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1、上海合作组织成立的背景分析科技信息0高校讲坛0SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION2009年第35期上海合作组织成立的背景分析张宏伟(淮阴师范学院政治与公共管理系江苏淮安223300)【摘要】上海合作组织的前身是"上海五国".由于五国面临着共同的安全问题及经济发展问题,因此五国合作的需求和愿望不断增强,领域和范围不断拓展.深度和层次不断提升,"上海五国"最终于2001年6月演变成了区域性国际纽织.【关键词】上海五国;上海合作组织;安全AnalysingtheBackgroundofthe
2、EstablishmentoftheShanghaiCooperationOrganizationZHANGHong-wei(SchoolofPoliticsandPublicManagement,HuaiyinTeacher'sSchool,HuaianJiangsu,223300)【Abstract]TheprecursoroftheSCOistheShanghaiFive.Fivecountriesfacedtogethersafeproblemandeconomydevelopmentproblemthere
3、forefivecountries'cooperativeneedsandwishesstrengthenedcontinuously,therealmandscopeexpandedcontinuously,thedepthandlevelofstructurepromotedcontinuously.Intheend,theShahlghaiFiveturnedintodistrictinternationalorganizationin2001.6.【Keywords]ShanghaiFive;SCO;Secu
4、rity1996年4月,中国,俄罗斯,哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦五国元首在上海首次会晤,并启动了五国元首每年一次,轮流在五国会晤的机制.之后的5年中,"上海五国"本着"睦邻互信.平等互利,团结协作,共同发展"的原则,通过五国元首的会晤及一系列不同层次和方面的会谈和谈判,在解决历史遗留的边界问题,加强军事安全领域信任,扩大经贸领域的合作和交流以及在地区和国际事务中加强共识等方面取得实质性的成效.在"上海五国"机制的基础上,中,俄,哈,吉,塔加上后来加人的乌兹别克斯坦在维护地区安全和稳定,推动区域合作等方面进行
5、了积极的探索,取得了丰硕的成果,将地区合作推向一个崭新的发展阶段."上海五国"机制发展到2001年,最终演变为中,俄,哈,吉,塔,乌六国组成的"上海合作组织".在上海合作组织成立至今的八年中.中亚及国际形势发生了巨大的变化,这种变化对于上海合作组织来说是～把"双刃剑".它既对上海合作组织形成了严峻的挑战.使得上海合作组织要及时调整发展策略;同时它也对上海合作组织的发展带来了新的机遇.在这种情况下,有必要重新回顾历史,从其成立的背景中探讨上海合作组织在新形势下发展的前景.1.上海合作组织成立的安全背景1.1解决历史遗留
6、的边界问题和维护边境地区安全的需要中国与俄罗斯及中亚哈,吉,塔三国在地理上联成一片,边界交错相连,加强边境地区的军事信任与合作,维护边境地区的稳定与安全是中国,俄罗斯与中亚各国的共同需求.中国与原苏联有长达7000多公里的边界,苏联解体之前由于历史的原因从未正式划定过.苏联解体后,在我国西部原与苏联相毗邻的地区出现了哈萨克斯坦,吉尔吉斯斯坦,塔吉克斯坦等独立的邻国.原中苏边界西段的大部分地段及其有关的历史遗留问题.转而成为中国与中亚各国双边关系中的重要问题.如何依据公认的国际法准则,通过平等协商,以互谅互让的精神解决
7、边界问题,并进而在边境地区增强安全领域的互信,为各国经济的发展创造一个安全的周边环境,成为摆在中,俄,哈,吉,塔五国面前一个十分重要的问题.为此.五国首先就从边界与边境地区安全开始加强合作1_2共同面l临"三股恶势力"的威胁中亚各国都是多民族国家,人口不多,但民族众多,而且各个民族混居,许多民族都是跨界的.由于2O世纪2O年代边界划分是苏维埃政权主观意志的结果,没有考虑民族的分布特点,因此民族关系非常复杂.l中亚各国独立后,民族矛盾日益暴露出来,民族分裂主义曾一度影响中亚国家的社会稳定.例如在哈萨克斯坦,1995年民
8、族分裂主义集团挑起阿拉木图清真寺的暴力冲突.殴打宗教人士1999年11月,东哈萨克斯坦州的俄罗斯人要求成立"俄罗斯家园"共和国,以争取该州回归俄罗斯.另外,苏联解体后,伊斯兰复兴运动特别是其衍生物——伊斯兰原教旨主义运动在中亚地区风起云涌,并且随着阿富汗伊斯兰学生武装"塔利班"的胜利,使中亚地区面临更加严峻的形势.伊斯兰极端分子在中亚地区制造了
