军事strong行政管理strong论文：军事strong行政管理strong的法治化研究

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1、军事行政管理论文：军事行政管理的法治化研究摘要：本文联系军事行政管理的法治化，对军队管理概念的使用、创新作了一些探索，并对澄清和纠正一些模糊认识，提高依法治军水平，正确处理依法治军、依法管理的关系进行了分析，并对促进军事行政管理的法治化作了些思考。关键词：军事行政管理法治强化对军事行政管理法治化的认识，加强军事行政管理法治化的理论研究，把握好军事行政法律关系，正确对待士兵权利。一、关于军队管理概念的使用与创新改革开放的年代，新事物、新创造层出不穷，军队管理亦然。有军队就有军队管理，我军通常把军队管理，称为管理教育。管理教育这一概念惟有我军独有，它反映了我们这支人民军队管理工作的本质特

2、征。管理教育，不仅强调管人，同时注重育人。管理是带外部强制性的，教育是从内部启发人的自觉性，伴随着管理加强教育，寓教育于管理之中。动之以情，晓之以理，齐之以纪，导之以行。把严格管理与说服教育紧密结合起来，实行自觉的纪律，培养自觉的战士。这种把管理与教育融为一体的管理机制，使强制性的军规、军制、军纪，通过说服教育，变成官兵的自觉行动，从而极大地提高管理工作的效益，增强部队凝聚力、向心力和战斗力。足见我军使用管理教育这一概念的重要意义。管理实践和管理理论研究的不断发展，人们必然提出新的管理概念，我军创建初期曾经提出“教育管理”的概念，强调管理中的教育功能。后来，《军语》中曾称为“军事行政

3、管理教育”，强调了管理教育中的“行政”功能。随着信息社会和知识经济的到来，军队管理实践和管理理论都有了新的发展，管理的范围更加拓宽，内涵更加丰富，领域更加延伸。于是，“延伸管理”、“跟踪管理”、“信息管理”、“心理管理”、“社会性管理”等新的管理概念应运而生。这是我军管理工作一个很大的进步，反映了军队管理与时俱进的品格。我军在管理创新实践中，对于国外有益的管理思想、管理方法，包括管理的概念，也适时引进、借鉴，并赋予了新的内容。比如近些年有关系统管理、矩阵管理、目标管理等管理思想和管理概念的引进和运用，就对我军管理发挥了积极作用。二、强化对军事行政管理法治化的认识党的十七大报告中提出，

4、要“坚持从严治军，健全军事法规体系，提高依法治军的水平。”这充分说明了推进军事法制建设，提高依法治军水平，对于加强国防和军队建设的重要意义和特有作用。军委明确提出依法治军重要方针已经10多年了，经过这些年的努力，我国军事法制建设有了历史性的进步，依法治军方针已经深入人心，并在军事立法、军事执法、军事司法、法制教育、法律服务等方面取得了很大成就。但是我们也要看到，与我国社会主义民主法制建设的巨大进步相比，与建设社会主义政治文明、全面实施依法治国基本方略的时代要求相比，依法治军无论是在广度还是深度上，都还有一些差距。从实际工作来看，进一步提高依法治军水平，重要的在于提高思想认识，澄清和纠

5、正一些模糊认识，正确处理好一些关系。（一）正确认识和处理坚持依法治军与加强党对军队绝对领导的关系。坚持党对军队的绝对领导与坚持依法治军，这完全是一致的，统一的。党对军队的绝对领导，就是要确保党对军队的领导权和指挥权，确保在国防和军队建设中坚决贯彻党的路线、方针和政策。党领导人民制定法律、实施法律，将自己的主张、政策包括党指挥枪的原则通过法律法规的形式予以确认，使之上升为国家的意志，从而获得更普遍、更稳定、更具强度的约束力。坚持依法治军，首先就是要维护党对军队绝对领导的根本原则，确保体现党的路线、方针、政策的法律法规的有效实施，按照党和人民的意志加强和推进国防和军队建设。坚持依法治军，

6、能够长期稳定和可靠地保证党对军队的领导权和指挥权的真正落实。（二）正确认识和处理坚持依法治军与加强思想政治教育的关系。重视思想政治教育与发挥法律法规的作用，同为我军治军的重要手段，两者是相辅相成的。思想政治教育强调的是政治灌输，道德提倡，行为引导，重在启发自觉；而依法治军强调的是严格要求，遵纪守法，照章办事，重在规范。我们实行的依法治军，是建立在官兵高度自觉基础上的，深入扎实的思想政治教育可以为依法治军提供思想道德基础，提供内在的精神动力；而坚持依法治军，可以将思想政治教育与法制教育、行为引导、激励警示等有机结合起来，这是对思想政治教育的重要补充。显而易见，思想政治教育与依法治军二者

7、的作用既是不可替代的，又是互相促进的。（三）正确认识和处理坚持依法治军与继承和发扬我军优良传统的关系。我军在长期的革命战争和和平建设时期形成了许多优良传统，这是我军建设的政治财富和精神资源，是我们治军的一大法宝，在新形势下加强国防和军队建设，也必须继承和发扬这些优良传统。同时我们应该看到，现代社会是法治社会，国防和军队建设必须依法进行，必须注重运用法律手段。我国的军事法律法规，都是在充分吸收和继承我军优良传统成果的基础上制定的，我军的优良传统不仅是军事法律