县市“法援惠民生、服务四季行”拓展工程实施方案

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县市“法援惠民生、服务四季行”拓展工程实施方案省委省政府将“法律援助覆盖范围拓展工程，覆盖人群达到8万人”再次列入全省民生实事项目，为深化“法援惠民生”品牌建设，根据**，结合我市实际，制定如下实施方案。一、指导思想紧扣“强富美高”总目标，着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”基本思路，高标准提升覆盖度，高品质提升满意度，高水平提升贡献度、高要求提升保障度，深入推动“法援惠民生•拓展工程”实施，健全完善法律援助高质量发展机制，确保“应援尽援”、“应援优援”，为维护困难群众合法权益，保障社会和谐稳定，促进社会公平正义作出积极贡献。二、工作目标及主要措施(一）工作目标1、建设高标准服务体系，补齐“覆盖度”短板。以满足困难群众法律需求为导向，推动法律援助精准覆盖、有效覆盖，逐步提升我市困难群众涉及诉讼获得法律援助的比例，确保受援人群占常住人口的万人比维持在泰州前列。2、加大高品质服务供给，实现“满意度”提升。坚持将群众满意作为衡量法律援助工作质效的根本标准，通过优化服务供给、提升服务品质，向群众提供便捷、高效、高质的法律援助服务，力争我市法律援助案件质量走在泰州前列。3、强化高水平服务效能，促进“贡献度”提升。坚持将服务民生作为法律援助工作的切入点、结合点和发力点，充分体现法律援助工作在“六稳”“六保”尤其是“保基本民生”方面的作用，力争形成知名工作品牌，形成服务辐射效应。

14、构筑高要求服务支撑，推进“保障度”提升。立足服务保障高质量、可持续发展要求，提升法律援助人力、物力、财力保障水平，为法律援助事业的健康持续发展提供有力支撑。（二）主要措施：1、扩大法律援助覆盖范围。将法律援助的保障范围与经济社会发展形势保持一致，逐步降低法律援助申请门槛，执行泰州市人民政府调整我市城乡居民申请法律援助的经济困难标准的相关规定，扩大法律援助事项范围，使更多困难群众享受到政府惠民政策。2、扩大援助事项范围。在常态化疫情防控中，主动融入乡村振兴战略、市域社会治理、优化营商环境，更好满足人民群众对美好生活的新期待。对追索劳动报酬类事项，将免于经济状况审查范围由农民工拓展至所有困难人群。遭受家庭暴力、虐待或者遗弃受害方，安全生产事故、环境污染事故、食品药品安全事故的被害人及其近亲属追索损害赔偿，因见义勇为、实施志愿服务、为保护社会公共利益而遭受损害请求赔偿补偿的人员，免于经济状况审查。对高龄、孤寡、失能、失独老人，困境儿童、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，免予法律援助经济状况审查，取消法律援助事项范围限制，根据实际需要持续推出必要帮扶措施。切实做好假冒伪劣农资、征地拆迁等涉农事项的法律援助，将涉及土地承包、林权纠纷、集体经济组织成员权益等与民生密切相关的事项纳入法律援助范围。社会福利机构因维护其合法民事权益，或者社会组织依法对破坏生态环境资源、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等行为提起民事公益诉讼的，法律援助中心根据其申请可以提供法律援助。

23、推动建立特困人群数据共享工作。加强与民政、残联、总工会等部门的合作，实时掌握全市低保户、五保户、特困职工、重度残疾人、社会福利机构供养人员和依靠抚恤金生活的六类人员信息，建立援助对象精准发现和引导机制。推动与人民法院深化特困人群案件审理法律援助全覆盖工作机制，落实在民事、行政诉讼中对六类人员实行法律援助“建议制”，提升特困人群涉诉法律援助比例。4、完善受理审查机制。全面推行法律援助容缺受理制，逐步扩大法律援助证明事项告知承诺制适用范围，研究探索行政协助、事中事后核查和风险防范的新措施，加大失信联合惩戒力度。加强对乡镇（街道）、村（社区）法律援助站点工作人员的指导、培训，以在线申请、在线受理、在线反馈为原则，实行“中心+司法所+法律服务单位”联动模式，利用“远程即时视频”平台、微信、QQ等互联网通讯工具，开展远程审批指派，充分发挥法律援助基层站点的服务效能，打通服务群众的“最后一公里”。积极融入长三角法律援助工作协作机制，执行泰州市范围内法律援助申请“全域通办”机制，提供异地法律援助申请的接收和转交服务，对于群众提出的法律援助申请，法律援助中心不区分管辖，指导申请人完善申请材料后直接予以受理后转交到有管辖权的法律援助机构办理，满足群众“就近申请”需求。5、加强法律援助案件质量管理体系建设。继续推动法律援助受理审查、指派机制、质量标准、检查评估和差别化管理五大要素创新工作，严格按照司法部民事、行政、刑事服务规范和评估规则，利用好省市优秀案件模板，指导承办人规范办案流程，加强法律援助案件的动态考察、综合评估。对涉及食品药品安全、公共卫生安全、生态环境和资源保护等重大公共利益，社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件，实行集体讨论、全程跟踪、庭审旁听、重点督办。建立事前预警、过程控制、跟踪督促、事后评估并举的质量监督管理模式，综合运用案件质量检查、同行评估和满意度调查等手段，严格把握归档卷宗的质量，促进我市法律援助案件质量不断提升。

36、持续开展“百日维薪”法律援助专项行动。继续做好第五、第六期“百日维薪”法律援助专项行动，进一步扩大“百日维薪”援助范围、服务领域，进一步充实服务内容，丰富服务措施，将“百日维薪”的重点由帮助农民工讨薪逐步向农民工维权服务延伸。加强与根治农民工工资工作领导小组成员单位的协作，重点做好快递外卖、家装物流、家政保洁、出国劳务等农民工务工集中领域矛盾纠纷化解，加强对讨薪不成导致生活陷入困境的农民工司法救助力度。7、深入开展快递送餐员行业法律援助工作。一是依托行业工会联络点，综合运用微信、夜校等载体，开展线上+线下普法工作，宣讲法律援助制度，剖析典型案例，讲解维权法律知识，依托工会组织架构起职工与法援沟通的桥梁，引导职工及时申请法律援助，支持法援律师提前介入，助力职工依法维权；二是依托律所和司法所，建立快递外卖员法律援助之家，放置法律援助宣传品，为广大快递外卖员免费提供高效便捷的法律援助咨询、代书、调解和初审服务；三是与快递公司和外卖公司合作，组建快递外卖法律援助宣传服务队，在送单的同时一并将法律援助宣传品送到点单人手中，将“快递外卖员”变身为“法律援助宣传员”，使快递外卖员在宣传法律援助惠民政策的同时接受到法治教育。8、加强法律援助专业化办案力量建设。优化法律援助指派方式，健全法律援助案件承办人员准入退出机制，根据服务质量进行动态调整，吸收更多资深律师、优秀律师承办法律援助案件。深化法律援助“名优工程”，动态调整“名优律师团”并向社会公示，名优律师团成员每年亲自办理法律援助案件不少于2件。突出对法律援助常见业务领域专业人才的选拔储备，在建立刑事办案律师资源库的基础上，选拔一批在劳动争议、人身损害赔偿、婚姻家庭领域具备专业服务能力的律师，成立专业化办案团队。完善承办人员奖惩考核，对拒绝指派、怠于履行法律援助义务的，严格依法依规作出处理，表现突出的及时给予物质或荣誉奖励。

4 9、进一步规范法律援助补贴标准。贯彻落实市司法局、财政局《关于规范法律援助补贴标准有关事项的实施办法》，适时调整办理案件基本劳务费用，在法律服务人员办理不同类型案件中准确体现法律援助案件补贴的层次性，推动值班律师工作经费的落实和规范，为法律服务人员承办法律援助事务提供充分保障。三、组织实施(一）加强组织领导。要充分认识开展“法援惠民生·服务四季行”拓展工程的重要意义，将这项工作作为政府为民办实事、推动法律援助工作高质量发展的重要载体来抓。要通过这项工作的开展，将政府有关法律援助的各项惠民政策落实到位，让全市广大老百姓切实感受到法治的温度，切身体会到法律援助带来的实惠。成立“法援惠民生·服务四季行”拓展工程领导小组，**(二）扎实有序推进。法律援助中心要将法律援助工作覆盖度、满意度、贡献度和保障度四项指标作为衡量工作水平的标准，对照省厅绩效考核中发现的问题，定期分析研判“全省法律援助高质量发展指数模型”，认真查找不足、补齐短板。要结合队伍教育整顿活动，就进一步提升法律援助机构工作人员的宗旨意识、担当意识和奉献意识，认真分析研究困难群众的法律需求，结合本地工作实际和各个重要时间节点，制定能够帮助群众解决实际问题的惠民政策，推出群众迫切需求的服务措施，开展群众喜闻乐见的宣教活动，将“法援惠民生”系列活动做优做实。

5(三）广泛宣传发动。各司法所要将解决困难群众获得法律援助信息不畅通问题作为重点，充分发动司法所人员、法律援助联络员、村居法律顾问、“法律明白人”和大学生志愿者等一线服务力量，向群众精准传递活动信息和惠民政策，通过实地走访、定向联系、主动推送、对接指引、座谈交流等方式，开展横向到边、纵向到底的“拉网式”排查，引导有需求的困难人群知晓、运用法律援助。要积极运用微信、微博、抖音等新媒体，创新宣传形式、丰富宣传内容，开展常态化的活动报道。法律援助中心要充分挖掘活动中取得的典型经验、经典案例、先进人物，在媒体上开展集中宣传，以生动鲜活的事例使群众直观感受到法律援助与百姓生活的关系，多角度呈现法律援助工作服务困难群众、维护公平正义、保障和谐稳定的工作成效。