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网格化管理全套资料20篇汇编（方案、办法、汇报、简报）目录一、方案办法关于进一步完善基层网格化管理工作的实施方案关于进一步加强和完善网格化服务管理的工作方案关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案关于城市管理网格化的工作方案关于高质量完成创新网格化社会治理重点工作的实施方案网格化管理工作考核办法城乡网格化服务管理办法二、工作汇报网格化服务管理标准化建设工作汇报1网格化服务管理标准化建设工作汇报2网格化服务管理标准化建设工作汇报3网格化服务管理标准化建设工作汇报4
1网格化管理全套资料20篇汇编（方案、办法、汇报、简报）目录一、方案办法关于进一步完善基层网格化管理工作的实施方案关于进一步加强和完善网格化服务管理的工作方案关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案关于城市管理网格化的工作方案关于高质量完成创新网格化社会治理重点工作的实施方案网格化管理工作考核办法城乡网格化服务管理办法二、工作汇报网格化服务管理标准化建设工作汇报1网格化服务管理标准化建设工作汇报2网格化服务管理标准化建设工作汇报3网格化服务管理标准化建设工作汇报4
2网格化管理全套资料20篇汇编（方案、办法、汇报、简报）目录一、方案办法关于进一步完善基层网格化管理工作的实施方案关于进一步加强和完善网格化服务管理的工作方案关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案关于城市管理网格化的工作方案关于高质量完成创新网格化社会治理重点工作的实施方案网格化管理工作考核办法城乡网格化服务管理办法二、工作汇报网格化服务管理标准化建设工作汇报1网格化服务管理标准化建设工作汇报2网格化服务管理标准化建设工作汇报3网格化服务管理标准化建设工作汇报4
3网格化智能技防管理汇报社区警务与网格化管理深度融合汇报三、信息简报“1+2+2+X”机制打通服务送达最后一公里深化党建引领提升网格效能全面打造经济网格化服务管理“升级版”“三步走”全面推进民族宗教网格化管理创新工作积极探索网格化管理新模式网格化管理提升乡村治理“精准度”网格化管理提升基层治理的“温度和厚度”关于进一步完善基层网格化管理工作的实施方案
4为全力推进社会治理现代化试点工作，加强和创新社会综合治理工作，充分发挥基层网格化管理成效和党支部领导能力，调动机关、企事业单位干部职工及平安志愿者等参与积极性，探索创新网格化管理模式，构建功能齐全、服务精准、治理有序的区域社会治理格局，切实提高我镇社会治安综合治理能力，现结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，全力落实市委政法委关于社会综合治理工作的要求和安排，准确认识和把握深化基层网格化管理工作的重要性和必要性，主动适应人民群众对美好生活的期盼，建立组织严密、管理规范、辐射基层的社会综合治理体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为全镇社会经济发展营造安全稳定的环境。二、工作目标网格管理参与度进一步提升，群众自主意识明显增强，自我解决问题能力不断提高，幸福感不断提升；网格管理力量进一步增强，实现基层党组织纵横到边、全域覆盖，充实基层服务力量，达到服务群众“零距离”；网格管理职责不断拓宽，充分发挥网格员“六大员”作用，担当好群众教育管理服务职责，实现“一员多能”，基本做到小事不出网格，大事不出社区，助力街道社会治安环境不断改善，社会综合治理机制不断完善，人民生活水平进一步提升，经济高质量发展进一步提高三、工作计划(一)创新模式，成立网格党小组
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6推行“党建+网格”综合管理模式，即每个网格成立一个党小组，网格员是党员的由网格员担任小组组长，网格员不是党员的，由网格员推荐的是党员的平安志愿者或镇下沉村居干部担任，依托党建力量和党建平台带动网格化管理，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到“两个结合”(党建工作与基层社会治理的结合点，党员活动与网格化管理的结合点)、“两个带动”(带动党建工作与基层社会治理同谋划、同部署，带动网格化管理合力向中心聚集)，打通“两个路径”(打通网格内党组织凝聚力和向心力辐射到网格化管理的路径，打通网格内党员战斗力能够有效牵引入驻网格力量的路径)。一是高标准推动。成立街道网格化管理工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，政法委员、分管领导任副组长，其他党政班子成员、各村(所)党支部书记为成员。领导小组每月召开专题部署会，研究部署网格化管理工作，以及如何在网格中发挥党组织的主导作用。二是高质量组建。每个网格成立党小组，将镇党员领导干部、村组党员干部、平安志愿者等全部纳入各个网格党小组，配齐配强网格党小组工作力量。三是高效率融合。紧密结合党组织活动与网格化管理内容，每月召开党小组会议同步分析、研判、调度网格内日常管理和运行；将网格内日常走访、重点人员管控、宣传等工作纳入主题党日活动；充分发挥基层党组织指挥协调作用，为村(所)、村(组)民等各方搭建良好的沟通平台，必要时召开网格党小组协调会议。网格内党员要充当“领头羊”，带动和引领其他网格力量参与网格治理，每月进行总结；划分网格“责任田”，党员带头联系网格内居民，将网格内所有住户的服务管理工作分块落实到网格的党员及其他网格力量身上，实现党员包干全覆盖、无死角。(二)精准规划，纳入网格管理科学精准划分网格，以小区、路段为基本单元，根据各村(居)地理位置分布、地形地貌、交通道路分布和人口聚居情况，将街道13个村(所)137个村居民小组科学划分为26个网格，每个村(所)划分2个网格，共配备26名网格员。严格按照“精准划分、科学定格”的要求，做到不留网格管理空白点和交叉点，全镇7150户24280人全部纳入网格化管理。(三)科学分配，增强网格力量1、壮大队伍。建立镇机关、帮扶单位领导干部、村干部、平安志愿者、“五老人员”、物业等人力资源库，充分发挥党员干部先进作用，做好安全巡防、平安宣传、排查治安隐患、化解矛盾纠纷、关爱特殊群体、便民服务等工作。所有网格力量各司其职，各项责任落实到人，全力做好本网格运行管理工作，做到管理无空白点，网格全覆盖。
72、合理分配。坚持重心下移、力量下沉、管用一致原则，整合现有的平安志愿者力量，着重将镇蹲点领导干部下沉网格，落实“1+N”管理模式(1名蹲点领导+1名蹲点干部、1名平安志愿者等)，构建联防、联治、联动的基层综治格局。镇领导干部带头参与，镇32名党政领导、机关干部按照蹲村居安排全部下沉到26个网格之中，从工作部署、贯彻执行、督导问效、责任落实全方面壮大网格化管理力量。3、明确职责。制定《网格队伍管理考核办法》，明确各网格责任人工作职责。下沉到各网格中的蹲点领导负责统筹指导、督导本网格一切工作并负总责；各网格蹲点干部负责协助网格员开展本网格综治维稳、重点人员管控、台账资料完善等日常工作；网格长具体负责本村居网格内各项事务，并协助蹲村居领导统筹部署网格内工作，负责配合镇综治中心对各网格员进行培训、考核；各网格网格员、党小组组长负责本网格信息汇总、网格巡查、事件上报、重点人员管控、信访维稳等基础性本职工作，发挥信息员、巡防员、调解员、管理员、服务员、宣传员六大员职能。(四)掌握详情，建立健全档案1、建好网格管理成员档案。将网格长、网格员、党小组成员档案建立齐备，并根据个人特长分配相应的职责，协力合作管好网格内各项事务。
82、建好网格管理对象档案。网格员作为网格的信息员、巡防员、管理员、服务员，要全面排查收集所有网格内基础信息，确保网不漏线、线不漏点，详细掌握辖区的基本情况，包括人员、房屋、经营状况、联系方式等，所有信息全面、客观、真实，做到底数清、情况明，建立数据完备、精准高效的信息库。网格党小组成员要全面了解辖区状况，如危险水域，社会治安重点地区、重点行业，环境卫生点、危房旧房等，遇紧急突发事件，能第一时间赶赴现场配合相关部门开展工作。尤其是在重点人员管控方面，要切实做到一人一档，一档一责任，切实把重点群体稳在当地、控在辖区。3、抓好信息化网格化两化融合。坚持边采集边录入，精细化完善基础信息台账，将特殊人群、流动人员、房屋管理、矛盾纠纷排调等同步上传，依托现有的综治信息平台、矛盾纠纷调解云平台和网格手机将各类信息汇总分析。(五)优化机制，高效运行网格1、严格履行网格运行机制。严格按照网格员管理要求，发挥网格力量每日巡查的优势，落实政策宣传、治安巡查、事件上报、重点人员管控、民生服务、网格日志填写等工作，详细掌握各类信息和录入信息平台，并及时更新数据，确保网格信息常变常新、真实可靠。同时，协助各职能部门开展社会治理摸排和整治工作。
92、严格规范事件办理机制。综治中心将各网格上报的综治维稳、民生保障、群众意见等各类信息及志愿者平台上报的各类事件，迅速归口分流，由涉及该业务口子牵头，业务分管领导、业务专干解决问题，做到闻讯而动，解决群众反映的问题，业务办理完成后由网格员或志愿者对办理情况进行评价，综治中心跟踪直至问题得到切实解决针对各网格上报和街道综治中心流转的各类问题，要切实做到两天内受理，七天内办理，需多部门协调配合事件，由镇综治中心申请召开党政联席会议及时调度安排；如遇重大突发事件，综治中心联合辖区派出所、司法所等部门启动应急处置机制，并第一时间上报市委政法委，做到小事不出网格，大事不出镇。
103、严格规范指挥调度机制。网格党小组每周一召开分析调度会，更多精彩范文请搜索：携笔同道。分析研讨上周网格运行存在问题及成果等，规划本周网格管理工作开展。综治中心每月召开调度部署会，邀请镇党委书记参加，分析上周各网格记录在平台系统和移动终端的上报信息和任务完成情况，形成工作总结并研讨解决方案，再反馈至各网格执行，部署下一步工作计划，及时调度人员力量攻坚综治中心遇到的各类难题。4、严格规范考核督导机制。一是强化业务培训。重点以网格工作职责、信息化系统操作、矛盾纠纷调解技巧、信访维稳工作方法、重点人员管控、常用法律法规等实用知识为培训内容，组织全部网格力量每季度开展一次业务培训，每次培训不少于1小时。培训后统一进行实操演练，成绩不合格的网格成员进行重新培训，直至考试合格，切实提升网格队伍业务能力和素质。二是强化督导考核。严格执行《网格队伍管理考核办法》，按照日常、季度和年度考核，网格内各类人员由综治中心根据网格运行情况进行打分，蹲点领导、干部由镇党政联席会按照工作实效进行打分。三是严格责任追究。网格员每季度考核结果分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次，每次考核结果以书面形式通知网格员本人，对考核结果为“不合格”或不能胜任工作的网格员，由镇综治中心进行通报批评，并予以更换、辞退。蹲村居领导、蹲点干部的考核结果纳入镇年终千分制绩效考核内容，折分从年终绩效中扣除。对履职不力的蹲点领导、干部由镇党委书记、纪委书记分别进行诫勉谈话，酌情扣减年终综治奖金。四、相关要求(一)提高思想认识。蹲村领导干部、网格长、网格员、党小组成员及平安志愿者等要以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念严格要求自己，坚决树立以人民为中心的服务理念，充分认识网格化管理的重要性和必要性，在听民意、解民忧、服务人民群众工作上出大力，推动镇网格化管理向纵深发展，提升镇社会治理整体水平。(二)精心组织实施。镇综治中心作为综治信息化和网格化的管理中心，牵头负责网格化管理的组织协调、指挥调度和督导考核，镇综治中心主任(党委书记)每月主持召开党委会或党政联席会听取和研究综治工作，镇政法委员和综治中心副主任每月召集各村(所)综治专干、网格员及司法所、派出所召开综治工作例会，对本月综治网格化信息进行总结、梳理、分析和研判。村(所)综治中心要及时传达镇党政联席会和综治工作例会关于信息化管理工作的会议精神，贯彻落实各项会议要求，指导网格员开展工作。
11(三)强化宣传报道。加大网格化管理工作中先进事迹和工作成效宣传，大力宣传网格化管理的重要意义，激发更多社会力量参与其中。特别是注重发现、培育和推广先进典型，在报纸、广播、电视、网站、微信、微博等媒介上积极宣传典型示范，以点带面推动网格化管理工作提升和发展。(四)务求工作实效。要注重在网格化管理中查找短板和不足，积累成功经验，不断探索创新网格化管理模式。对网格辖区要摸清情况，具体分析，因地制宜，特别是在重点人员管控工作中，要坚持定期上门走访，并形成登记台账，防止走过场。处置解决问题要坚决果断，不留隐患、不留尾巴。关于进一步加强和完善网格化服务管理的工作方案按照关于推进市域社会治理现代化的有关要求，为深入贯彻落实“强基促稳”三年行动，推进基层治理体系建设，进一步深化村网格化服务管理，打通基层治理“最后一公里”，不断提升群众安全感和获得感，打造共建共治共享的社会治理格局，现就进一步加强和完善网格化服务管理工作有关事项通知如下。一、工作目标
12立足我镇网格化服务管理工作现状，以“责任网格化、平台信息化、管理精细化”为目标，以问题为导向，从体制机制和平台建设入手，靶向发力、精准施策，全力推进村级组织“一个中心、若干网格”运行机制改革，推动实现“大事全网联动、小事一格解决”。二、工作任务(一)深化网格运行机制改革。巩固和拓展村级组织“一个中心、若干网格”运行机制改革成果，认真总结一年多来改革措施落实情况特别是这次新冠肺炎疫情防控暴露出来的问题，逐一进行梳理分析，研究解决现有网格设置存在的边界不清、区域交叉、工作量不均衡等情况。按照“任务相当、方便服务、易于管理”的原则，以拆迁改造、回迁安置、实际管理与网格管理不协调的村为重点，对二级网格设置进行重新调整划分。结合村干部选聘分离和村务专职工作者遴选、交流、招聘摸底工作，按照新划分确定的二级网格和“一格一员”标准，做好网格员的调整配备工作。有条件的村可以通过劳务派遣、服务外包等方式补充网格工作人员。按照“一个中心、若干网格”岗位设置，采取年度岗位定额办法，建立村级组织基本办公经费补助制度。培育网格化示范点，以点带面推动工作落实，确保网格化工作模式制度化、实效化。
13(二)整合加强网格队伍力量。构建警格与网格深度融合机制，推动社区警务与网格事务有机融合，充分发动网格内单位、企业、物业、党员义工、巡逻队员、平安志愿者等力量，培养多元参与的群防群治力量，形成“1+1+1+N”(即：1名社区民警＋村网格长＋1名网格员＋N名网格志愿者)联防群治模式，逐步建立起“力量合成、警民互动、全民参与”的共建共治共享社会治理新格局。原则上，除老弱病残和确有困难党员外，村在册党员、报到党员都要担任网格义工，并以网格为单位，采取“一对多”“多对一”等方式，全面落实党员联系服务群众要求。居民小区要按照城市基层党建要求，全面推行“党员街巷长”“党员楼栋长”制度，把物业管理企业员工纳入网格工作人员统筹调度。(三)优化网格力量联动处置。实行网格事务“应入尽入”制度，按照市级审批、镇级落实、网格实施的原则，各职能部门要根据工作实际需要，重新梳理、科学合理确定需延伸至基层网格的事项和工作标准，形成网格工作清单。原则上，市直职能部门要求或委托村落实的工作都要以二级网格为基本单元组织实施，相关部门在制定方案时要按照“可进入、可操作、可考核”原则作出明确安排。加快在各职能部门推广使用网格化服务管理信息平台，落实事件上报、流转和跟踪反馈，推动村平台使用和市、镇、村三级联动机制运行，发挥网格化服务管理信息平台和综治中心实战化平台作用。(四)强化网格绩效考评激励。根据各职能部门延伸至基层网格工作内容和网格工作清单，优化完善网格员绩效考评方案。坚持量化为主、问题倒逼、赏优罚劣，细化网格员奖惩、进退机制。将部门、各村推进网格运行情况纳入绩效和平安建设(综治工作)考评内容，切实发挥考评正向激励作用。
14(五)推动网格信息智能运用。优化简化网格化服务管理信息平台信息采集流程，使工作人员末端操作更加简捷、实用、高效。加大政策宣传力度，提高“网格在线”微信公众号知晓率、注册率和使用率。(六)定期滚动更新基础信息。要发挥好住村民警作用，带领村网格员、巡逻队员扎实开展社会面基础大排查，摸清底数、掌握情况，做到不漏一人一户、不留死角盲区，对网格基础信息要素进行滚动更新，提高数据信息的精准性、可用度，为社会面情况的研判提供有力数据支撑。(七)提升网格员专业化水平。要瞄准“一员多能”目标，加大对网格员的业务培训，提升综合业务技能，着力打造一支情况明、底数清、业务熟、技能精的网格员队伍，履行好宣传员、信息员、管理员、服务员、监督员、联络员等职责。每年组织网格员分批轮训一次，加强网格化服务管理信息平台、手机APP、微信公众号等电子平台技能操作培训和各职能部门延伸进网格事项相关政策的讲解，提高网格员电子信息化平台的实操能力和政策水平；邀请经验丰富的社区民警、调解员、网格员、巡逻队员作经验交流，分享典型案例，以点带面。三、工作要求
15(一)加强组织领导。各职能部门、各村要成立工作专班，认真制定加强和完善村网格化服务管理工作的具体方案措施，细化任务步骤，明确责任分工及进度要求。村主干亲自推动，要指定专人负责，加强沟通协调，压实主体责任，充分认识网格化是社会治理的新模式，引导干部群众了解、支持和参与网格化工作。(二)统筹有序推进。各职能部门、各村要树牢“一盘棋”的思想，统一思想、端正认识，把深化网格化服务管理体系建设作为提升基层社会治理现代化水平的一件要事来抓，使之融入日常、服务实战。要杜绝被动应付、走马观花的心态，防止工作“一阵热”；要将当前疫情防控、安全生产隐患大排查大整治和“世中运”安保等工作紧密结合起来，切实扑下身子、沉入网格，协同推进，确保各项工作精准、高效、有序。(三)严格督导考评。镇组织办、综治办要加强对各有关部门、各村工作督导，了解情况，协调推进；并将该项工作完成情况和示范点培育情况纳入部门、绩效和平安建设(综治工作)考评的重要内容。关于推进网格化管理创新基层社会治理的工作方案为深入推进乡村社会治理，整合基层服务资源，不断完善新时代乡村治理模式，夯实基层基础，统筹推进农村各项工作落实，加快构建“网格化监管、一体化执法”的基层社会治理机制，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想
16坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，进一步推进全镇基层社会治理体系和治理能力现代化，以“行政审批权下放、执法力量下沉”为突破，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的农村基层社会治理体系，强化行政职能整合，实现监管、执法分离，做到“一张网格抓监管、一支队伍管执法”，实现精准精细监管、依法依规行政。二、深化网格化管理机制，建立精准精细监管服务指挥平台(一)网格化阵地建设。镇级网格化服务中心建设，在镇综治中心设立网格化指挥调度中心，建设网格化智能管理平台。严格落实网格分级负责制，发挥网格监管服务职能，建立风险预防机制，形成工作联动、问题联治、服务联同的治理格局，实现信息处置高效集约化，推动精准精细网格化服务管理。村级网格化服务中心建设，在各村设置网格化服务管理办公室，第一批建设6个村级网格化管理服务中心，设置制度门牌、办公桌椅，规范业务办理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村庄全面推开，实现网格化管理全覆盖。
17(二)工作开展模式。(1)日巡查：由自然村基础网格员按照巡查内容每天在各自责任网格进行巡查，将巡查情况向网格长汇报签字后由社会治理网格员上报镇网格化中心。(2)月排查：每月1日和15日由三级网格长(自然村主职干部)组织本村所有基础网格员对全村进行集中排查，重点检验日巡查成效，摸排问题隐患。(3)季度联查：每个季度初以工作区为单位，工作区书记牵头，组织工作区网格员对全工作区范围内进行联合检查，确保巡查范围无死角，巡查内容不遗漏。(4)会商机制：每周由镇网格化办公室牵头对收集的二、三级网格处理困难的问题，组织网格化领导小组和相关职能部门进行会商处理，对乡镇无法处置的按程序上报县网格化中心。三、网格布局及工作职责(一)“一级网格”：镇级网格镇党委书记、镇长为一级网格长。设立网格化综合管理服务领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，综治中心、派出所、国土所、环保办、安监办、民政办、供电所、便民服务中心、农业综合服务中心、财经服务中心、行政执法中队、人居环境整治办、乡建办、12345热线办等相关职能部门为成员单位。主要职责：负责全镇网格化管理工作的运行管理，制定网格化综合管理服务工作制度、工作职责、培训方案；协调解决重大事项，制定工作计划，安排部署工作任务；负责对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。(二)“二级网格”：工作区网格和企业网格工作区网格：共划分为5个工作区网格，各工作区书记、主任为二级网格长。
18主要职责：负责做好本网格的管理与服务等综合工作，落实好镇网格化管理服务办公室安排的各项工作任务；负责督促三级网格落实月巡查工作制度，牵头落实季度联查工作机制，及时将各类动态情况反馈至网格化管理服务办公室，检查网格工作记录等。企业网格：共划分为19个企业网格，各帮包企业领导为企业网格长，负责本企业的各项事项巡查上报工作。(三)“三级网格”：36个村级网格以自然村为单位共划分36个村级网格，书记或村民大组负责人为三级网格长，对本社区网格化管理服务工作负总责，“两委”成员及“三大员”为各村基础网格员，对辖区内网格化管理服务工作做好巡查上报工作。主要职责：三级网格长负责半月召集村“两委”成员、”三大员、村务监督委员会、老党员老干部及志愿调解员会议，听取各基础网格员对巡查出未落实的问题及辖区内村级重大事务进行研判处理，填写工作纪实；对6类18项数据由三级网格长签字后，由社会治理网格员通过微信群直报镇网格化服务中心。四、完善网格化运行机制压实监管责任。镇网格化服务中心统筹力量，把监管作为预防违法问题的主要手段，解决落实网格员直报问题、审批事项问题和执法处置后续监管问题，及时化解苗头性问题，减少违法现象发生，减轻执法工作压力。
19畅通网格化服务中心信息渠道。建立网格员直报制度，一是通过热线电话直报；二是镇网格化服务中心专职人员与基层网格员建立微信，通过微信一对一直报信息；三是网格员通过手机微信群对6类18项数据直报网格化服务中心。同时，积极发挥群众监督和12345政务服务热线作用，实现监管责任全覆盖、无盲点。建立容错纠错正向激励机制。对信息报送不及时，但及时采取补救措施，并消除影响的，视情况予以容错免责或减责。实行首报激励机制，涉及安保维稳类、违法建设类、安全生产类、环境保护类等底线工作和负面舆情信息，第一个直报网格化服务中心的，给予一定奖励激励。落实监管失责问责机制。镇网格化服务中心对各村上报数据进行汇总，对通过群众举报、数据分析等发现未上报的，对村居未及时上报，造成工作被动产生不良影响的落实追责问责。五、整合执法队伍，建立一体化综合执法队伍按照县委执法力量下沉部署，用好“村呼镇应、镇呼县应、民呼我应”的工作机制，严格落实乡镇执法队伍“县派镇管”，整合全镇执法力量和执法部门，建立跨领域跨部门一体化综合执法办公室，实现“监管执法两分离，一支队伍管执法”。
201、整合执法队伍。建立综合执法队伍，实行集中统一办公，对执法事项进行集中分类管理，明确执法权限，根据日常工作分工，由有关镇级领导班子成员分管，设立工作组，各工作组组长作为综合执法队伍核心力量，涉及相关执法任务时，由分管领导会同工作组组长提报意见，经镇联席办公会研究后组织执法。2、建立联动平台。强化与网格化服务中心、便民服务中心的信息联动，建立发现问题监管、落实意见审批、执法结果处置、信息资源共享，全部纳入日常监管、巡查范围，实现信息共享和工作联动，监管与执法分离，事前预防与事后监管分离，确保问题发现及时，处置到位。3、完善工作机制。综合执法办公室做好日常巡查和应急处置，通过移动终端和执法APP，实现日常巡查智能化，解决问题精准化，建立线索会商机制，厘清执法权限，对于执法力量不够和权限受限的，及时“吹哨”，由上级部门请求增援，进行联合执法。六、强化督考激励，推进责任落实1、完善闭环管理。建立“一办两中心”信息共享、配合联动机制，实现监管问题信息同步、审批事项信息同步、执法处置信息同步，打造“审批—监管—执法”闭环式管理。2、加强督考激励。由镇督考办制定考核细则，对网格化服务中心、便民服务中心、综合执法办公室“一办两中心”进行督导考核，树立职责权限，明确监管、审批和执法流程制度，分解相应权限，建立健全激励奖惩措施，不断提升依法行政的能力和水平。
213、强化责任追究。镇党委对“一办两中心”未及时履行、不当履行或违法履行监管、审批、执法职责权限的，进行严肃追责问责。坚持依法主动公开制度，对监管、审批、执法内容及时进行公示，实现阳光行政。关于城市管理网格化的工作方案为贯彻落实市委、市人民政府高品质建设宜居城精神，紧紧围绕打造干净、整洁、生态、有序的城市环境目标，以绣花功夫抓好城市管理，不断完善城市管理功能，提升城市品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，根据市委、市人民政府关于城市品质提升行动的总体部署，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市治理理念，牢固贯彻和树立新的发展理念，结合市委、市人民政府关于城市品质提升行动计划总体要求，推行城市管理网格化，加强城市精细化管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，高品质建设江海宜居城，推动加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”美好愿景。
22二、总体目标通过以网格化管理为载体的长效机制的运行，科学规划城市管理在市、城区(管委)、街道办(镇)三级中的作用，利用数字化城市管理信息系统平台构建城市管理网格工作机制，努力提升城市管理的科学化、精细化、信息化水平，促使城市管理中存在的占道经营、道路管护、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、空中管线和各类占道箱体、城市亮化、交通秩序、生态环境治理、市场管理秩序等诸多问题得到及时有效治理，促进城市管理机制更加便民，城市管理方式更为主动，城市管理作风更加深入，城市公共服务更加有效便捷，努力打造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。三、网格管理内容围绕城市管理工作内容，结合网格化管理要求，重点做好市容环境卫生、市政公用设施、园林绿化、城市交通秩序、市场监督管理、建筑施工管理、生态环境管理等方面的日常监督管理和行政执法工作：(一)市容环境卫生方面：有无卫生死角、倾倒垃圾、墙面污损、乱涂鸦、乱张贴、乱搭乱建、占道经营、占道堆物、路面撒漏等现象。(二)城市道路、桥梁(含排水设施)方面：是否存在开挖道路(人行道)、城市道路上的各种管线检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺失、损坏、人行道乱停车等。
23(三)园林绿化方面：是否存在树木被擅自砍伐、移植、花草(树木)被践踏、损坏、绿地内挖坑、取土、乱堆物、乱倾倒废弃物等现象。(四)户外广告方面：在道路两旁可视范围内是否存在擅自设置广告(含楼宇广告)设施、广告设施破损、坠落、漏电、画面污损不堪、字迹模糊、广告内容不合时宜的情形。(五)城市照明(含夜景灯光)方面：是否存在擅自迁移、拆除、破损等现象。(六)城市燃气方面：是否存在燃气管线地面警示标志损坏、燃气管线损坏漏气、停气、道路开挖破坏管线等现象。(七)城市交通秩序方面：是否存在影响道路交通安全的行为，道路交通是否井然有序等。(八)市场监督管理方面：商场、农贸市场、超市、门店是否规范经营，环境卫生是否整洁卫生，户外广告发布内容是否健康合法等。(九)建筑施工管理方面：在建工程是否规范围挡、文明施工，工地排水是否畅通，是否建设洗车设施，落实洗车、防尘措施，出入口硬化无破损，施工车辆净车出厂等。
24(十)生态环境管理方面：污水口监测站、水质自动监测站等环保设施是否完好、整洁，餐饮、油烟排放规范，是否及时查处文化娱乐场所、商业经营活动噪声污染和非施工时段施工扰民问题等。(十一)拆违控违方面：是否存在违法用地、违法建设、擅自乱搭建等。(十二)海滩方面：是否存在违章占用海滩露天经营烧烤、流动摊点、大排档，产生杂物垃圾、烟尘、噪声污染、阻碍交通等现象。四、网格管理方法(一)一级网格以城市管理网格化工作领导小组作为主体，负责全市范围内网格化管理工作的组织领导、工作部署和落实，城市管理网格化工作领导小组组长或副组长每月带队监督巡查1次以上，督促各级网格落实工作责任，研究解决全市性重大城市管理问题。(二)二级网格由市城管执法局牵头，充实市城市管理行政执法支队数字化城市管理中心坐席员、信息采集员队伍，根据数字化城市管理标准将城市管理各类问题分为两大类即部件类、事件类安排信息采集员实行城市网格化管理，信息采集员在网格内进行巡查采集城市管理问题，通过“城管通APP”上报数字化城市管理中心指挥平台派遣到各城市管理责任单位，各城市管理责任单位须在规定的时间内处理和恢复数字化城市管理中心指挥平台派遣的各类城市管理问题。
25(三)重点网格以市城管执法局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局等为责任部门。市直各职能部门必须严格按照方案的规定，各司其职，配足人员，落实责任，在15个重点网格内进行不间断巡查，落实责任区域、工作责任、工作内容、工作时间等，做到及时发现和解决城市管理问题。严格按照《城市管理重点网格巡查处置流程示意图》的处置流程，认真填写巡查工作记录表，巡查发现问题时要准确表达存在的问题，属于职权范围内的要及时处理和解决问题。不属于职权的范围内，要如实记录，通过“城管通”APP上报市数字化城市管理系统平台，再由数字化城市管理中心派遣到具体的职能部门进行处置。经核查未按要求办结的，将情况上报市城市管理网格化工作领导小组办公室，由其抄送并督促相关职能部门依法处置。(四)建立完善考评、巡查制度。1.市城管执法局负责完善城市管理网格化相关考评工作制度，报市城市管理网格化工作领导小组办公室审定同意后实施。2.各城区人民政府(管委)、市直各有关部门要主动积极作为，按网格工作分工，落实人员和责任，采用日常巡查和定期巡查方式，合理安排巡查时间，有效开展责任区域内巡查处置工作。五、工作要求
26(一)提高认识，加强领导。各城区(管委)、市直各部门必须严格贯彻落实市委、市人民政府“高品质建设江海宜居城”的部署和要求，提高政治站位，统一思想认识，切实加强城市管理执法网格化巡查管理工作，深刻认识开展城市品质提升行动对城市发展的重要意义，强化全员的管理意识，明确管理责任，激发全员参与城市品质提升行动的积极性、主动性和创造性。(二)部门联动，密切配合。各城区(管委)、市直各部门要相互协作，建立联系工作机制，真正构成齐抓共管的城市管理执法工作新局面。要对巡查、排查出的问题及时处置和解决，不属于部门职责的要及时移交有关职能部门进行处理或整改，职能部门要对移交的问题及时进行处理或整改，并将处理状况及时进行反馈。(三)逐级细化，责任到位。各城区(管委)、市直各部门要将工作任务部署落实到位，做到有布置、有落实、有保障、有结果。定期对网格化城市管理工作进行评价，将巡查次数、信息数量和质量、整改情况列入年度绩效考核。(四)强化监督，严厉问责。各城区(管委)、市直各部门对城市管理网格化工作不认真或发现问题未及时报告、本单位整改问题不及时，被市民投诉、媒体曝光、上级领导批评的，由市城市管理网格化工作领导小组进行通报批评或问责，做到发现问题早、处理问题快、群众投诉少，不断提高群众满意度。关于高质量完成创新网格化社会治理重点工作的实施方案
27为深入贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于基层社会治理现代化的决策部署，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，结合我街道网格化社会治理工作实际，制定如下实施方案。一、任务要求(一)做实党建引领网格化社会治理。贯彻落实《关于加强全市党建引领网格化联动机制建设的指导意见》，将新时代党的群众路线贯穿于基层社会治理全生命周期，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民。坚持党领导下的“多网融合、一网联动”，将党支部建在网格上，实现网格党组织全覆盖，网格内建有党建服务点，网格党员公示制度健全完备。创新党支部设置形式，运用行动党支部、联合党支部等，使网格党支部与社区网格有效衔接匹配。选优配强网格党支部书记，加强网格党员分类服务管理，发挥离退休党员作用，通过党支部结对共建、“线上服务”和“现场服务”相结合等有效做法，组织街道机关党员干部深入社区、网格，常态性开展志愿服务。
28(二)夯实网格化社会治理基层基础。衔接街道基层整合审批服务执法力量改革，整合资源力量。推进街道综合治理网格化联动分中心、联动工作站、基础网格三级网格化服务管理与综治中心一体化规范化建设运行，明确建设标准、完善工作机制。严格落实专属网格单位安全稳定工作主体责任，联动分中心指导管理责任。建立与专属网格层级、规模相适应的网格员队伍，明确专属网格联络员，建立专属网格信息互通、联动共建机制，共同维护专属网格安全稳定。(三)完善网格化联动工作机制。建立健全网格准入机制，对确需纳入网格的部门工作事项，由街道网格化服务管理中心指导后，整合相应的力量、资源、经费下沉到社区直至网格，让网格更加有职、有权、有物、有人。统筹制定网格化社会治理事项清单、负面清单，明确网格长、网格员职责清单。完善自上而下和自下而上相结合的考核评价机制，赋予网格对街道职能部门一定的考核权，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交到群众手中。(四)做强“网格+警格”双网融合。结合市域社会治理现代化、重大风险防控“四项机制”、社会治安防控体系建设，全面开展“平安前哨”工程建设，全力推进“网格+警格”在职责任务、组织体系、规章制度、指挥联动、数据、平台终端、成果运用等方面的深度融合。建立信息互通机制、重大风险会商机制，固化重大风险联合处置模式，共同做好信息采集、人口管理、治安防范、矛盾调处、风险防控、服务群众等重点工作。
29(五)深化“雪亮工程”智慧技防建设。深入推进雪亮技防工程建设，加快实现城乡公共安全视频监控一体化。对网格内一类视频监控强化统筹建设，科学布点，推进人员密集场所、重点交通枢纽等重点部位的补盲补漏，推进智慧技防单元的物联感知设备建设和联网汇聚，加快推进公共安全感知设备智能化升级。加快雪亮智慧技防与网格化社会治理的、数据、平台和应用对接，实现分级开放、按需应用，创新在网格内信息采集、矛盾化解、隐患整改、治安管控、政务服务等场景的应用赋能。(六)建设高素质的专职网格队伍。参照《城乡网格化服务管理办法》《专职网格巡查员管理办法》，将专职网格员纳入社区工作者管理体系，强化社区工作者、网格员队伍等职业保障，制定薪酬管理实施办法，加大从网格员中选拔社区“两委”成员的力度，打通网格员职业发展通道。强化网格员职业技能培训和思想政治教育，锻炼提升群众工作基本技能，支持鼓励网格员参加职业资格考试，提高网格员职业化、专业化水平。严格网格员队伍管理，紧抓政治素质、职业道德养成，狠抓工作纪律、保密纪律、廉政纪律，杜绝违法乱纪现象发生。
30(七)构建网格化多元共治格局。完善机关党员干部、企业职工、志愿者、热心群众担任兼职网格员参与网格化治理机制，全面推行“三官一律”进社区入网格。探索成立网格协商议事会，打通自下而上的民主协商渠道。主动向社会面报告网格化社会治理各项工作，组织人大代表、政协委员进网格，帮助解决基层问题。支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织将力量配备、服务资源向网格倾斜，培育引导社区服务类、公益慈善类等社会组织实施社区网格服务项目。建立志愿服务激励制度，将志愿服务纳入党员积分管理、个人诚信体系建设和流动人口人员积分落户体系。(八)营造“平安幸福”网格。健全完善网格矛盾风险隐患滚动排查、研判预警等机制，将政治安全、人民防线建设融入网格，细化落实反间谍、反邪教、反恐怖等网格安全防范措施。统筹网格力量，发挥网格化联动机制优势，配合相关主管部门开展社会治安、消防安全、生产安全、交通安全、寄递物流等隐患排查，助力违法违规“小化工”专项整治行动，有力保障公共安全。完善公共法律服务进网格，积极排查化解矛盾纠纷，建立接访约访下访进网格制度，解决群众合理合法诉求。扎实开展实有人口服务管理工作，推动政务服务向网格延伸，帮扶救助困难群众、弱势群体、关怀对象，组织相关力量提供代办代缴、志愿服务、心理服务、法律咨询等上门服务。(九)打造网格化社会治理知名品牌。积极参加“十百千网格员”、“平安网格”命名表扬活动，积极推荐先进个人参评全省“最美网格员”、社会治理智能化“十百千计划”，讲好双塔街道“网格故事”，打造在区域内有重大影响力的网格化社会治理品牌。
31(十)保持网格化社会治理领先地位。确保网格化社会治理工作全区领先全国争先态势，围绕区委区政府中心工作，紧盯社会稳定、基层基础、智慧建设、群众评议四个方面，自加压力、开拓进取、重点突破，对标《全省网格化社会治理工作绩效监测评价办法》，深入分析差距原因，采取有力措施，确保强项指标优势明显，弱项指标追赶超越。二、实施步骤(一)动员部署阶段。各部门、各社区要认真研究《关于坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制加快推进基层社会治理现代化的意见》，结合本方案要求和部门实际，明确责任、时间节点，制定细化方案。(二)冲刺考核阶段。对上积极争取与对下严格要求相结合，及时沟通区委政法委、区公安分局相关业务部门、区网格化工作专班以及区联动中心，吃透上级文件精神，严格对照考核评价办法，全面认真梳理网格化重点工作完成情况，及时报送相关台账资料，配合做好上级网格化考评工作专班考核工作，全力备考应考争取最优结果。(三)巩固提升阶段。以利长远的眼光谋篇布局，以求实效的作风干事创业，不断提升网格化社会治理的强大动能，全面推进2021年网格化社会治理各项重点任务，强化网格日常工作与高质量发展监测评价，以网格“平安稳定”作为第一指标，以群众获得感安全感满意度为最终评价，推动网格化社会治理现代化，引领社会治理现代化向更高水平发展。三、推进措施
32(一)加强组织领导。街道将坚持和完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制纳入本地区经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决有关问题。要围绕加快推进基层社会治理现代化工作，加强统筹谋划、组织协调、督促指导，关键抓好网格化社会治理基础性工程，各部门要发挥职能作用、落实工作责任，形成党工委领导、办事处负责，部门联动、公众参与、群众评判的人人尽责人人共享的社会治理格局。(二)加大经费投入。将网格化服务管理工作经费纳入部门财政预算。加大经费投入，引导社会资金、民间资本投向网格化服务管理领域，为开展网格化服务管理工作提供经费支持。(三)突出考评运用。充分发挥党的建设综合考核与高质量发展监测评价考核的杠杆和指挥棒作用，侧重社会治理现代化试点阶段性任务，动态调整网格化社会治理工作绩效监测评价指标，科学分配共性和个性指标考核权重，引导鼓励各地勇于改革创新、持续提质增效、全力争先领先，确保如期完成各阶段网格化社会治理重点任务，力保网格化社会治理工作走在全区前列，助推社会治理现代化试点工作率先达标验收。网格化管理工作考核办法为进一步加强全镇网格化管理服务工作，切实提高社会治理实效，做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。根据县委、县政府有关要求，结合我镇实际，制定本考核办法。
33一、考核原则以提高基层社会治理能力和治理水平为基本原则，坚持提升网格化管理服务能力与改进工作作风、解决民生诉求、增强干群关系相结合，以事项上报数量、办理质量以及结果反馈、群众满意度为评分基础，确保通过网格化月度工作考核，提高网格化事项办理质量，提升群众满意度。二、考核对象承办网格化事项的村居、企业和镇直各部门。三、考核内容主要考核基础网格员上报矿产资源盗采、安全隐患、环境保护、矛盾纠纷、重点人员、工程建设等6类18项信息以及乡镇安排的其他应急管理工作，使“网格吹哨，部门报到”落到实处，成为乡村社会治理的新常态。(一)矿产资源盗采方面1.发现非法占用、违法建设、破坏山林耕地行为(责任单位：自然资源管理所、乡村规划建设监督管理办公室)2.发现非法采矿、采砂行为(责任单位：自然资源管理所、派出所、乡村规划建设监督管理办公室)3.发现开挖地窖、窑洞行为(责任单位：自然资源管理所、乡村规划建设监督管理办公室)(二)安全隐患方面
344.非法制造经营烟花爆竹(责任单位：应急管理办公室、市场监督管理所、派出所)5.发现水情火情、消防安全(责任单位：农业综合服务中心、自然资源管理所、派出所)6.非法储存、销售汽油、柴油、液化气(责任单位：应急管理办公室、市场监督管理所、派出所)7.发现“土小”散、乱、污企业以及非法生产现象。(责任单位：应急管理办公室、生态环境保护办公室、派出所)8.发现公共设施安全隐患(包括道路、交通、供电、通信等)(三)环境保护方面9.网格内积存垃圾(责任单位：环卫办公室、保洁公司)10.个人或企业外排污水(责任单位：生态环境保护办公室)11.焚烧垃圾、树叶、秸秆(责任单位：农业综合服务中心)12.发现养殖污染(责任单位：畜禽整治办)(四)矛盾纠纷方面13.发现上报矛盾纠纷(责任单位：社会稳定办公室、派出所)14.信访隐患排查上报(责任单位：社会稳定办公室、派出所)15.排查、上报治安安全隐患(责任单位：社会稳定办公室、派出所)
35(五)重点人员方面16.关注邪教、信访重点人员动态，清理邪教标语(责任单位：社会稳定办公室、派出所)17.发现可疑人员、车辆(责任单位：社会稳定办公室、派出所)(六)工程建设方面18.发现新建种植养殖棚、房屋建设等行为(责任单位：乡村规划建设监督管理办公室、自然资源管理所)四、考核指标和计分办法考核指标：36个村居211个基层基础网格，采取月度考核和村居常规指标考核相结合。(一)业务指标考核(70分)1.上报率(30分)：指网格员上报网格事项除以当天全镇网格上报事项乘以100%。村居各基层网格采取信息直报机制，网格员每天在所辖区域进行网格巡查，发现问题及时处理，不能处理的及时上报村级网格长和镇网格化服务中心。2.办结率(20分)：指承办单位在规定时限内落实处理的网格化事项数量占总承办量的比例。网格事项及时办结，办结率以90%为基础，每上升一个百分点加1分，下降一个百分点扣1分，直至扣完为止，加分可以上不封顶。
363.满意度(20分)：指网格化事项提出方对事项办理满意和基本满意的数量占总承办量的比例。对所有网格上报事项办结回复，要求满意度100%，每有一项不满意扣1分，直至扣完为止。(二)常规指标考核(30分)1.制度建设(10分)主要考核制度健全、职责明晰、流程规范、档案齐全等方面的情况。2.阵地建设(10分)主要考核场所配套、设施整合、平台维护、部件应用等方面的情况。3.队伍建设(10分)主要考核人员配备、责任落实、队伍管理、服务保障等方面的情况。五、加减分(一)加分项目1.本月无12345热线、无群众举报以及无上级各部门反馈线索的月考核得满分。2.在排查中发现涉及安保维稳类、违法建设类、安全生产类、环境保护类等底线工作和重大负面舆情及时上报并能处理化解的每有一件加5分。(二)减分项目
37对存在漏报、瞒报、错报、迟报等重要信息，而被群众举报、12345政务服务热线举报及上级部门反馈线索的，每有一件次减10分，如造成严重后果的，免除现有职务，并依法依纪追究相关人员责任。六、组织实施网格化管理服务工作考核由镇网格化管理服务中心组织实施。七、结果运用网格化管理服务工作考核情况纳入全镇村级月度工作考核和年度综合考核，与工资待遇、评先树优、职称评聘等相挂钩。城乡网格化服务管理办法第一章总则第一条为了规范城乡网格化服务管理工作，完善基层社会治理机制，打造共建共治共享的社会治理格局，推进省域治理体系和治理能力现代化，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内城乡网格化服务管理以及相关活动，适用本办法。
38本办法所称的城乡网格化服务管理，是指在城乡社区及其他特定管理区域之内统一划分网格，整合各方面力量，配备服务管理人员，综合运用人力资源、科技信息化等多种手段，通过网格提供服务和进行管理的活动。第三条网格化服务管理应当坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的原则。各地要充分发挥基层党组织在网格化服务管理工作中的领导作用，加强统筹谋划，推动社会治理和服务重心向基层下移，构建基层社会治理新格局。第四条县级以上地方人民政府负责统筹组织、协调、指导、监督网格化服务管理工作。县级以上地方人民政府公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、市场监督管理、政务服务管理等有关部门和单位(以下简称网格化联动部门)按照各自职责做好城乡网格化服务管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内城乡网格化服务管理具体工作。第五条设区的市、县(市、区)、乡镇(街道)应当设立或者明确网格化服务管理部门或者机构(以下简称网格化机构)，与同级社会治安综合治理中心一体化运行，承担城乡网格化服务管理和社会治理工作的组织协调、指挥调度、联动处置、跟踪反馈、监督检查、绩效考评等工作。
39第二章网格和网格员第六条本办法所称网格，是指在城乡社区及其他特定管理区域之内划分的基层服务管理单元。网格分为综合网格和专属网格。综合网格，是指在城市社区以居民小区、楼栋等为基本单元，在农村以自然村落、村民小组或者一定数量住户为基本单元划分的网格。城市社区综合网格一般为三百户至五百户，农村综合网格一般为三百户。专属网格，是指以城乡社区范围内行政中心、各类园区以及企业事业单位等为基本单元划分的网格。第七条网格由县(市、区)网格化机构会同相关部门、单位统一划分，并根据工作需要适时调整。网格的划分和调整情况应当及时报设区的市网格化机构备案。第八条设区的市网格化机构应当根据省网格编码编制规范，组织编制本行政区域内的网格编码。网格编码具有唯一性。第九条城乡网格化服务管理工作主要包括下列事项：(一)宣传法律、法规和国家方针政策；(二)依法采集、登记、核实网格内的实有人口、房屋、单位、标准地址等基础数据、动态信息；(三)排查上报网格内社会治安问题情况和公共安全隐患；
40(四)协助开展突发事件预防处置、一般治安事件处置和重大活动安全保卫工作；(五)协助排查处置网格内信访、家庭暴力和民间纠纷以及其他影响社会稳定的矛盾问题；(六)协助村(社区)便民服务中心为网格内村(居)民提供便民、利民服务以及就业创业、社会保障、民政、卫生健康、税务等民生公共服务；(七)协助人民法院开展文书送达、执行相关工作，协助排查走访社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒解戒人员和肇事肇祸的严重精神障碍患者、生活无着的流浪乞讨人员等重点人群管理工作；(八)协助村(居)民委员会、村(居)民小组开展村(居)民自治和民主议事协商；(九)协助开展平安建设、新时代文明实践和民族团结进步创建等活动；(十)协助开展反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教等安全防范工作；(十一)协助做好涉及住房城乡建设、生态环境、城市管理等相关工作；(十二)县级以上地方人民政府决定通过网格开展的其他事项。
41第十条县(市、区)网格化机构应当会同有关部门编制网格服务管理事项清单，向社会公布并动态调整。纳入清单的网格服务管理事项，由网格化机构统一组织实施的，相关部门应当将相应的力量、资源、经费下沉到网格。第十一条网格员是指在网格中从事服务管理工作的人员，包括网格长、专职网格员和兼职网格员。综合网格的网格长和专职网格员是城乡社区工作者的组成部分。第十二条网格长负责组织协调网格内的服务管理工作。网格长应当由城乡社区党组织、村(居)民委员会除主要负责人以外的组成人员或者专职网格员担任，由乡镇(街道)网格化机构会同城乡社区党组织、村(居)民委员会确定。第十三条专职网格员具体从事所在网格的服务管理工作。专职网格员主要从现有社区工作者和相关部门基层辅助人员中选任。确实需要又具备条件另行招聘专职网格员的，由乡镇人民政府、街道办事处会同县(市、区)网格化机构、人力资源社会保障和民政部门按照规定统一招聘。城市综合网格应当配备专职网格员，有条件的农村综合网格根据需要配备专职网格员。第十四条担任专职网格员，应当具备下列条件：(一)拥护中国共产党领导，遵守法律、法规，品行端正；(二)年满十八周岁的中华人民共和国公民；
42(三)具有符合岗位要求的文化程度和工作能力；(四)具备履行职责的身体条件以及其他应当具备的条件。具有下列情形之一的人员，不得担任专职网格员：(一)受过刑事处罚或者涉嫌犯罪尚未结案的；(二)曾被行政拘留、司法拘留的；(三)曾被国家机关、事业单位开除公职的；(四)被依法列为失信联合惩戒对象的；(五)法律、法规、规章规定的其他情形。第十五条兼职网格员协助网格长、专职网格员开展工作，可以由国家工作人员、人大代表、政协委员、人民调解员、村(居)民代表以及各类志愿者等人员担任。第十六条网格员接受乡镇(街道)网格化机构和村(居)民委员会管理，履行网格服务管理职责。乡镇(街道)网格化机构应当制定网格员工作职责，督促网格员下沉网格，贴近服务对象，常态化走访网格内群众、企业，收集服务需求，及时记录社情民意，做好上情下达和下情上传工作。任何单位和个人不得要求网格员从事下列工作：(一)超出当地网格服务管理事项清单中应当由网格员实施的事项；
43(二)实施行政许可、行政处罚、行政强制措施等依法应当由行政机关工作人员实施的事项；(三)违反法律、法规、规章规定的事项。网格员依法履行职责的行为受法律保护。第十七条网格员不得有下列行为：(一)泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私；(二)利用工作之便为自己或者他人谋取私利；(三)在工作中弄虚作假、推诿塞责；(四)态度蛮横、行为粗暴或者故意刁难服务管理对象；(五)其他违法违纪行为。第十八条县(市、区)网格化机构应当统一专职网格员标志标识，发放工作证件。县(市、区)人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当为网格员配备必要的装备设备。第十九条乡镇人民政府和街道办事处应当在村(居)民主要活动场所或者显著位置公布网格名称、区域范围和网格长、专职网格员的姓名、联系方式等信息。专职网格员和网格范围调整的，应当及时更新相关信息。
44县(市、区)网格化机构和乡镇(街道)网格化机构应当向社会公布监督电话等举报渠道，接受单位和个人对网格员的投诉、举报，并依法及时处理。第二十条县级以上网格化机构应当建立健全网格员选用退出、工作规范、绩效考核、教育培训、抚恤优待、人员档案等制度。第三章网格多元共治第二十一条网格化联动部门对负责办理的网格服务管理事项，应当按照规定办结并反馈；对委托网格承担的工作任务，应当对网格员进行业务指导，提供服务支持；对掌握的网格化服务管理数据，应当按照规定汇入网格化数据中心共享共用。第二十二条网格化机构应当为法官、检察官、人民警察、律师、信访工作人员、人民调解员、法制宣传员等进入网格开展法治宣传、便民服务、排查化解矛盾纠纷提供协助和保障。第二十三条网格化机构应当协调工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥自身优势，协助做好城乡网格化服务管理工作。第二十四条各级地方人民政府应当通过政府购买服务、公开竞争、公益创投等方式，培育引导城乡社区服务等社会组织实施网格化服务项目。
45第二十五条鼓励志愿服务组织和志愿者参与城乡网格化服务管理，开展各类便民、惠民等志愿服务。第二十六条县(市、区)网格化机构、乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当促进网格化服务管理与基层群众自治的有效衔接，拓宽村(居)民参与城乡网格化服务管理的渠道，引导村(居)民参与城乡网格化服务管理工作，实现群众自我管理、自我教育、自我服务。第四章网格联动和信息化第二十七条设区的市、县(市、区)应当推动社会治理机构一体化建设，实现平安建设、矛盾纠纷调处、信访接待、公共法律服务以及网格化服务管理等一体化运行。网格化联动部门根据需要安排人员派驻网格化机构，开展网格化服务管理相关工作。第二十八条设区的市、县(市、区)网格化机构应当加强网格化服务管理的信息化建设，按照全省统一的数据、功能标准建设网格化社会治理智能应用平台(以下称网格化平台)。第二十九条单位和个人可以通过网格化平台、网格员等提出网格化服务管理需求。通过网格员提出的服务管理需求，应当录入网格化平台。
46网格联动部门对网格化机构交办的服务管理需求应当及时办理，并通过网格化平台反馈办理情况。网格化机构应当将办理结果告知提出需求的单位和个人。第三十条网格服务管理中发现重大矛盾纠纷、问题隐患、群体性事件、突发性事件以及其他重大紧急情况的，网格长、专职网格员应当及时向乡镇(街道)网格化机构报告，乡镇(街道)网格化机构应当及时处理，并按照规定向有关部门报告。第三十一条网格化机构应当加强网格化信息安全管理，严格落实信息系统安全管理责任，建立安全管理和应急处置机制，确保数据安全。第五章保障措施第三十二条城乡网格化服务管理工作经费由县(市、区)人民政府、乡镇人民政府(街道办事处)统筹保障。第三十三条专职网格员享受城乡社区工作者薪酬待遇。有条件的地方可以建立与网格员业绩挂钩的绩效奖励和工作补助机制，其他兼职网格员可以按照规定发放工作补助。第三十四条网格长和专职网格员享有基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险保障待遇，有条件的地方可以为其建立住房公积金。乡镇人民政府、街道办事处可以为网格员办理人身意外伤害保险等商业保险。
47第三十五条网格化服务管理工作应当纳入地方各级人民政府绩效管理，由网格化机构具体负责考核评议。第三十六条地方各级人民政府及其有关部门对在网格化服务管理工作中做出突出贡献的单位和个人，根据规定给予表扬和奖励。对表现突出的网格长和专职网格员，可以优先晋升岗位等级；在招聘事业单位或者国有企业工作人员、选拔乡镇(街道)干部时同等条件下可以优先考虑。女性网格长和专职网格员，可以优先发展为村(居)妇联执委。第三十七条设区的市、县(市、区)人民政府应当建立健全网格员职业技能培训机制。可以依托行政学院、高等院校、职业院校、社区教育机构等，设立网格学院、培训专业、培训中心、培训项目等，通过拓展线上培训平台，开发数字教育资源，开展网格员服务管理专业技能和业务培训，提高网格员的综合素质和水平。第三十八条地方各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当广泛宣传网格化服务管理工作，推广先进典型和经验做法，引导社会各方主动参与网格化服务管理，营造共建共治共享的良好氛围。第六章法律责任第三十九条
48违反本办法规定，在网格化服务管理工作中，有关国家机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十条网格员因履行职责，侵犯单位和个人合法权益造成损害的，由乡镇人民政府、街道办事处承担法律责任。乡镇人民政府、街道办事处认为不属于其责任承担范围的，可以提请县(市、区)人民政府确定责任承担主体。第四十一条任何单位或者个人对网格员及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。第七章附则第四十二条专属网格实行主管部门和属地双重管理，其服务管理工作纳入城乡网格化服务管理体系。专属网格服务管理工作由网格所在单位负责，参照本办法有关规定执行。第四十三条设区的市人民政府可以根据本办法，结合本地区实际制定实施细则。网格化服务管理标准化建设工作汇报1
49今年以来，市委政法委按照市委要求，开始统筹推动网格化服务管理标准化建设，先后深入全市16个县(市)区开展调研摸底，与市直相关部门，部分街道、社区代表和网格员通过召开专题会议、点对点沟通协商等方式探索我市网格化服务管理工作建设路径。结合全省加强网格化建设推进市域社会治理现代化工作现场会主要精神，现将我市网格化建设情况和下步意见汇报如下。一、前期全市网格建设概况和存在问题
50自2014年以来，按照省市委部署要求，市委政法委以民政网格为基础，推动社会治安综合治理网格建设工作，经过3年努力，市、县、乡、村四级综治中心(网格化服务管理中心)全部成立，但作用发挥不到位，工作效果不明显。2018年以来，因市综治办撤销，加之扫黑除恶专项斗争全面展开，市县两级政法委对网格化推进力度减弱，综治网格未能发挥应有作用。期间，市委组织部、市民政局、市公安局、市城管局等部门就网格建设做了许多有益工作。2018年，市委、市政府印发了《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》，明确增强社区治理合力，拓展网格化服务管理，实行网格化服务管理与同级综治中心一体化运行；2020年，市委办、市政府办印发了《关于深化“吹哨报到”工作的通知》，建立起基层组织和群众吹哨发起，职能部门和党员干部报到响应的问题发现、解决机制，并对网格建设提出要求；我市街道整合执法力量和“强乡扩权”改革领导小组印发了《关于加强社区(村)网格化管理的实施意见》，对网格设置、网格力量、网格机制、网格职能等均作出相应规定。各县(市)区和市直有关部门也大胆实践，在网格建设方面积累了一些初步经验。市委政法委组织推动铁锋区社区警务与网格深度融合的经验，在全省加强网格化建设推进市域社会治理现代化工作现场会上交流推广。
51虽然，我市基层网格在疫情防控、人口普查等工作中发挥了一定作用，但也暴露出许多短板和弱项，主要表现在以下五个方面。一是网格划分不均衡。国家《城乡社区网格化服务管理规范》提出了城乡社区每300—500户或1000人左右为单位划分网格的标准。目前，我市总网格数16095个，各县(市)区网格划分差异较大。此外，商圈、企事业单位、大专院校等专属网格没有建立，网格化建设存在盲点。二是网格化服务管理组织体系不健全。市直各有关部门的工作触角均不同程度延伸至网格，但无人牵头统筹，多头管理、各自为战的碎片化状况客观存在，工作的系统性、协同性不强，在网格规范化管理中未能形成合力。三是工作运行机制不完善。我市“吹哨报到”机制在社区到政府职能部门这一自下而上的政务服务体系方面作出积极探索，12345平台在被动受理群众需求后的自上而下交办处理机制方面取得较好效果，但作为社会治理基础力量的网格却没有成熟的工作运行机制。网格职能界限不清，上级指派任务网格照单全收，网格员不堪重负；网格员队伍流动性大，年龄偏大、文化不高，中青年网格员极少，队伍管理松弛；数据采集上报、事件处置流转、事项报结反馈等环节不规范、不系统、不通畅。四是基层社会治理智能化水平低。虽有一些县区依托“智慧城市”平台或自主研发的政务平台支持网格智能化服务，但群众知晓率、使用率不高，平台作用未充分发挥。除此之外，大多数县(市)区仍停留在初始阶段，即使已有的热线或平台，在信息获取、处置、共享上无法实现，网格内智能化水平明显滞后。五是基层社会治理队伍动力不足。目前，根据我市6个区常住人口户数及社工人数统计，6个区社区工作者已达到省文件规定的配备标准(每300—400户常住人口配备一名社工)。但调研中，各社区普遍反映人手不足，每名社工对应各行政部门的条线工作已经应接不暇，无法再抽出精力抓网格工作。我市现有网格员均为兼职，多由退休人员、热心群众等兼任，属于义务参与社区服务，在基层社会治理中只是辅助角色，职业认同感不强。二、关于下一步工作的基本意见结合中央、省市委加强社会治理能力中关于网格化建设的工作部署，坚持共建共治共享的工作思路，将网格作为社会治理的最基本单元和前沿，推进网格化服务管理水平提档升级，努力打造市域社会治理现代化工作新亮点，促进公共管理、服务能力进一步增强，促使人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。初步谋划建议从健全网格化组织体系、完善网格设置、健全配套制度、提升网格智能化水平、改善网格员待遇保障五方面从实从细做好网格化服务管理工作。
52(一)建立健全网格化服务管理组织。总网格长由县(市)区党政主要负责人担任，一级网格长由党政领导班子成员担任，二级网格长由街道(乡镇)党政主要领导担任，三级网格长由社区(村)书记担任。我们认为这个做法的行政色彩太浓，而应突出社区(村)的自治属性，应由市、县、乡三级党政领导组织推进，立足社区(村)自治和服务功能。不建议采用佳木斯市的做法。一是明确市、县、乡三级组织领导体系。由市、县、乡三级平安建设领导小组统筹领导网格化服务管理工作，将其作为加强和创新基层社会治理的基础工程、深改工程、民生工程，摆上重要议事日程。由市委平安办(市委政法委)具体负责，建立联席会议制度，落实成员单位职责，并组织推动落实。二是健全四级工作机构。推动市、县、乡三级综治中心加挂网格化服务管理中心牌子，实现“两中心”一体化运行，健全以市级中心为统领、县级中心为中枢、乡级中心为主体，社区(村)便民服务站具体实施的四级网格化服务管理体系。三是明确各方工作责任。主要有：党委组织部门负责加强网格内基层党组织建设；党委政法委和乡镇(街道)政法委员要发挥好牵头主抓的职能作用；市委督考办负责对各县(市)区网格化建设工作的考评推进；民政部门加强对社区居民自治、社会组织培育等工作的指导；财政部门加强对经费及待遇保障等支持；乡镇(街道)党委负责网格员选任、管理、培训、考核等具体管理工作，社区(村)党组织领导本社区(村)网格化的日常工作。四是制定网格化服务清单。明确网格化服务管理具体事项，实行清单式管理，工作事项包括党的建设、社会治安综合治理、居(村)民自治、信访维稳、劳动就业服务、防灾减灾和消防安全、疫情防控等7个方面。随着经济社会发展和网格能力的日益增强，在严格执行事项准入制度的基础上，可适时增加网格服务事项，纳入清单统一管理。
53(二)完善网格基本要素设置。一是规范网格划分。按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”原则，综合考虑行政区划、地域特征、人口密度、业态分布等因素，在全市划分“综合网格”和“专属网格”。坚决不搞“一刀切”，各地可结合实际进行合理安排。之前我市“专属网格”建设处于空白，在今年年底前要在机关企事业单位、各类园区、商务楼宇、商圈市场、学校医院、公园景区、宗教活动场所等区域将专属网格建立起来。全市、县(市)区、街道(乡镇)、社区(村)分别绘制网格地图，统一网格名称和网格编号，形成基层社会治理“一张网”。二是优化网格配置。推行全科网格即“1+7+N”网格员队伍模式，“1”为网格长，即专职网格员，从专职社工、各类协理人员、公益岗位人员中选任，定岗定责；“7”(变量，可增加)为专业网格员，围绕目前网格化工作清单涉及的七大领域，发动相关职能部门将执法、服务力量下沉网格，进一步推动网格资源汇聚；“N”(变量)为若干名兼职网格员，各县(市)区可结合原有网格基础，组织楼栋(门)长、党员中心户、热心群众、机关在职党员、居民党员中心户、“两新组织”人员、退休人员、各类志愿者等群体组建成兼职网格员队伍，编入网格。结合市、县两级机关党员干部下沉社区实行双重管理工作，将机关下沉党员干部全部编入网格，作为兼职网格员队伍中的重要力量，建议由市委组织部、市直机关工委推动此项工作落实。三是社区(村)警务和其他政法干警先行，推进各职能部门力量下沉。网格划分突出与公安派出所辖区管片情况相结合，推广铁锋区经验，可对派出所或社区做出调整，实现派出所与街道(乡镇)一一对应、有效衔接。充分发挥政法队伍在社会治理中的先锋部队作用，以社区(村)警务和其他政法干警进网格为先行先试，社区(村)民(辅)警与其他政法干警带头编入专业网格员队伍，组建“四警一律”“三调联动”等多种网格服务团队，有力强化基层网格力量。民政、人社、城管、应急、消防、信访、住建、卫健、市场监督、司法等职能部门根据自身队伍情况推动力量下沉，力量不足的要包街道(乡镇)进网格，力量充足的要包社区(村)进网格，切实把专业人员合理配备到位。(三)建立健全网格化服务管理配套制度。一是建立事务准入制度。凡进入网格的行政管理事项和信息采集事项，须向同级综治中心递交申请，由县级以上党委平安建设领导小组审批，并明确纳入标准和程序。业务纳入网格的职能部门，坚持权随责走、费随事转，确保权责对等、事财匹配。与网格员能力不相匹配的事项，不得下放到网格。二是建立网格员队伍管理办法。完善网格员选任、培训、考核等制度，并打通网格长晋升通道，把考核优秀的网格长纳入社区(村)后备干部培养。三是建立完善其他配套制度。年底前，建立完善上岗公示、工作例会、巡查走访、分级处置等基本工作制度及其他配套制度，确保网格标准化建设、规范化运行。
54(四)搭建共建共治共享的社会治理综合智能平台。国家《社会治安综合治理综治中心建设与规范》规定，市综治中心应配备通信系统、大屏显示系统、考核评价系统、数据分析研判系统和综治视联网信息中心。全省市域社会治理现代化试点工作推进会上提出，要尽快构建适应“一中心两平台”(打造市级综治中心为“区域性综治指挥中心”，打造县级综治中心为“区域性枢纽平台”，打造乡级综治中心为“实战化工作平台”)功能定位要求的指挥调度、协同处置系统。要逐步打通地方、部门、企事业单位之间的信息壁垒，拓展智辅决策、智慧监管、智能服务等应用模块，建设大整合、高共享、深应用的社会治理智能化平台，不断提升市域社会治理“智治”水平。市综治中心平台拟依托陈东副市长正在推动的“智慧公安”大数据中心同步建设，并逐步联通具有社会治理权责的职能部门，纵向贯通市、县、乡、村、网格五级应用，全面提升基层社会治理智能化水平。平台功能主要包括统筹协调、资源整合、信息汇集、分析研判、督办落实、指挥调度、应急处置等，要实现五个效果：一是增强对综合治理的预见性；二是增强对重点人管理的规范性；三是增强网格化服务管理的精准性；四是增强“雪亮工程”的实效性；五是增强矛盾纠纷多元化解的协同性。国务院办公厅于2020年底发文要求进一步整合优化地方政务便民热线，建议由市政府主导对已建的各类热线和平台进行优化整合。网格化服务管理标准化建设工作汇报2
55近年来，我区坚持以网格化建设为引领，将资源向网格聚集、管理向网格延伸、工作向网格倾斜，用“小网格”撑起“大服务”，实现“大治理”，取得了一定工作成效。一、主要做法一是坚持高位推动。区委主要领导亲力亲为抓网格建设，在去年疫情防控之初，深刻总结基层治理存在问题，指出“基层治理体系是软的、组织架构是散的、干部队伍是弱的、服务层次是浅的。疫情防控之所以疲于应对，本质上是基层治理能力和水平的问题。”主持召开区委常委会、书记办公会等十余次，推动网格划分、人员待遇、运行体系等工作落实落地。2021年，区委主要领导将网格化建设列为自己的主推改革任务，成立由区委政法委牵头的工作专班，每周召开专题会议听取情况、部署推动，明确了“两个保障、两个到位、六项重点措施”的工作方向(工资保障、场所保障；网格长情况掌握到位、网格内各类资源要素融入到位；区划、队伍、场所、机制、架构、技术等六项重点工作)，提出了“实现群众诉求解决更快、党群干群关系更好、群众参与度更广、综合管理水平更高”的工作目标，得到市委高度认可，被确定为全市网格化建设试点区。
56二是优化网格设置。针对街道、社区行政区划交叉混杂的现状，重新调整街道、社区行政区划，使区划设置更科学、边界设置更清晰，为网格建设奠定了基础。统一网格设置，以党建网格为基础，将社区网格从679个调整为220个，网格经费得到统筹使用，由原来的每个网格100元提高至600元。近期，充分考虑管理幅度、服务人数、空间布局等因素将网格增加至300个，每个网格平均438户、885人；以25个自然屯为基本单元划分农村网格(不包含城中村)，从实践看，乡村两级管理体系是完善的、人员是齐备的、设置是科学的、经费是充足的，只需将网格化管理职能融入到屯组工作即可。同时，依托一体化党建，划分大型企业、开发区、大专院校、商圈市场等专属网格20个，真正做到了服务管理不留空白、不留盲区。克服权力平衡、人员化解等诸多困难，将10个户籍派出所调整至8个，调整后派出所称谓、管辖区域与8个街镇完全一致，更有利于发挥辖区下沉力量，特别是稀缺警力的作用。我区网格+警格工作经验在全省佳木斯现场会上做了典型介绍。
57三是搭建网格队伍。人员待遇过低，无法保障人员质量是制约网格发挥作用的核心。网格长(专职网格员)的选用，前期是通过对网格精简，择优选用而实现的。实践看，每月最多600元的薪酬难以招录到胜任工作的人员。我们采取社区社工选任一批、劳动保障员调职一批、政府购买服务招录一批的方式，重新组建年富力强的网格长队伍，并按社工工资1625元的标准统一补贴待遇。为解决区级资金少的难题，减轻财政压力，我们通过统筹使用党建服务群众经费，积极争取民政、人社等专项资金支持，区级财政兜底的方式，着力保障网格长待遇。为切实加强网格力量，按照“职能进网格、人员进社区”的方式，将城管、市场、司法等部门人员下沉至街镇，配合街镇综合执法队开展综合执法，服务网格工作；同时，积极动员优秀党员中心户、志愿者、热心群众担任网格员。四是加强场所保障。缺少固定服务场所是制约网格发挥作用的关键。通过向域内单位借、网格长自家提供、街道社区解决、专门改造建设等方式，分批分期、逐步解决网格服务场所问题，最终实现一网格一场所。目前，按照统一标识、简洁鲜明、规范实用、便于工作的原则，已建成网格服务站87处，相关设备及剩余场所选定正在逐步落实。五是完善运行架构。规范三级管理体系，区级层面设立网格化服务中心，与区社会治安综合治理中心一体运行，负责全区网格化服务管理相关工作；街道(镇)层面由政法委员负责网格建设工作；社区(村)层面由社区书记(村书记)统领网格长直接负责。健全四级运行机制，网格长充分利用各方资源将大多数问题矛盾化解在网格内；社区(村)负责辖区网格日常管理，发挥自治功能解决问题；街道(镇)充分发挥综合执法队职能和各方力量解决少数疑难问题，区级层面统筹解决特殊复杂问题，切实把矛盾化解在基层。
58六是健全制度规范。立足务实管用，建立网格管理制度、网格长工作制度、网格员服务制度、网格党支部建设制度等4项制度，健全工作例会、分类培训、领导干部“走流程”等一系列配套机制。明确了网格长5项职责(党建引领服务、信息采集上报、定期巡查排查、便民利民服务、矛盾纠纷调处)，规范网格运行。突出分级分类评价考核，将办件量、下沉人员履职、群众满意度等列入重点考核范围，倒逼履职尽责。正在研究制定矛盾纠纷多元化解与网格化服务管理深度融合机制，将人民调解、行政调解、司法调解及警调、访调、诉调等调处化解方式有机融入网格。这些制度机制均无成熟经验可循，需要我们在实践中研究完善。七是强化信息支撑。信息系统不贯通，缺少顶层设计和整体谋划是制约网格发挥作用的瓶颈。我区投入500余万元，在区政务服务中心建设了集综合治理、城市管理、市场监督、应急管理、民生服务、环境保护等六大板块为一体的信息综合管理平台，目前正在建设当中。启用“政务微信平台”，通过街道、社区、网格工作人员，联通全区889个网格微信群、8万余户群众。结合12345、吹哨报到等专项平台，借助信息化手段，建立自上而下的工作交办体系和自下而上的问题反馈体系，及时收集问题、分流处置、跟踪督办、反馈评价，着力打造服务群众工作闭环。二、存在问题主要是两方面问题，一是区级财力有限，人员经费缺乏长期稳定的保障；二是信息系统不统一，功能交叉、重复录入。三、意见建议一是由市、区统筹解决网格长工资待遇问题。二是由市级统筹信息平台的建设和规范，我区将探索以技术手段破解平台屏障，实现信息互通互融，做到一个平台管理。
59网格化服务管理标准化建设工作汇报3近年来，我县深入贯彻落实关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，大力推进网格化服务管理工作，取得较好成效。年初以来，网格化服务管理平台共为群众办理事项3063件，排查化解矛盾纠纷419起，消除安全隐患516处，协助公安机关破案78件。现将有关情况汇报如下。一、基本情况和主要做法(一)加强组织领导。县委、县政府高度重视网格化服务管理工作，结合县情实际，调整充实了以县委常委、政法书记为组长，人大、政府、政协分管联系领导为副组长，相关部门负责人为成员单位的网格化服务管理工作领导小组及其办公室，制定工作实施方案，着力推进和落实网格化服务管理工作，确保全县的网格化服务管理工作有人抓、有人管。
60(二)合理划分网格。在不改变基层现有组织领导体系、不打破现有行政区划和管理格局的前提下，按照“任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确”的要求，因地制宜、科学合理地划分网格，并将区域内所有街巷、小区、单位、企业、住户、商户等全部纳入网格服务管理。目前，全县共有网格1723个，每个网格都建立了微信群，并按照“一格一员”的要求，从128个村(社区)中抽调1723名干部兼任各网格服务管理员。整合党建、综治、城管、民政、消防等各类网格，培养线索收集员、信息报送员、矛盾调处员、民生代办员、政策宣传员“五员”网格化工作骨干，以党建为统领，实行人对人、面对面管理服务，真正把党建触角延伸到基层末梢。(三)整合基层资源。结合辖区实际，充分利用基层现有力量和资源，切实把组织、政法、综治中心、便民服务中心、政务服务中心、信访、维稳、公安、司法、应急、消防、市场、劳动保障及群防群治等资源最大限度地延伸至网格，同时积极倡导群防群治队伍等社会化力量进入网格，参与网格管理。对网格员发现上报的问题进行分层处置，不能处理的难点问题及时上报指挥平台，分析研判后交由相关职能部门协调解决，形成对群众救助、投诉的联动受理和处理反馈机制。(四)强化信息支撑。推广应用“城市管理指挥平台”和“社会治理网格化服务管理平台”，将网格化服务管理与信息系统运用有机结合，对各类矛盾纠纷、案件、事件、事故、灾情、疫情、险情、隐患等，由网格管理员收集上报、系统传输储存、中心研判交办、部门联动处置，形成了“联通共享、功能实用”的网格化服务管理信息支撑体系。
61(五)健全技防体系。全面加强中心城区网格化智能技防体系建设，建成视频监控点位1903处，依托中心城区疫情防控网格化管理体系划分平房区、楼房区、重点区域区三大区域，依托结构化摄像机、AR全景指挥平台、无线数据采集终端形成三级智能封控圈，建立集智能图像处理及数据分析为一体，具有图片寻人、人员布控、倍速解析等功能的视频云研判平台，对中心城区进行全方位、全天候、高清化、智能化技防封控，实现中心城区网格化智能技防管理全覆盖。同时，健全完善走访巡查、信息报送、分析研判、督办追责、考核管理等各项规章制度，使网格化管理工作有章可循。二、存在的主要问题
62尽管我县基层网格在疫情防控、人口普查等工作中发挥了一定作用，但也存在诸多短板和弱项。一是网格划分标准差异大。国家《城乡社区网格化服务管理规范》提出了“城乡社区每300—500户或1000人左右为单位划分网格”的标准。目前，我县总网格数1723个，各乡镇网格划分标准差异较大，从10—400户不等划分网格，农村网格大多以原村民小组或自然屯为单位划分。二是网格组织体系不健全。很多县直单位都在使用网格，但无人牵头统筹，多头管理、各自为战，工作的系统性、协同性不强，在网格规范化建设管理上没有形成合力。三是工作运行机制不完善。我县“吹哨报到”机制在政务服务体系方面进行了积极探索，12345平台、社会治理平台在受理群众需求方面取得了较好效果，但作为社会治理基础力量的网格却没有完善的工作运行机制。网格职能界限不清，上级指派任务网格照单全收，网格员任务繁重；网格员队伍流动性大，年龄偏大、文化不高，中青年网格员极少，队伍管理松弛；数据采集上报、事件处置流转、事项报结反馈等环节不规范、不系统、不通畅。四是网格作用发挥不够好。网格化指挥平台权威性不够，在监督、指导、推动全县网格化治理工作中还没能做到统筹安排、统一指挥；各乡镇、职能部门重视程度不高，对于社会治理顽症处置存在推诿现象；网格化治理在职能整合、条块联动、信息沟通、问题处置上还没有形成合力。五是网格智能化刚刚起步。我县虽然依托“城市管理”平台和自主研发的“社会治理”平台支持网格智能化服务，但城乡居民对网格化工作是什么以及网格员的职责作用还不清楚，群众知晓率、使用率不高，平台作用发挥不够充分。平台应用还停留在初始阶段，在信息获取、处置、共享上无法实现，网格内智能化水平还有待提高。六是网格队伍保障机制缺失。各社区普遍反映人手不足，工作应接不暇，无法抽出精力抓网格工作。我县现有网格员均为兼职，多由退休人员、热心群众等兼任，属于义务参与社区服务，职业认同感不强。补贴只有财政部门发放的每月100—200元的误餐通讯补助，农村地区网格员普遍无补贴，内生动力严重不足，直接影响网格作用发挥。三、下步工作思路和建议
63(一)构建网格化服务管理体系。由县委平安建设领导小组统筹领导网格化服务管理工作，县委平安办(县委政法委)具体负责，建立联席会议制度，落实成员单位职责，组织推动落实。县乡两级综治中心加挂网格化服务管理中心牌子，实现“两中心”一体化运行，健全以县级中心为中枢、乡镇中心为主体，村(社区)便民服务站具体实施的三级网格化服务管理体系。明确网格化服务管理具体事项，实行清单式管理，工作事项包括党的建设、社会治安综合治理、居(村)民自治、信访维稳、劳动就业服务、防灾减灾、消防安全、疫情防控等8个方面，根据工作需要可适当增加网格服务事项，纳入清单统一管理。(二)科学合理规范网格设置。按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”原则，在全县划分“综合网格”和“专属网格”。目前，已接到市委平安办关于建立“专属网格”的意见，在今年年底前要在机关企事业单位、各类园区、商务楼宇、商圈市场、学校医院、公园景区、宗教活动场所等区域建立专属网格。要合理设置专兼职网格员，专职网格员可以从专职社工、各类协理人员、公益岗位人员中选任，定岗定责；兼职网格员可以结合原有网格基础，组织楼栋(门)长、党员中心户、热心群众、机关在职党员、居民党员中心户、“两新”组织人员、退休人员、各类志愿者等群体组建成兼职网格员队伍，编入网格。同时，充分发动民政、人社、城管、应急、消防、信访、住建、卫健、市场监督、司法等相关职能部门将执法、服务力量下沉网格，作为网格指导员，进一步推动网格资源汇聚。
64(三)建立健全网格服务管理制度。进入网格的行政管理事项和信息采集事项，须向县综治中心递交申请，由县委平安建设领导小组审批，并明确纳入标准和程序。业务纳入网格的职能部门，坚持权随责走、费随事转，确保权责对等、事财匹配。完善网格员选任、培训、考核等制度，并打通网格长晋升通道，把考核优秀的网格长纳入村(社区)后备干部培养。建立完善联系服务、公示公开、工作例会、巡查走访、报告反馈、分级处置等基本工作制度，确保网格标准化建设、规范化运行。(四)探索创新高效运行机制。在划分的县乡村(社区)三级网格基础上，设立第四级网格，缩小基层网格长管理范围，明确村(社区)干部网格范围，严格实行分片包干，有事就找网格长。村(社区)转变以往行政化的工作思路，回归自治本位，逐步实现从“以条为主、条块结合”到“以块为主、条块融合”管理模式的转变，同时结合村(社区)“坐班制”改“值班制”，解放干部坐班时间，建立约束管理机制，让干部把更多时间投入到入组入户、与群众面对面沟通交流中，倾听诉求、排忧解难，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，与群众建立更加深厚的感情。(五)大力提升网格综合智能水平。加快推进全县各级各类视频监控系统联网，全面整合公安、综治、交通、城管、环保、电力、市政和社区物业等视频监控系统，逐步实现视频系统全域覆盖、全时监控、全程留痕、全程追溯、全面共享、全面开放。加快推进社会治理联动平台、民生综合服务平台、政务权责事项服务平台、城管综合执法平台等多网融合，逐步建成覆盖城乡、三级联动的工作体系，实现全县社会管理一体化运行。加快提升信息系统功能，尽快实现县级网格化信息系统与各相关部门信息系统互联对接，做到横向互联、纵向互通、职责明晰、相互衔接。
65(六)切实完善人员保障机制。根据我县整体情况，在合理划分网格的基础上，选任相应的社工分配至网格担任网格长(专职网格员)，专司负责网格内居民的服务管理事务，着力提升基层社会治理的协同性、精准性。其他兼职网格员(在职党员干部下沉社区任网格指导员的除外)，建议上级部门给予一定的政策支持，逐步提高兼职网格员补贴标准。农村地区可由屯长等自治力量担任网格长(专职网格员)，根据各村情况适当给予补贴。网格化服务管理标准化建设工作汇报4近年来，县委、县政府借鉴浙江“枫桥经验”和“吹哨报到”机制，打造“1+3”群众工作法加强版，探索新形势下党组织领导基层治理工作的新思路、新途径和新方法，着力探索构建“党建引领、三网融合”基层治理新机制。通过网格化治理最终实现三个目标：一是推进治理体系和治理能力现代化。打通基层党组织领导基层治理的最后一公里，通过下沉力量到网格、建立快速反应机制、逐步实现数字化管理，推进基层治理体系和治理能力现代化。二是实现小事不出网格大事不出村屯。推动党的建设在网格内提升、群众诉求在网格内解决、社会治理在网格内完成，让群众“小事不出网格、大事不出村屯”，让基层“矛盾不上交”，真正把问题消灭在萌芽状态，真正把矛盾解决在基层一线。三是强化基层党组织的战斗堡垒作用。通过增强政治功能、提升组织力，把基层党组织建成战斗堡垒，强化党对基层一切工作的领导，彻底铲除黑恶势力滋生的土壤。
66一、网格基本情况(一)精准划分一张网。全县确定为一张网，共分五级网格。县级为一级网格，升级县便民热线服务中心为县网格化服务中心，统筹全县网格运转，落实吹哨报到工作机制；14个乡镇为二级网格，分别下设网格化服务中心；178个村(社区、农牧场)为三级网格，分别下设网格化服务站；1028个自然屯(居民组)为四级网格，分别下设网格化服务工作点；党员责任区为基础网格，构建县、乡、村、屯、党员责任区五级网格体系，实现全覆盖，无死角。县委书记、县长担任全县的网格长，二级、三级网格由同级党组织书记担任网格长，四级、五级网格由屯长(小组长)或党员担任网格长，强化对网格的管理，严格落实层级责任制。(二)优化网格设置。按照“一网到边、一格到底、织密织细”的原则，确保网格内人、事、物全覆盖，实现网格高效、规范、有序运行，不断提升基层治理效能。网格实现管人、管事、管物，每个网格建立一个微信工作群，网上和网下相结合，实现全面管理和精准化服务。目前全县共划分2038个网格，其中农村网格1630个，社区网格408个。1．农村网格划分标准。村(农牧场)在原党员责任区划分基础上，现调整为以自然屯为单位，每个网格约100户，以常住户为主进行划分，把网格内流动户(流入户和流出户)、街路、空房、商店和耕地等一并划入网格，在网格划分示意图上进行标记。
672．社区网格划分标准。社区以楼栋为单位，以街路为界限，按照平房区每个网格约100户、住宅小区每个网格约150户为标准，以常住户为主进行划分，把网格内流动户(流入户和流出户)、各类商业业户、辖区内企事单位、地上附属物等一并划入网格，在网格划分示意图上进行标记。3．配齐配强网格人员。一是配齐配强基础网格长。对基础网格长实行动态管理，优先选用素质高、能力强、懂微信、会电脑、语言表达能力强的人员担任；优先选用村两委、社区工作人员和居民小组长、原屯长、新乡贤和党员责任区的无职党员担任，对工作能力不强、不胜任的及时进行调整。目前，全县现有基础网格长2038人。二是配齐配强网格员。运用“1+3”民情下访、民事代理和民生在线三项工作机制，结合驻村扶贫、结对帮扶和党员干部到社区报到工作，县乡村干部全部担任专兼职网格员，推动各级干部全部下沉到网格中，下沉到基层一线，使党员在网格中活动、干部在网格中服务、治理在网格中完成，实现全县一盘棋。目前，全县现有网格员5421人。二、网格管理的主要做法(一)精准调动部门资源力量。借鉴吹哨报到机制，通过“吹哨报到”发动“党建引领、三网融合”的引擎，推进党员干部、部门资源、治理能力下沉到网格内。
681．确定“接哨员”，把部门连起来。县乡村三级分别确定各自的“接哨员”，县网格化服务中心在每个网格单位均设有2名接哨员，分别为1号哨位和2号哨位，1号哨位为主管领导，2号哨位为具体工作人员，平台共与96个网格单位进行对接，共设置192名接哨员。通过设立接哨员，让县乡(镇)部门和网格连起来，打通调动部门资源的最后一公里。2．通过吹哨，让网格动起来。赋予群众、基础网格长和各级网格化服务机构吹哨权力，哨分为需求哨和命令哨，需要上级帮助解决的问题，自下而上逐级吹响“需求哨”，县乡网格化服务中心根据县乡所属各职能部门的职责，代表县乡党委政府向相关网格单位吹响命令哨，调动一切资源进网格，让网格高速运转，始终充满生机和活力。3．建立四份清单，让网格强起来。对吹哨报到明责赋权，建立权力清单、职责清单、程序清单和吹哨清单四个清单，让党员干部权责一致、网格管理有据可依、网格运转程序清晰、网格力量不断增强。(二)建立健全网格化服务管理机制。为响应群众呼声，解决民生诉求，建立健全五大机制，确保全县网格良性运转。1．完善管理机制。一是建立完善人员培养机制，县网格化服务中心定期组织参与乡镇网格化服务中心对基础网格长进行培训，形成“练兵在常态，备战在平时”的局面。二是进一步明确职责任务。按照“职责法定，边界清晰”原则，根据县委编办确定的相关网格单位职责任务，对职责重叠，边界不清事项，通过一次确定案例处置单位，明确同类事项不再研判。
692．制定考核奖惩机制。制定了《“党建引领、三网融合”基层治理新机制网格化工作考核奖惩办法》，将网格化服务工作已列为全县重点工作之一，同时纳入全县大目标考核。3．数据统计分析机制。坚持问题导向，科学分析，指导实践。适时对系统数据进行梳理、汇总、统计、分析。及时将阶段性倾向问题反馈给相关县领导和相关网格单位，为决策部署提供参考依据。4．集中会商机制。由分管“吹哨报到”工作县领导每月至少召开一次集中会商会议，重大复杂紧急事项及时召开集中会商会议，严格落实集中会商制度。5．通报机制。定期通报吹哨报到事项，县政府常务会每月听取一次吹哨报到事项承接处置情况汇报，县委常委会每季度听取一次吹哨报到事项承接处置情况汇报，形成倒逼机制，督促相关网格单位积极推进群众吹哨事项的落实和解决。三、存在的问题(一)基础网格长待遇低。全县现有村级基础网格长每人每年固定待遇2000元、社区基础网格长每人每月固定待遇500元，由县级财政拨付给乡镇进行支付。(二)部分基础网格长年龄偏大、学历低。现有基础网格长中50周岁以上874人，占比38%，老龄网格长占比偏大；高中及以上学历528人，占比23%，大部分网格长学历比较低。
70以上因素在一定程度上限制了基础网格长主观能动性的发挥和主动担当、履职尽职的积极性。四、下步工作打算以“我为群众办实事活动”为契机，加强内部管理和基础设施建设，提高解决群众诉求的能力和水平。(一)建设智慧平台。建设城市运行管控指挥中心，主要有4个智慧应用方向，分别为智慧网格、智慧公安、智慧城管和智慧交通。建成后将统一通讯基础、公共数据中心、视频监控平台等，优化整合全县各领域信息化数据，建立数据中心、安全标准体系、数据标准体系、共享标准体系、运维标准体系，实现对城市信息的共建共享与综合应用，打破智慧城市建设中的数据壁垒和信息孤岛，实现对城市信息的共建共享和综合应用，对城市运行的实时感知、智慧分析和应急调度。(二)增加网格人员工资待遇。对网格长除固定待遇外，按照费随事转原则，根据承接工作内容和任务量，适当增加工作待遇。网格化智能技防管理汇报
71为进一步提升社会治安防控能力，保障社会大局稳定和群众安居乐业，我县全面加强中心城区网格化智能技防体系建设，加快打造与新型社会治理机制相适应的智能安防体系，现已建成视频监控点位1903处，其中安装城区监控826处，主要分布在中心城区街路、人员密集场所、居民小区等重点区域部位；安装乡镇村屯视频监控810处，主要分布在122个行政村的村屯出入口；安装高空鹰眼摄像机5处，主要分布在党政办公中心等处；安装人脸、车辆结构化摄像机74处、WiFi热点60处，主要分布在火车站、客运站、疫情防控卡口、大型商超等部位；安装微卡口63处、环城封控卡口26处、交管点位99处，主要分布在城区红绿灯及县域区间测速道路口处。一是在智能技防上，利用现有监控基础设备，建立三级智能封控圈，即利用结构化摄像机建立重点区域一级封控圈，利用AR全景指挥平台建立城域二级封控圈，利用无线数据采集终端建立县域三级封控圈。二是在智能化应用上，建有集智能图像处理及数据分析为一体，具有图片寻人、人员布控、倍速解析等功能的视频云研判平台。三是在网格化智能技防管理上，围绕管住“人、物、房、场、路、网”六个方面，以智能化安防体系和大数据智能化应用为支撑，依托中心城区疫情防控网格化管理体系划分平房区、楼房区、重点区域区三大区域，建立三个网格化智能技防封控圈，对各区域进行全方位、全天候、高清化、智能化技防封控，实现中心城区网格化智能技防管理全覆盖。
72社区警务与网格化管理深度融合汇报为进一步发挥警务网格在疫情防控和社会治理中的作用，分局紧紧围绕市局党委部署要求，立足辖区实际，探索发展路径，以提升社会治理体系和治理能力现代化水平为目标，确定了“警格融入网格”“网格对接警格”的工作思路，通过不断优化布局、强化保障、完善服务，有力做实公安基层基础工作，实现社区警务网格管理机制实体运行。一、网格化管理主要做法以争创“枫桥式公安派出所”为抓手，积极探索强基固本新办法，不断延伸服务管理触角，实行“警务+网格”一体化建设，全力打造新时代共建共治共享社会治理格局。
73(一)科学谋划布局，搭建管理组织体系。一是调整网格划分。区委、区政府先后6次召开委常委会、政府常务会，分3次将通东街道等4个街道、12个社区的行政区划进行调整。同时，分局将各派出所辖区比照调整后的行政区划进行重新划分，确保派出所与街道乡镇一一对应。在网格划分上，按照多部门协商划分原则，整合资源、形成合力，把原有679个网格缩减至220个，并形成由派出所所长总体协调、联系街道主要领导；副所长牵头实施、联系社区负责人；社区民警具体操作，联系社区干部和网格长的“三级对接”工作模式，打造成“大网套小格、一级包一级”的工作格局。二是配套确定警格。将每个社区民警的责任区定义为警格，每个警格对应3到4个网格，平均每个民警管辖1500户左右。日常工作中，社区民警牵头推动网格内各项工作。纵向上，区政府、街道、社区、网格的四级管理模式；横向上，政法委、组织部、民政局、城管局、公安局等部门协调联动布局，共同搭建起规范化、立体化的管理格局。三是充实网格力量。充分发动群众，选聘220名责任心强、工作细致的社区居民担任网格长，将红袖标、红马甲、退休党员、社区志愿者等发展为网格员，每名网格长带领4到5人开展群防群治、联防联动，壮大网格力量。同时，全力推进社区民警进社区(居委)任职，进一步增强派出所和街道、社区之间的紧密联系，确保形成工作合力。(二)健全制度机制，保障运行优质高效。一是建立定期例会培训机制。警格长、网格长每周组织召开工作例会，配合解决网格内风险隐患、人员稳控、治安状况等各类问题。公安业务部门围绕重点工作以及辖区社会治安形势，组织社区民警、网格员采取案例讲解、情景模拟等形式对网格内工作人员进行培训，进一步提升了网格员的工作水平。经过一段时间运转，现每季度平均组织案例讲解4次，现场情景模拟演示16次，业务知识指导269次。二是建立实时在线响应机制。社区民警、辅警、网格员建立网格工作微信群，由社区民警、辅警定期推送治安防范重点，及时收集网格员反馈的各类预警信息。网格员充分发挥地熟、情况熟优势，街道微信群内流转的非警务警情，网格员可先期进行处理，民警、辅警及时为网格员提供支援，协助解决疑难杂症。截至目前，已通过微信平台分流非警务信息1158条，接收网格员信息328条，所有信息均实现2天内流转，7天内办结。三是建立考核督导机制。推行网格员考核机制，会同街道完善网格员考核方案，充分调动网格员的工作积极性，根据网格员的工作实效，进行评分评优。各派出所成立分管所领导负责的督导专班，对社区网格化管理工作进行经常性督导，促进工作取得实效、实现服务管理工作制度化、规范化、常态化。
74(三)优化警务效能，做实做细社区管理。一是当好基础信息采集员，全面摸清基础信息。网格化治理模式下，社区民警、辅警与网格员密切配合，全面采集网格内人、房、物、事、单位、组织等基本治安要素信息，采取错时工作法，每月开展一次地毯式排摸，每天坚持查漏补缺走访，做到房不漏户，户不漏人，确保信息鲜活有效。2020年至今，网格员累计核实辖区人员信息14.3万条，排查安全隐患530余处，排摸不稳定因素50余条。形成了“城区有网格、城内有岗亭、路口有天网、路上有民警、小巷有群防、小区有联防、警种有联动、随处有宣传”的网格化、立体化防控格局。二是当好警民关系联络员，深入开展入户走访。结合信息采集工作，以“百万警进千万家”“五进五民”活动为契机，深入开展爱民走访活动，走访居民群众14284户，发放警民联系卡12万张、发放防火、防盗、防骗宣传单2万余张，上门服务400余次，拉近警民关系，架起警民“连心桥”。三是当好治安防控巡逻员，整合资源加强防控。通过积极宣传，组织网格内社区和群众落实人防、物防、技防等措施，排查涉爆等各类安全隐患，形成严密防控。街面巡防警力带领网格员、治安积极分子对辖区重点部位、治安乱点地区实行24小时巡逻防范，以局部稳定促社会面的安定。2020年至今，通过网格化社会治理工作摸排违法犯罪信息185条，抓获违法犯罪嫌疑人60余名。四是当好矛盾纠纷调解员，及时排查化解纠纷。以社区民警为主，结合走访摸排工作，第一时间掌握不安定因素以及各类矛盾纠纷苗头信息，对部分因日常生活引起的邻里、家庭矛盾纠纷做到及时发现、尽早调处化解。通过多元调解方式，2020年至今，共排查矛盾纠纷2100余起，化解率达100%，有效地缓解了警情压力、有力地促进了辖区和谐稳定。二、存在的问题(一)专职力量配备不足。全区网格长中，兼职、志愿者人数较多，专职人员较少。网格长多由村民小组长、社区楼栋长、热心群众等担任，存在年龄偏大，网格员素质参差不齐，队伍执行力较弱，工作效率不高，为各部门提供服务的能力有限。(二)联动机制不够顺畅。由于各部门职责还没有从制度层面上予以明确，网格与网格之间、网格与职能部门之间、职能部门与职能部门之间的壁垒未完全消除。(三)考核机制还不健全。目前还没有建立完善的网格长考核体系，相应的奖惩措施还不够健全，存在干多干少一个样，干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。三、下一步思路
75(一)严把关，充实力量配备。建立完善网格长的进出机制，明确推选条件和标准，规范选举程序，严格把好推选关，宁缺毋滥，真正将有能力、素质高、群众口碑好的群众录选进网格长队伍。(二)抓整合，推动信息互融。全面梳理各部门需要采集的各类基础性信息及需关注的动态信息，统一编制网格事项清单和信息采集目录，统一纳入网格服务管理标准，实现资源交换、数据共享、对接联动，真正实现“一网采集、资源共享、联动处置”的良好局面。(三)强考核，激发创优活力。研究制定网格考评办法，明确网格考核主导部门、考核内容、计分办法和相应的奖惩办法。积极开展争创“示范网格”等评优活动，有力推进争先创优、选树典型长效机制建设，激励网格长争先创优，激发创优活力。“1+2+2+X”机制打通服务送达最后一公里今年以来，司法所以街道网格化社会管理大数据、大平台为依托，不断扩大司法服务的覆盖面，建立“1+2+2+X”司法网格运作机制，打通司法服务送达“最后一公里”，推进司法行政工作与社会管理工作的深度融合，致力于将司法所打造成为新时代基层综合法治工作部门，以实际行动认真践行全心全意为人民服务宗旨，积极为群众办实事。
76“1+2+2+X”司法网格运作机制是指：1(司法所公务员)+2(律师和心理咨询师)+2(法治带头人和法律明白人)+X(司法社工等)。将司法行政工作与基层网格有效对接，使各项工作职能有效融入“网格”中。司法所公务员作为司法网格的“网格长”，律师、心理咨询师和法治带头人、法律明白人共同参与社区依法治理，指导和参与人民调解工作，司法社工做好日常安置帮教工作，维护社区稳定。网格间有机衔接、不留空白。将司法所“四大工程”纳入网格，做到工作推进在网格、情况掌握在网格、服务落实在网格、困难解决在网格，实现服务资源共享、社区安全联防、监督管理联管、教育矫治联抓、民生保障联帮。“精品工程”进网格，做“法治宣传员”，增强普法针对性和实效性每位网格成员都是法治宣传员。发挥网格长公职律师的专业作用，通过司法网格运作机制统筹谋划，系统联动，增进网格员之间的互动交流，实现信息与工作的联通运作，及时总结梳理在社区工作中发现的法律问题、集中的矛盾纠纷类型。依托老年人活动室、社区文化活动中心等群众文化活动场所，收集社情民意，有针对性地开展法治讲座和培训，提升讲座及培训的精准度；培育一支知法守法又能给身边人普法的“法治带头人”、“法律明白人”队伍，提高社区居民法治获得感。“基石工程”进网格，做“人民调解员”，提升矛盾纠纷排查化解能力
77充分利用社区网格化管理“横向到边、纵向到底”的特点，强化司法所、居委会以及居民之间沟通联结机制，及时处置110非警务类警情系统的分派案件，对网格内的矛盾纠纷做到早发现、早化解，对发现的矛盾纠纷苗头及时进行调处化解。网格成员对110非警务类警情系统的案件进行数据分析，按照居委会整理出案件多发或矛盾集中的类型，让社区培训及法治、心理专题讲座“对症下药”。“系统工程”进网格，做“系统服务员”，推进基层法治建设网格长负责监督并指导居民区定期组织村居法律顾问和心理咨询师深入社区网格开展咨询活动及讲座培训；组织村居法律顾问一同协作开展“一个法律竞赛”、“一本法律培训丛书”、“一堂法治讲座”、“最受欢迎公益律师”评比等活动；网格成员根据实际情况共同制作“双顾问”社区服务菜单。充分发挥“双顾问”资源优势，为居民群众提供“知民情、解民忧、暖民心”的综合服务，进一步提升公共法律服务能力和水平，将法律咨询、心理咨询、人民调解等资源整合起来，打造全业务、全时空的公共法律服务体系。“暖阳工程”进网格，做“暖心关爱员”，助力社区监管帮扶效能最大化
78将司法所专职干部、矫正小组成员与网格团队整合，建立和完善一支专门力量与社会辅助力量相结合的社区矫正、安置帮教工作队伍。推进网格员参与两类特殊人群服务管理，建立深层次的联结，掌握服务对象最真实的思想动态，了解对象反映的问题和意见，有效帮助两类特殊人群改过自新，重获新生。实施“三个一”管理模式，即第一时间入户走访、第一时间制定矫正方案、第一时间实施心理辅导。网格员每月逐一走访管控对象，及时了解和掌握其思想和生活动态，做到底数清、情况明，及时提供就业培训、社会救济、法律咨询等帮教服务，实现管理效果最大化。深化党建引领提升网格效能今年以来，我区立足区内资源集约、项目集聚、产业集群的特点，借助体制机制改革机遇，全面推动全区产业园区发展上档升级，将“党建+网格化”管理模式延伸至产业园区，助力区内企业高质量发展，打造了具有特色的产业园区网格化服务管理模式，实现了产业园区“党建引领全覆盖，网格运行全贯通，服务管理全方位”的工作目标。一、构建组织体系，推进党建引领全覆盖
79一是科学规划“产业园区网格化”。按照集群布局、集成创新、集约服务的思路，出台了《关于加强全区产业园区网格化服务管理的实施意见》，将产业园区根据企业(项目)特点、规模大小、地域分布等，划分为7个产业园区大网格，19个产业园区小网格，并相应设立7个产业园区网格化服务管理中心及19个网格片区网格化服务管理中心，探索出了适合实际情况的产业园区网格化服务管理模式。二是全力推动“支部建在网格上”。出台了《以区域化模式推动园区党建工作上档升级的实施意见》，全区19个产业园区小网格全部成立网格党总支，在园区党委领导下开展工作，形成了“区党工委—产业园区党委—网格片区党总支—党员干部”党组织架构体系。网格片区由各园区党委书记负总责，党总支书记任网格长，每个网格均配备1-2名专职网格员，并吸收园区机关相关科室人员、企业党组织书记、企业项目服务专班等任兼职网格员，加强片区网格管理服务，统筹推进各项工作，有力提升了产业园区社会治理整体统筹和协作联动水平。三是积极推进“网格建设一体化”。实行党建与社会治理“一网覆盖”下的“网格化+党员先锋引领作用发挥”工作格局，全面整合党建、综治、环保、应急、市场监管、城市管理等部门力量，以职能之和促网格要素之全，变“各自为战”为“同驻共建”，变“各司其职”为“协同作战”，建设管理全面、服务齐全的全要素网格，实现“党建引领、多网合一、全域覆盖”。二、强化治理举措，实现网格运行全贯通
80一是平台建设信息化。打造“智慧型”指挥调度体系，深度融合政法综治服务平台、网格化服务管理系统、治安监控系统等资源，为全区14个相关部门单位建立了政法综治信息平台专用账号，构建了内、外、纵、横多维度高标准深度融合的信息共享平台。为全区263名网格员配备手持信息采集终端或手机APP，实现与各级综治中心实时视频互联，形成基层社会治理源头预防的有效机制。今年以来，各产业园区网格员累计采集外来务工人员信息201条，上报各类矛盾隐患840余条。二是信息处置规范化。落实“网格吹哨、部门报到”机制，制定并下发了《网格员上报信息分流转办工作机制》，形成源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈的闭环工作流转。建立基层网格员“一级哨”、街道园区“二级哨”、区级部门“三级哨”工作机制，明确区职能部门、各园区“吹哨”“应哨”责任人，逐步构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理工作新格局。今年以来，各相关部门单位协助处理产业园区企业劳资纠纷、建设领域纠纷等矛盾纠纷78件了，及时有效地将矛盾化解在源头。三是人员管理标准化。各产业园区共配备专职网格员30名，按照“1+2+N”的工作模式，每个网格配备1名网格党总支书记和1名园区机关相关科室人员、至少1名专职网格员以及若干企业兼职网格员。每月组织召开一次网格党总支成员调度会议，专题研究网格内企业、项目相关工作。规范网格长、网格员工作职责，建立健全上岗公示、学习培训、情况报告流转办理等工作制度，出台了网格员考核办法，落实了专职网格员每月2410元的薪酬待遇，并将网格化服务管理纳入产业园区综合考核，做到日统计、周通报、月考核、季评议。三、创新工作模式，确保服务管理全方位
81一是资源共享，推动网格服务管理力量不断增强。以各产业园区网格党总支为依托，全力为企业项目提供服务。建立“企业下单、园区派单、部门接单”的订单式服务模式，网格党总支及时收集企业需求并第一时间推送至相关部门单位，部门单位落实情况及时向园区、企业反馈。今年以来，各园区网格党总支累计收集企业订单服务563项，各部门单位已兑现承诺551项。二是精准服务，助力矛盾纠纷化解水平不断提升。积极引导网格员亮出身份、担当作为，争当文化宣传员、卫生管理员、生活服务员、治安协调员、安全生产监督员，深入企业开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在基层、把问题解决在网格，真正实现“小事不出网格，大事不出园区”。今年以来，各级网格员累计参与志愿服务430余次，为园区企业职工群众办实事300余件。截至目前，网格员自行办结矛盾纠纷数量158件，占比66.9%，各园区矛盾纠纷数量及信访量同比下降15.2%和21.4%，群众满意率不断提升。三是文化引领，实现产业园区发展合力不断凝聚。坚持“一园区一特色、一网格一品牌”，突出园区网格和企业文化的个性化、差异化，根据行业特色和网格区域打造不同的特色品牌。重点围绕绿色化工园区东片区网格党总支的“老师文化”、先进制造产业园区香江片区网格党总支的“共享党建”、中外合作产业园区北海党总支网格的“学习型企业”等党建文化品牌，强化典型引领，聚点成面、统筹合力，充分调动起园区、企业“抱团发展”积极性，助推全区经济社会持续稳定健康发展。
82全面打造经济网格化服务管理“升级版”今年以来，我区以深化“三网融合”机制为抓手，坚持党建引领，依托社会治理网，实施经济网格化服务管理工作，以实际行动织密经济发展，全面营造“企业感知有温度、基层发展有活力、干部肩上有责任”的良好经济生态。健全网格，种好务实管用“责任田”做优指挥机构，设立区、镇街(园区)两级调度平台，区级调度平台由区委分管领导担任调度长，统筹推进网格高效运转；镇街(园区)调度平台由党(工)委书记担任调度长，配合抓好智能应用平台建设，做好信息汇集、问题上报等工作。做实基层支撑，建立问题三级处置机制，形成“乡镇吹哨、部门报到”的服务体系；做强网格队伍，全面整合各级各部门力量，截至目前，选优配齐网格管理员114名、规上企业帮办员688名，网格信息员315名。精准对接，铺好企业诉求“快速路”
83全面推广“淮安市经济网格化服务管理平台”，企业在平台反馈诉求，两级调度平台通过“接单、派单、处理、反馈”等流程迅速响应，对每一个网格实施动态、全方位管理，让企业服务流转更通畅。帮办员成为企业的“专属快递员”，对市场主体诉求全流程跟踪帮办，实现网格问题迅速响应、小事及时处理、难题快速反馈，将面对面、点对点、一站式等精细化服务机制全面下沉到经济网格、延伸到所有市场主体。搭建载体，建好创新服务“试验场”先行先试，积极开展“网格化”服务管理工作新模式。府前街道淮印时光文创园积极探索“5+5”工作机制，打造“10分满意”的文创园；落实“大数据+网格化+铁脚板”工作要求，设立“三网融合”综合服务站；打造“融•服务心驿丰惠”平台，设置“二站二厅一室一廊”，为推动区域经济社会高质量发展保驾护航。“三步走”全面推进民族宗教网格化管理创新工作为进一步加强基层民族宗教工作网格化管理体系建设，不断夯实“三级、两级责任制”工作基础，近阶段，区民宗局不断探索创新，实现资源有效整合、工作有效聚力，打通“最后一公里”，确保基层民族宗教工作有人管、管到位、提质效，“三步走”为提升基层民族宗教事务管理水平打下坚实基础。绘制网格管理“指挥图”
84省、市两级民宗部门为民宗网格化管理工作提供了有力的指导，多次督导指导相关工作。区民宗局认真学习习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述，把民族宗教工作网格化管理纳入基层社会治理的重要内容。压紧压实属地管理责任，以各镇(街道)民族宗教工作领导小组办公室与全区619名专职网格员队伍为基础，以各镇(街道)综合管理服务指挥中心(网格化服务管理中心)为枢纽。5月28日，区民宗局会同区委政法委、区创新网格化社会治理机制工作领导小组办公室三个部门联合发文，制定印发《基层民族宗教网格化管理工作实施方案》《民宗工作网格化管理清单》等文件，为辖区民宗领域基层网格化管理提供支撑助力。织密基层治理“一张网”按照“基层治理一张网”的原则，以村(社区)为单位，将民族宗教工作融入网格体系，涵盖到每个综合网格。充分发挥专职网格员队伍“来自群众、贴近群众、熟悉群众”的优势，将民族宗教领域问题隐患排查、政策法规宣传等工作事项，纳入网格工作范畴。6月9日，区民宗局召开各镇(街道)基层民宗网格化管理工作专题推进会，对相关工作和文件作出具体部署和解读，督促指导各镇(街道)统战科对专职网格员业务技能进行综合培训，并甄别处置网格内上报的民族宗教领域安全稳定隐患线索，进一步完善“网格+安全监管”融合联动工作机制。用好信息数据“大平台”
85以网格化社会治理智能应用平台为支撑，最大限度地整合基层服务管理资源，推动民族宗教工作重心下移、关口前移，不断夯实工作基础，构建长效管理机制，全面推进民族宗教工作治理体系和治理能力现代化建设。自《基层民族宗教网格化管理工作实施方案》印发推进以来，区民宗领域使用管理平台上传涉民宗管理事务61条，并把民族宗教工作中的宣传、服务、管理、协调、团结、引导等工作现实有效整合。下一步，我区将持续有力推进民族宗教网格化管理，统一思想，强化对民族宗教工作的领导和指导；用好网格，落实好三级两级责任制；加大培训，形成全区一张网；不断创新民族宗教网格化管理工作新模式，进一步提升服务新水平，为网格化社会治理作出更大的贡献。积极探索网格化管理新模式为全面提升基层治理能力与水平，我镇坚持党建引领，从标准化、规范化、精细化方面着手，以深入推进人居环境整治、创城创卫、“我为群众办实事”实践活动等方面工作为契机，积极探索网格化管理新模式，通过完善机制、打造平台、整合资源等方式，实现网格化管理全覆盖。“上下”同步将责任机制落在实处
86组建实体化网格指挥中心，构建镇、片、村、街巷四级网格体系，将镇、村两级758名网格员实名制落图，细化每日案件数、核查及时率等7类指标，对环境卫生、抢栽抢种等39类104项部门职责清单进行巡查、发现、上报、处置，实行台账销号式管理，层层压实责任。“内外”兼修将精准施策落在细处构建“1+4+2”(即：1个指挥中心+4级+2个特殊区域)管理模式，通过“巡查发现、分类派单、响应处置、部门联动、三级督查、考核兑现”六项机制形成闭环管理，提升处置效率。4月至今，依托网格累计发现并解决环境问题3410件，镇容村貌得到有效改善，群众安全感和满意度持续攀升。“点面”结合将督查考核落在真处制定《网格化管理工作考核办法》，建立周督查、双考核机制，对网格员当月完成指标情况进行排名，同时对发现不及时、处置不到位的相关科室，由镇领导进行约谈，并与评优评奖资格挂钩，切实提升履职能力。下一步，我镇将在队伍整合科技运用等方面持续发力，不断丰富“人、地、事、物、组织”数据，逐步完善“多网”融合平台城市管理网功能，发挥网格化在城市精细管理中的作用，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。网格化管理提升乡村治理“精准度”
87今年以来，我村紧紧围绕“完善治理机制，保持社会稳定”的工作目标，坚持“以人为本、服务村民”的原则，积极拓展网格治理新模式。多元共建，优化组织设置按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，构建“2+2”多元共治模式。除设立网格员和警员外，利用原有的保安队、巡逻队、志愿队，构建两支具有本村特色的服务队伍，有的放矢优化治理环境。多方协同，整合优质资源多方协同，整合优质资源。建立“1+N”交流群，网格员收集民意实时掌握村民诉求，形成“意见库”，至今矛盾纠纷化解率达到100%。“两员”充分运用“网格E通”，广泛收录各项基础信息，建立人才信息库，为开展服务群众活动创设载体。多点服务，配强网格设施除一站式便民中心、警务室、调解室之外，投入约30万元建设网格化工作室，同时配备电视监控、触控一体机、宣传广告机、警用防暴器械等设施和其他基础办公用品，大力推进网格工作室规范化建设。网格化管理提升基层治理的“温度和厚度”
88街道地处城郊结合部，外来人口、流动人口多，生态环境脆弱，近年来因为煤炭去产能、整治“散乱污”、重点工程征地拆迁等原因，矿村矛盾突出，群众诉求多样，矛盾纠纷复杂，辖区安全维稳和基层治理压力逐步加大。为破解上述问题，街道认真谋划、大胆实践，深入总结脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、爱国卫生、村民自治等网格化管理经验，坚持党建引领，持续发力夯实基层组织，以村(居)民小组党支部为单位，全面实现“支部建在格上，组织嵌入格中，党员扎根格下，党建覆盖格内，党旗插到格心”的无缝覆盖，推动管理服务重心下移，通过力量下沉、资源下沉、服务下沉，实行网格全领域全方位覆盖，实现“微网格”推动“大治理”的基层治理新格局。一是加强领导，划清工作“责任田”。党工委加强统筹部署，年初和年中召开专题会，进行专题研究，每月26日召开工作例会，各村(社区)逐一汇报工作进展，层层传导压力。建立工作周报制度。每周一梳理“需求清单”，每周五汇总“工作清单”和“问题清单”，有效推动整体工作落实落细。分批次外出学习。把考察学习外地先进经验作为提升网格化服务管理水平的重要抓手，分3个批次、50人次学习观摩“三治融合”经验，把网格化组织实施人员率先培养成为“明白人”。
89二是精细划分，织密城乡“一张网”。合理划分城乡网格。突出党建引领，整合党建、综治、环保、爱国卫生、城市管理等各类网格，实现“多网合一”，年初完成78个网格划分和编码工作。精细绘制“网格地图”。坚持“村(社区)为网，小组为格”，明确各基础、专属网格“四至”范围，先行一步，以“作战图”的方式固定下来，让网格划分、网格员履职、网格运行更精准、更规范。三是建强队伍，一专多能“职业化”。把摸底工作作为专职网格员队伍建设的首要任务，按照每个网格不少于3人的标准，组建职业队伍234人。加强村(社区)党总支审核把关作用。严格公开招聘方式，选优配强专职网格员队伍，健全网格员队伍基本信息库，做到底清数明。提前安排信访、公安、民政、司法、应急管理、综合执法等10个部门单位，筹备专职网格员岗前培训工作，提升履职尽责能力。四是强化保障，服务管理“零距离”。依托“缩面提标”工作，推动编制、人员落实。构建城乡基层社会治理网格驿站体系，按照“一网格一制度一特色”原则，建设网格驿站，建立工作日坐班、节假日值班、错时服务等制度，做到“大事不出网，小事不出格”。推行网格化管理公示制度，定期召开网格员例会，实行重点任务派单、接单、验单、评单制，实现服务闭环。
90街道以网格治理为基础，多方联动为架构，多元共治为依托，科技智能为支撑，逐步探索实践基层治理途径和方法，“三治融合”工作取得明显成效，初步实现基层治理从被动到主动、从分散到系统、从粗放到精细、从传统到现代的转变，基层干部治理能力水平进一步提高，干事创业激情逐步被激发，有效调动了群众参与基层治理的积极性，党群干群关系进一步融洽，真正让群众有切实的获得感、幸福感和安全感。
