事业单位财务预算管理的问题与解决策略.docx

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事业单位财务预算管理的问题与解决策略事业单位在财务预算管理活动中应当对现有的财务管理流程、管理措施进行优化，革新现有的财务管理思想，明确各项财务管理指标，结合行之有效的财务管理方法，使得财务预算管理水平、管控效率以及管控品质均能够得到有效提高，整体提升单位的综合运作水平、运作效率。一、事业单位财务预算管理存在的问题（一）重视预算收支，忽视预算编制、评价、执行新时期事业单位在财务预算管理工作中需要革新现有的工作管理模式、管理方法，结合精细化、精益化的管理措施，提高财务预算管理品质、管控效率。但是大部分事业单位在财务预算管理工作中往往只重视预算收支，却忽视了对前期预算编制工作以及中后期的执行工作、评价工作进行更加科学高效地管理、控制，导致资金很难发挥出具体的价值和作用。部分事业单位从业人员在内部财政预算管理工作中对预算编制未引起足够的重视，采取应付了事的态度，在工作管理期間存在“遇事跑财政”的现象，导致预算推行工作存在较大的难度。由于事业单位在前期忽视了对预算报表的编制，在财务决策管理过程中存在盲目性、随意性，从而导致财会管理工作存在散乱的情况，各专项资金的使用效率大幅度降低。此外，在预算执行管控活动中，由于缺乏完整全面的预算编制计划、编制报表，从而导致预算执行工作不具备科学性、完整性、全面性，最终也导致资金的使用无法得到跟踪审计，无法实现跟踪调查。现有的财务分析、财务管理、财务控制流于表面形式，在监管、教育考核方面无法获取完整全面的信息资料，从而使得预算评价以及预算执行工作还存在较大的不足，导致资金浪费。（二）预算外收入与实际存在较大的差异近年来，事业单位凭借自身的权力以及各种名目进行收费的现象越来越常见，而相应的收费资金却成为预算外的资金项目，大部分收费收入并没有纳入正常预算资金管理体系中，有的资金作为自收自支，而有的则作为事业单位的家底，并且部分预算外的收入也会受到财务人员个人素养的影响，存在随意记录的情况，比如将相关收入纳入其他会计科目中，而部分单位为了逃避上缴，也将相关收入计入其他科目留作自用，导致账务信息不真实、不可靠、不完整。二、事业单位财务预算管理出现问题的根本原因 通过对上文的分析可以看出，事业单位在财务预算管理工作中还存在各种各样的问题，出现相关问题的原因相对较为复杂。首先，由于相关管理人员思想认知不到位，再加上部分财务人员对会计法、预算法认知不清晰、不透彻，导致财务管理工作不具备全面性、完整性，在实际工作管理过程中，事业单位又缺少监督控制、监督管理，未结合行之有效的监管方法对资金运用过程进行全面控制；其次，由于财务预算管理理论相对较为落后，财务管理人员以及事业单位并没有对新理论、新思想进行学习，从而使得财务管理工作不具备完善性、全面性，比如在当今数字化、信息化时代，部分事业单位财务管理人员还不具备利用信息技术来开展财务以及预算编制工作的能力，再加上事业单位内部财务队伍结构不稳定，缺少专业化的财务管理人员，无法保证事业单位所开展的财务管理工作具备全面性、完整性。最为关键的是，事业单位受到正规编制的影响，其内部机制不健全、不完善，导致内部控制机制以及相关管控条件不具备全面性、标准性。三、加强事业单位财务预算管理的关键举措分析（一）更新管理观念，提高财务预算管理水平当前加强财务预算管理工作需要依靠各层级、各单位人员的共同努力，相关单位人员应当充分认识到财务管理工作以及预算管控工作的实际价值和影响。因此，事业单位需要充分认识到财务管理以及预算管控工作对于实现自身长远稳定发展所具备的重要性和现实意义，以此来优化资源配置、资源调控，提高行政管理水平以及办事效率。事业单位也应当结合自身长远发展的需求，参照法律法规，认真分析当前在预算编制以及财务管理工作中可能存在的重大支出需求，严格按照有关文件规定，做好顶层设计、统筹规划、统一安排，完成预算编制、预算管理，对各项组织工作进行优化完善，将预算责任分配明确，并且事业单位也需要对各单位、各层级在预算管理、财务管理工作中的具体岗位职责进行确定，规范各项管理程序，确保单位内部各部门都具备明确的财务管理目标，做到分工明确、相互配合，保证事业单位预算管理以及预算编制工作能够正常进行。（二）改革预算编制管理方法新时期，事业单位在预算编制管理过程中首先需要全面推行零基预算管理，在此过程中，事业单位应当保证预算编制所参照的依据具备科学性、合理性、代表性，在工作过程中完善相应的规划管理，并且对预算管理工作时间进行科学合理的划分，预留足够长的时间完成各项管理工作，在管控期间做好调查取证，同时重点考察事业单位内外部的各项因素，分析历史以及未来等各项因素问题，并且做好科学预测、科学分析，关注单位个体经济发展变革的实际需求，同时还需要考虑社会的综合效益，以此为基础，提高相应的预算管理水平。其次，事业单位也应当逐渐替换增量预算管理以及相关预算编制管控方法，结合零基预算，提高预算管理品质、管控效率，推行复式预算管控方法，参照同一年度经费支出的性质，对预算进行细致高效地分化、汇总、编制，参照多个收支对照表，结合特定预算收入，完成预算支出费用的管理控制，确保两者较为均衡稳定，提高财务预算管控水平，使得预算执行的可操作性能够得到有效提升。（三）加强会计核算工作管理，完善单位内部控制制度事业单位在会计管理工作中应当对现有的账务管理工作进行优化、完善，同时也需要参照现有的账务管理基础，对预算编制内容进行优化、调整，在财务预算编制管理工作中，事业单位应当参照会计准则以及会计制度，结合规范标准，科学合理地完成对会计账目的设定，并且及时对相关信息进行入账管控。事业单位在该过程中，应当参照国有资产保护管理条例，设定行之有效的资产、财产保护管理制度、保全制度，对单位资产定期定点地进行盘点、核对，并且对单位中每一项现有资产的报废进行严格审核管控，避免国有资产流失。这样对财务管理控制过程中完成核算管理并且优化核算执行程序具备重要的作用。单位应当将财务与业务进行有效整合，建立科学高效的审批管理制度、管理程序，对事业单位内部的固定资产、固定资金以及各项支出进行有效控制，提高审批管控水平。 （四）提高预算管理人员的综合素养以及道德水平预算管理人员在财务管理工作中应当持续不断地学习，在当今数字化、信息化时代，预算管理人员以及财务管控人员应当在工作过程中进行工作管理创新，对现有的工作管理模式、管理方法进行优化完善。在预算管控工作中，事业单位需要参照国家所制定的财经法规，对财务人员的业务技能进行有效培训、提升，同时引导其学习先进的预算编制管理方法，结合当前事业单位战略发展需求，提高相关财务人员的专业技能，使其在财务管理工作中能够明确各项管理条例、管理措施，参照管理流程推动财务管理工作正常高效地开展，使得事业单位的综合运作效率能够得到有效提升。而相关财务管理人员也需要对先进的信息技术、数字化技术进行学习，尽可能在事业单位财务预算管理工作中实施电算化的管控作业。最为关键的是相关财务人员还需要具备较高的道德素养，且遵纪守法，忠于职守，在财务管理工作中一丝不苟，且具备较强的责任心和使命感，严格执行各项管理条例、管理法规，提高事业单位内部预算编制以及财务管理水平。四、结语总体来说，事业单位应当规范自身的财务预算管理制度，落实各项监督管理职责，确保预算的执行更加科学合理且透明公开，同时事业单位也要在核算管理工作中加强细节管控、细节优化，完善单位内部各项控制制度，提高事业单位综合管理水平。文博小知识紫禁城宫殿在明清北京城内中部，从明永乐十九年（1421年），直至清末（1911年），是明、清两朝的皇宫。古代皇宫是禁地，又有紫微垣为天帝所居的神话，故称宫城为紫禁城。它是中国现存规模最巨大、保存最完好的古建筑群。1925年在此建故宫博物院后，通称故宫。1961年定为全国重点文物保护单位。紫禁城所在位置是元大都城宫殿的前部。明太祖时拆毁元宫。明成祖朱棣登位后，于永乐四年（1406年）决定筹建北京宫殿。永乐五年开始征调工匠预制构件，于永乐十五年正式开工，永乐十八年建成宫殿、坛庙，永乐十九年自南京迁都北京。紫禁城采取严格对称的院落式布局，按使用功能分区，依用途和重要程度有等差、有节奏地安排建筑群的体量和空间形式，代表中国古代建筑组群布局的最高水平。