关于开展“满意新区”活动的思考

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1、关于开展“满意新区”活动的思考打造满意新区提升新区环境——关于开展“满意新区”活动的思考工委、管委和区委、区政府提出，XX年的工作重点是项目建设，要通过“项目新区”、“平安新区”和“满意新区”活动的开展，为新区经济社会发展构筑一个一流的平台，以此推动新区新的跨越。“满意新区”和其他两项活动一样，是株洲新区新一年的一项带全局性的、十分重要的工作，也是全区上下必须高度重视，务必切实抓好和抓出成效的工作，更是新区新的一年里优化发展环境的一项“龙头工程”。下面我就“满意新区”活动有关问题作个中心发言。一、“

2、满意新区”提出的背景、目的和意义。“满意新区”的提出，就是要营造株洲新区一个优良的发展环境。随着我国市场经济体制的不断完善，优化环境已不再是简单地出台“优惠政策”，而是有了全新的诠释和要求。新形势下优化投资环境，必须立足“投资者视角”。投资者作为追求效益最大化的“经济人”，一方面要求最大的投资收益，另一方面要求最低的投资成本。影响区域投资成本的因素主要包括：一是基础设施。能满足经济发展需要、建设运营成本低的基础设施，有利于降低产业投资成本；二是政务环境。如引资政策的合理性和稳定性、税收及收费水平、政

3、府办事效率等；三是市场环境。如能否有效而低廉地提供生产要素、市场竞争是否公平、配套条件是否完善等；四是人文社会环境。如社会秩序、治安状况、公德水平和劳动者工作态度等。只有降低了这些投资成本，才能说是从真正意义上营造了一个优良的发展环境。要优化新区环境，首先在工作定位上，就要将环境建设从政府一般性工作上升为基础性、战略性工作。尽管近年新区对投资环境建设比较重视，但在促进发展的诸多工作中，很大程度上仍将其视为服务于招商引资的辅助性工作。党的十六届三中全会明确指出：要“深化行政审批制度改革，切实把政府经济

4、管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。这标志着，“为市场主体服务和创造良好发展环境”将成为政府工作的主要内容，而投资环境建设则是其中的重点。这反映了市场经济条件下政府和企业关系演进的必然趋势。各级政府要顺应趋势，切实深化机构改革、转变政府职能，从对经济活动的大量介入、对微观主体的直接干预中解放出来，把投资环境建设作为重要工作抓实抓好。全国各地对优化投资环境的认识逐步提高，招商引资工作的良好氛围已经形成，优化发展环境的工作力度大大增强。随着中国的入世，为了符合游戏规则，过去那种靠地方

5、性法规、靠层层传达的红头文件来吸引外资的做法将不复存在。形势迫使我们必须进一步加快转变政府职能观念，进一步提高政府服务效率，减少政府管理的随意性，增强决策的科学性，增加政府的透明度，在新一轮招商引资工作中抢得先机。各地为增强本地对外商的吸引力，加强了对外宣传，进一步优化投资环境，重视招商引资工作的良好氛围已经形成。优美的城市环境，完善的城市功能，为外商提供了理想的投资环境和美好的生活环境。环境是形象，是财富，是经济资源，是招商引资的磁铁石，可以提高城市的竞争力。招商引资硬环境是基础，软环境是核心，硬

6、环境和软环境是相辅相成的，缺一不可。这种认识已得到普遍认同。同时，面对当前全国各地高潮迭起的招商引资新形势和越来越激烈的竞争态势，为增创招商引资的新优势，各地重新修订和完善有关政策、服务措施，力求招商引资工作有羊斤的突破。北京：出台《关于进一步优化发展环境的意见》从十个方面，共分条作了具体的工作部署，用“三个坚决”表示了北京清除投资障碍的决心，提出优化发展环境特别是投资环境将是北京未来几年的工作重心。（北京将坚决纠正一切妨碍发展的认识和做法，坚决废除一切束缚发展的政策和规定，坚决革除一切影响发展的体

7、制障碍和机制弊端。以优化北京投资环境。）上海：提出“以制度取胜”、“诚信服务”吸引外商。河北：作出的《关于进一步优化发展环境的若干规定》中明确强调：凡不符合行政许可法设定要求的行政审批事项，必须在XX年月日之前取消；凡法律、法规和规章没有规定的涉企行政事业性收费项g—律予以取消。咸阳：提出“优化发展环境二十条措施”，并开展“优化发展环境整治年”活动。淄博：出台“优化发展环境，建设服务型政府”活动方案。株洲：推出开展“创建经济发展环境最优县市区和市直部门活动”（XX年月日）。尤其是昆山市每年都不断推出

8、提高服务水平的新理念和服务措施。年：昆山提出了“对外商不说‘不’，不说不能办，只说怎么办。”年：昆山推出了“诚信服务、规范行政、降本增效”三条服务措施。年：提出营造“亲商、安商、富商”的环境，重在保护外商的投资安全和人身安全，让外商在昆山赚钱。年：面对中国入世和越来越激烈的竞争态势，昆山又提出“团队合作、效率效能和国际惯例”三个行为准则。争做为外商服务的“团队冠军”，强调服务不是招商一个部门的服务，而是政府每个部门每一个人的服务。X年：昆山出台加强和深化外资企业服务的