮同志兼任，负责全县专项行动的日常管理工作。三、行动内容

5（一） 全面排查县域内松木及其制品情况。以乡镇为单位，全面排查辖区内的松木采伐、运输、加工、经营和使用松木及其制品的情况，对涉松木企业（个人）进行检疫登记，要求各单位签订松木加工使用承诺书，建立档案，进行动态监管。排查中一旦发现违法违规行为，依据有关法律法规从严从重追究相关责任人责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二） 深入排查异地调入松木及其制品情况。以乡镇为单位，深入排查本区域从外调入松木及其制品情况，重点排查运输、加工、经营、使用电缆盘、光缆盘、托盘、坑木、木质包装箱等松木制品的单位和个人，以及公路、铁路、电力、通讯、建筑等部门的工程施工单位。建立企业联系制度，涉松木企业（个人）应及时向县森检机构报备异地调入松木及其制品的情况，申办相关检疫事宜。县林业局要查清异地调入松木及其制品的来源、登记数量、原产地、生产单位、联系电话等信息,对非法调入的松木及其制品应及时复检、查处和销毁处理，并将有关情况逐级上报至省级林业主管部门。（三）及时依法依规进行处罚。在排查过程中，发现从松材线虫病疫区调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松木及其制品，县林业局要及时进行取样鉴定；鉴定结果为不合格的，由林业局依法立案查处，情节严重构成犯罪的，移送森林公安。（四）追踪调查异地调入松木及其制品来源情况。对排查发现的异地调入松木及其制品，及时开展追踪调查，逐一查清其来源。其中，松木及其制品来源为本县域内的，由县林业局负责组织开展追踪调查，并查处有关违法违规行为；松木及其制品来源为外县市区的，报上级有关部门（统一由市级林业部门将登记汇总的跨县、市、省调运松木及其制品情况报省级林业主管部门，由省级林业主管部门报至国家林业和草原局，再由国家林业和草原局责成调出省市逐一开展）追踪调查，查处有关违法行为。

6（五）加强队伍建设。学习先进县市区的检疫执法经验，在全县进行学习推广；进一步规范我县执法行为，提高执法水平。举办全县检疫执法培训班，强化林业植物检疫执法队伍建设。（六）构建疫木检疫执法长效机制。通过本次专项行动，建立健全市场监管、公安、交通运输、住房城乡建设、通信、林业等部门间检疫执法联动机制，建立完善森林公安、林政、森防等林业内部机构的联合检疫执法机制，协同、定期开展检疫执法行动。规范和完善企业（个人）检疫登记制度以及联系制度，对全县涉松木企业进行动态监管。理顺和完善检疫违法违规案件的查处、移送等程序，确保违法违规案件得到有效查处。推进检疫执法常态化、制度化，有效阻截松材线虫病侵入我县。四、时间安排本次专项行动分为动员部署、集中行动、总结整改三个阶段开展。时间202X年7月20日至202X*年3月20日。（一） 动员部署阶段（7月31日前）。根据省、市林业局的要求，制定X县专项行动方案，召开林业部门内部机构以及林业部门与相关部门间的联席会议，做好专项行动的动员部署。各乡镇要按照本方案要求，结合自身实际制定专项行动实施计划，明确工作任务和要求，做好动员部署工作，于202X年7月31日前由县林业局将辖区内各乡镇的实施计划及动员部署情况上报市林业局。（二） 集中行动阶段（202X年8月20日-202X*年2月20日）。全面完成普查与监测工作。各乡镇将辖区内普查与监测及涉松木企业（个人）相关信息、省内跨区域调入以及跨省调入松木及其制品情况汇总及小结，分两个阶段上报县林业局（第一阶段202X年11月20日、第二阶段202X*年2月20日）。（三）总结整改阶段（202X*年2月20日-202X*

7年3月20日）。认真总结本次专项行动的经验和做法，分析查找存在的问题和不足，制定切实可行的整改方案，深入开展整改工作；研究构建松材线虫病疫木检疫执法长效机制，常态化、制度化开展疫木检疫执法工作。各乡镇将本乡镇的执法专项行动工作总结、异地和跨省调入松木其制品追踪调查情况以及查处的典型案件等情况一并上报县林业局。五、有关要求（一）加强组织领导。要充分认识本次专项行动的重大意义，各乡镇要成立专项行动领导小组，落实责任，及时协调执法行动中遇到的问题。科学制定专项行动方案实施计划，做到排查全覆盖，行动规范有序。加强督导，确保工作质量。（二）加强协作。加强部门协作。按照《X省人民政府办公厅关于印发 < X省林业生物灾害应急预案>的通知》（湘政办发〔2013〕9号）以及《X省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见》（湘政办发〔2015〕102 号）等文件要求，建立健全林业、市场监督、公安、交通、通信等相关部门的协作机制，积极争取相关部门的支持配合，加强工作层面的沟通和信息共享，形成合力，提高专项行动工作成效。加强领导小组成员单位的协作。领导小组要统一协调森林公安、资源林政、森防等机构，充分发挥林业工作站和木材检查站的作用，增强执法力量，联合开展行动。（三）严格执法。加大违法违规行为的查处力度，形成威慑力，对查获的重大案件要一抓到底，涉嫌犯罪的要及时移送司法机关，并积极配合公安机关立案查处，坚决杜绝违法不查、以罚代刑等现象。必须严格执行有关法律法规和规章制度，坚持在法律框架下开展行动，做到规范执法、公正执法和文明执法。（四）加大宣传力度。通过广播、电视、报纸、网络等媒体，多形式多层次地开展专项行动宣传活动，营造良好氛围。通过向社会公布专项行动中查办的案件，强化以案说法的作用，提高涉木企业和个人的遵规守法意识。

8六、保障措施（一）加强指导和督查。为保障专项行动的效果，县领导小组将统筹指挥，对各乡镇专项行动进行督查，由县人民政府对督查结果进行通报。（二）加强信息交流。专项行动信息采用每月信息报告制度，各乡镇每月13日前将行动开展情况报至县林业局。各乡镇在查处检疫案件时必须上报县林业局，确保信息沟通顺畅，调度指挥及时。    附件：X县202X年松材线虫病疫木检疫执法行动人员安排表县202X年松材线虫病疫木检疫执法行动人员安排表