勉县农业新型经营主体精准扶贫路径探索

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1、勉县农业新型经营主体精准扶贫路径探索裴刚董忠强祁海东陕西省勉县农业技术推广中心陕西省勉县是国家扶贫开发重点县、秦巴山片区连片特困地区扶贫攻坚县，近年来，勉县农技部门充分发挥农业产业化龙尖企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体在引领农业规模化经营、创新社会化服务方式方法、示范增产增收等方面的积极作用。文章主要介绍了农业新型经营主体扶贫模式，分析了存在问题，并提出了建议。关键词：魅新型经营主体;精准扶贫;建议;2016年底，勉县拥有县级以上农业产业化龙头企业33个，2016年实现销售收入17.5亿元;全县共成立各类农民专业合作社379家，其中，从事种植业的合作社202

2、个，家庭农场54家，种植大户77户，涉及粮油、魔芋、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材等产业。勉县是M家扶贫开发重点县、秦巴山片区连片特困地区扶贫攻坚县，全县18个镇、111个贫网村、20651户贫网户、54574个贫网人1_1。在近两年的脱贫攻坚精准扶贫工作中，按照县委县政府“发展产业、长短结合、助力扶贫”的产业扶贫工作思路，勉县农技部门大胆探索，不断总结，充分发挥农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体在粮油、魔芋、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材以及蜜蜂饲养、家禽养殖产业发展方面引领农业规模化经营、创新社会化服务方式方法、示范增产增收等方面的积极作

3、用。常规的和新兴的种植、养殖门槛低，技术简单易学，收入稳定，是实现稳定脱贫的短期抓手和长期目标，其带动贫困人门数量多，脱贫效果好，增收贡献大，在脱贫攻坚战中居于主导地位，也对加快脱贫致富步伐有重要的现实意义。1农业新型经营主体扶贫模式1.1扶贫互助资金协会模式政府投入建立金融扶贫扪保基金1000万元，存入银行按照1:10比例放大，向贫困户发放5万元以下3年期贴息免担保的小额扶贫贷款，主要用于为种植、养殖等传统农业生产发展提供资金支撑。目前，全县己建立互助协会57个，2016年向贫困户发放扶贫小额贷款3900余万元。1.2扶贫贷款入股专业合作社分红模式按照“量化到户、股份合作

4、、入股分红、滚动发展”的原则，由政府、银行、企业（合作社）、贫困户签订四方协议，贫困户将获得的扶贫贷款入股企业（合作社），企业以“保底+分红”的方式向贫困户支付收益，贫困户负赢不负亏，而且企业（合作社）分红比例不低于入股资金的8%，建立利益联结机制。勉县同心种养殖专业合作社集中连片流转缓坡地236亩种植中药材瓜蒌，入社贫困户10户20人，合作社每年向农户支付土地流转费500元/亩。贫困户将小额扶贫贷款5万元再向该合作社入股，现场每户分红3000元，今后每年每户可分红3000元以上，贫困户还可到合作社基地从事农业务工，增加收入。村、社、户三方签定协议二年期满后由合作社归还入股

5、本金。此举既解决了合作社产业发展的资金难题，乂把扶贫贷款的作用发挥到极致，还免去了银行风险，形成“三赢”格局。1.3龙头企业带动增收模式农业产业化重点龙头企业勉县定军米业公司、勉县天元面粉公司都是以稻米面粉加工、销售为主的民营企业，2016年向410户贫困户统一发放水稻、小麦种子、化肥、农药等生产农资，并落实订单生产、加价收购的政策，贫闲户户均增加收入310元。勉县清波茶业公司、汉丞相茶业公司、汉唐茶业公司、定军山绿茶公司、华阳茶业公司等8个茶产业龙头企业，在勉县南部宜茶山区建设有清洁化、自动化茶叶加工厂。南北山区是勉县重点贫困区，贫困户占总农户的18%。在每年4飞月采茶季

6、节，茶叶企业共吸收当地贫困户劳力及周边采茶工2.6万人（次），采茶工人均收入120元/d以上，成为增加贫困人UI收入的“利器”。1.4职业农民技术帮扶模式高级职业农民、陕西森盛菌业科技有限公司负责人、勉县食用菌协会会长、17位全国食用菌产业精准扶贫新闻人物之一马明元，他支持山区贫困户发展食用菌，先供菌种菌袋，见效后付钱，并负责全程技术指导。近两年，在勉县新街子镇、张家河镇、长沟河镇为22户贫闲户和残疾人无偿资助8万余元的菌种，2016年带动县内130多户发展香菇、木耳、天麻、猪苓等种植栽培，销售收入可观。1.5农民专业合作社带动同步发展模式1.5.1生产发展増收型勉县地处陕

7、丙丙南部，油菜制种有近23年的生产历史。陕丙省荣华杂交油菜种业公司、四川中一种业有限公司等种业公司在勉县金泉镇、新铺镇等7个镇15个村，采用“公司+基地+农户”的模式开展杂交汕菜制种生产，2016年汕菜制种生产5950亩，农户増收420万元，带动建档立卡贫困户脱贫増收效果明显。金泉镇勉县裕丰油菜制种专业合作社以杂交油菜制种为主，基地而积3500亩，参与其中的贫困户328户，占制种农户的39.5%，贫困户户均制种4.37亩，亩均收入1349元，比种植普通大田油菜亩均增收629元，328户贫困户通过从事种子生产和就地务