市政府第 次常务会议汇报材料

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1、关于推进文化设施整合利用的实施意见为贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室印发关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见的通知》（湖委办〔2016〕45号）等法律和文件精神，推进全市各级各类文化设施整合利用，加快构建现代公共文化服务体系，提出如下实施意见。一、总体要求（一）主要目标深化文化供给侧结构性改革，通过建设综合性文化网络平台，创新管理运行机制，推进各级各类文化设施资源整合、高效利用，充分发挥弘扬文化、教化人心、记录历史、推动发展的重要作用，不断完善公共文化服务体系

2、，更好地保障人民群众基本文化权益，为加快赶超、实现“两高”提供文化支撑。（二）基本原则——政府主导，社会参与。在政府统筹、文化牵头、部门协作的前提下，加强各类文化设施的整合利用，引导、鼓励、支持社会力量参与建设、管理和运行。——统筹管理，创新机制。在保持各类文化设施原有隶属关系不变的前提下，逐步形成全市文化设施统筹管理体系，创新建立统一管理平台、统一服务规范、统一绩效评价、统一以奖代补的运行机制。——以点带面，分步推进。4建设数字化、一站式、综合性文化服务平台，先期纳入文广新系统各类文化场馆，随后分步推进各类文化设施整

3、合利用。——政策引导，多措并举。切实加强各类文化设施管理，不断优化运行和服务，全面实施绩效考评，确保文化设施健康运行、高效利用。二、主要任务（一）建设网络平台，分类分步整合。实施“互联网+公共文化服务”，建设综合性文化网络平台“湖上云”。整合各类文化设施及其产品、活动、服务等资源，建成公共文化服务门户和数据中心。以“湖上云”平台为依托，精准对接群众文化需求，实现服务项目、内容和用户的高度聚合、优化集成，方便群众参与，激发设施活力，带动社会参与，推进全市基本公共文化服务均等化。2017年底前，将市文广新系统的文化场馆纳入

4、平台试运行；2018年开始，逐步将其他各类公共文化设施纳入平台，鼓励民办文化场馆积极参与、主动纳入。（二）丰富活动内容，深化分合联动。各类文化设施要根据自身类别和特色，积极开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普、全民艺术普及和优秀传统文化传承等活动。要围绕各种节日、纪念日，联合策划主题活动，精心组织学生等各类人群参与，定期推出服务计划和活动主题，不断丰富活动数量，提高活动质量，真正实现文化设施之间有分有合、协调联动。各级各部门可采取出租场地、联办活动等方式，借力社会组织，引入社会资本，创新社会服务模式。（三）实施联

5、盟行动，完善内部管理。各类文化设施要结合自身行业特点，4组建以国有公共文化场馆设施为龙头、其他同类场馆和民办场馆共同参与的场馆联盟，推动各场馆之间紧密联系、互通信息、统筹活动、共享资源。各类文化设施在线上加入网络平台、线下加入场馆联盟、相互之间协调联动的同时，要围绕中心、服务大局，不断优化硬件设施，强化现代技术手段的运用，完善内部管理，健全制度规范，加强人才队伍建设，使设施的功能得以充分发挥。（四）优化服务供给，提升服务水平。各类文化设施要着力开展与设施功能、特点相适应的服务，形成以效能为导向的公共文化服务模式。必须严

6、格遵循法定要求，明确各类文化设施的开闭馆时间和基本服务项目，并向公众公示。鼓励有条件的文化设施探索社会化、品牌化管理运行，推动建立立体型、全覆盖的文化设施网络，促进公共文化产品生产和服务提供社会化、专业化和多元化。发挥“文化走亲”等特色品牌优势，推动文艺精品创作和文化产品开发，充分运用互联网+，提供菜单式服务。（五）落实鼓励政策，科学考核评估。由市文广新局会同市财政局研究制定文化设施绩效考核办法，采用线上线下相结合的考核评估模式，对各类文化设施的利用情况作出科学评估。根据考评结果，对各类文化设施定位、规划、发展、活动给

7、出意见建议，并实施奖励补助，激励各类文化设施持续优化与提升，推动文化设施整合利用工作向纵深发展。三、保障措施（一）加强组织领导。4文化设施整合利用是一项系统工程，牵涉不同部门、不同层级、不同系统、不同体制，需要加强支持配合，形成工作合力。建立湖州市推进文化设施整合利用领导小组，由分管副市长担任组长，工作相关部门及公共文化设施管理部门为成员单位，主要负责组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在市文广新局，牵头负责具体工作的组织实施。（二）落实经费保障。各级政府要根据公共文化服务的事权和支出责任，将文化设施整合利用所需经费纳

8、入本级预算。为落实财政保障与绩效挂钩的要求，充分调动相关部门、各类场馆、社会组织等各方面的积极性，建立健全长效机制，各级财政整合并安排专项经费，用于网络平台建设、运营维护、场馆奖励补助等。（三）强化宣传引导。各类媒体要发挥在宣传推广和信息发布中的优势，建立信息发布机制，扩大信息覆盖面。在具体运行过程中，要提炼总结工作经验，优化信息